Решение № 2-3410/2018 2-3410/2018~М-3715/2018 М-3715/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 2-3410/2018

Дело № 2-3410/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тюмень 4 октября 2018 года

Калининский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Молоковой С.Н.

при секретаре Айткужиновой А.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного автономного учреждения Тюменской области «Центр государственной жилищной поддержки» к ФИО3 о взыскании социальной выплаты и процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Государственное автономное учреждение <адрес> «Центр государственной жилищной поддержки» обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании социальной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами. Требования мотивированы тем, что в рамках реализации ст. 74.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст.4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в <адрес> за счет средств областного бюджета», в соответствии с постановлением <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положения о порядке предоставления социальных выплат и займов работникам бюджетной сферы на приобретение жилого помещения», на основании свидетельства о предоставлении социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ № Б0012030083 по платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 была предоставлена социальная выплата на приобретение жилого помещения в размере 600.000 руб. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа ГБУЗ ТО «Областная клиническая психиатрическая больница» ответчик был уволен, не отработав пять лет с момента получения вышеуказанной субсидии. Департаментом здравоохранения <адрес> в адрес ответчика было направлено уведомление о необходимости предоставления документов, предусмотренных абзацами 7,8 пункта 1.4 положения, а в случае отсутствия указанных оснований возвратить бюджетные средства по указанным платежным реквизитам. Однако, в установленный уведомлением срок документы представлены не были, денежные средства не возвращены. В связи с чем, истец просит взыскать с ответчика в доход бюджета <адрес> социальную выплату в размере 600.000 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 75.895 рублей 83 коп.

Впоследствии истец увеличил исковые требования в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами, просит взыскать с ответчика проценты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 78 554 рублей 17 коп.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, в отзыве на возражения.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании с иском не согласился в полном объеме, по основаниям, изложенным в письменных возражениях и дополнениям к ним.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично.

В соответствии с положениями ст. 74.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в <адрес> за счет средств областного бюджета», постановлением <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положения о порядке предоставления социальных выплат и займов работникам бюджетной сферы на приобретение жилого помещения», Государственным автономным учреждением <адрес> «Центр государственной жилищной поддержки» ФИО2 было выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ № Б0012030083 (л.д. 6).

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в сумме 600.000 рублей (социальная выплата) были перечислены в ООО «СМУ «Тюменьоблстрой» для приобретение объекта долевого строительства ФИО2(л.д. 7).

Как указано в 1.4 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 60-п «Об утверждении Положения о порядке предоставления социальных выплат и займов работникам бюджетной сферы на приобретение жилого помещения», социальная выплата предоставляется при условии работы получателя социальной выплаты в течение пяти лет с даты получения социальной выплаты (но не более чем до достижения возраста, дающего права на страховую пенсию по старости) в созданных <адрес>ю, муниципальными образованиями <адрес> государственных и муниципальных учреждениях всех типов (автономные, бюджетные, казенные), в организациях, образованных в результате реорганизации таких учреждений, в хозяйственных обществах, в уставном капитале которых доля участия <адрес> составляет 100%, а также в органах государственной власти <адрес> или органах местного самоуправления <адрес> в случае поступления на государственную или муниципальную службу после получения социальной выплаты. Данное условие не применяется в отношении получателей социальной выплаты, достигших на дату получения социальной выплаты возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, а также в случае утраты получателем социальной выплаты трудоспособности в связи с инвалидностью после получения социальной выплаты. Социальная выплата подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме в случаях:

- расторжения трудового договора с организацией бюджетной сферы до истечения данного пятилетнего срока по инициативе работодателя по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 5 - 11 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации и связанным с нарушением гражданином положений трудового законодательства;

- незаключения в течение 2 месяцев со дня расторжения трудового договора с организацией, определенной в абзаце первом настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока по соглашению сторон в соответствии со статьей 78 Трудового кодекса Российской Федерации либо по инициативе гражданина в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации или по инициативе работодателя по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 4 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, трудового договора с организацией бюджетной сферы или служебного контракта с органом государственной власти <адрес> либо органом местного самоуправления <адрес>;

- незаключения в течение двух месяцев со дня прекращения срочного трудового договора в соответствии со статьей 79 Трудового кодекса Российской Федерации с организацией, определенной в абзаце первом настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока - трудового договора с организацией бюджетной сферы или служебного контракта с органом государственной власти <адрес> либо органом местного самоуправления <адрес>.

На основании приказа ГБУЗ ТО «Областная клиническая психиатрическая больница» №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был уволен (л.д. 7).

Согласно копии трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ (представленного стороной ответчика), ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях с Государственным бюджетным учреждением здравоохранения <адрес> «Психиатрическая больница» (л.д. 48-51).

Суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика в части того, что фактически ответчик как работал в бюджетном учреждении, так и продолжает работать в бюджетном учреждении, в связи с чем, у него отсутствуют основания для возврата социальной выплаты по следующим основаниям.

В силу ст. 65 Конституции Российской Федерации, <адрес> и Ямало-Ненецкий автономный округ являются самостоятельными субъектами Российской Федерации.

Условие предоставления социальной выплаты указано в п. 1.4 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 60-п «Об утверждении Положения о порядке предоставления социальных выплат и займов работникам бюджетной сферы на приобретение жилого помещения», а именно, социальная выплата предоставляется при условии работы получателя социальной выплаты в течение пяти лет с даты получения социальной выплаты (но не более чем до достижения возраста, дающего права на страховую пенсию по старости) в созданных <адрес>ю, муниципальными образованиями <адрес> государственных и муниципальных учреждениях всех типов (автономные, бюджетные, казенные), в организациях, образованных в результате реорганизации таких учреждений, в хозяйственных обществах, в уставном капитале которых доля участия <адрес> составляет 100%, а также в органах государственной власти <адрес> или органах местного самоуправления <адрес> в случае поступления на государственную или муниципальную службу после получения социальной выплаты. Данное условие не применяется в отношении получателей социальной выплаты, достигших на дату получения социальной выплаты возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, а также в случае утраты получателем социальной выплаты трудоспособности в связи с инвалидностью после получения социальной выплаты.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, учредителем Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Психиатрическая больница» является Департамент здравоохранения <адрес>.

Таким образом, организация, в которой ответчик работает, не подпадает под перечень организаций, при работе в которых ответчик был бы освобожден от возврата социальной выплаты.

Кроме того, ссылка представителя ответчика на то, что в абзаце под дефисом 3 п. 1.4 Положения о порядке предоставления социальных выплат и займов работникам бюджетной сферы на приобретение жилого помещения, после слов с «организацией бюджетной сферы» отсутствует указание на то, какому именно субъекту ФИО1 или органу местного самоуправления должна принадлежать эта бюджетная организация, судом не принимается во внимание, поскольку при толковании норм права необходима их совокупность, при этом в абзаце 1 п. 1.4. положения указано о какой именно бюджетной организации идет речь.

Доводы представителя ответчика о разночтении лиц п. 1.1 и 1.4 положения, суд также не принимает во внимание, поскольку пункт п. 1.1 положения определяет порядок предоставления социальной выплаты, правомерность получения ФИО2 социальной выплаты не является предметом рассмотрения данного дела.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом здравоохранения <адрес> в адрес ФИО2, по адресу: <адрес>, было направлено извещение о предоставлении копии трудового договора с другой организацией бюджетной сферы либо копии служебного контракта с органом государственной власти <адрес>. Кроме того, в данном извещении указывалось, что в случае не предоставления указанных документов необходимо возвратить в областной бюджет в течение 45 рабочих дней со дня получения настоящего уведомления средства социальной выплаты (л.д. 9).

Вышеуказанное извещение ответчиком получено не было.

Представитель ответчика при рассмотрении дела ссылался на то, что местом регистрации ФИО2 является адрес: <адрес>.

Однако, данный довод представителя ответчика суд не принимает во внимание, поскольку как следует из схемы расположения домов 32 и 32а по <адрес> они располагаются рядом. Кроме того, согласно судебных уведомлений, ФИО2 получает корреспонденцию как по адресу: <адрес>, так и по адресу: <адрес> (л.д. 32-34).

При этом, суд учитывает, что в соответствии с пунктами 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

Поскольку, в силу ст. 56 ГПК РФ, стороной ответчика суду иных доказательств того, что у ответчика отсутствуют основания для возврата социальной выплаты не представлено, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца в части взыскания с ответчика в пользу бюджета <адрес> предоставленной социальной выплаты в размере 600.000 руб.

На основании 1.6 Положения о порядке предоставления социальных выплат и займов работникам бюджетной сферы на приобретение жилого помещения, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, в течение 10 рабочих дней со дня выявления обстоятельств, указанных в абзацах третьем - пятом пункта 1.4 настоящего Положения, исполнительный орган извещает гражданина о необходимости возврата средств социальной выплаты в областной бюджет в течение 45 рабочих дней со дня получения уведомления о возврате средств. Возврат средств социальной выплаты в областной бюджет производится гражданином по платежным реквизитам, указанным в уведомлении о возврате денежных средств. В случае невозврата средств социальной выплаты взыскание средств производится в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации уполномоченной организацией.

В части требований истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами суд приходит к выводу, что истцом не верно определен период взыскания.

Доводы представителя истца ФИО6 в части того, что ответчиком дано обязательство о возврате социальной выплаты в течение двух месяцев с момента расторжения трудового договора с организацией бюджетной сферы до истечения пятилетнего срока, судом не принимаются во внимание, поскольку форма данного обязательства положением не предусмотрена. Кроме того, суд исходит из того, что именно вышеуказанным положением определен порядок взыскания социальной выплаты, и наличие обязательства не имеет правого значения.

Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (л.д. 12), уведомление прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ была неудачная попытка вручения, суд полагает, что именно с указанной даты необходимо считать 45 - дневный срок (в рабочих днях), который истекает ДД.ММ.ГГГГ. Суд принимает решение (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ) в рамках заявленных требований, истцом период взыскания определен до ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ = 179 дней.

600.000 х 7,25%:100:360х 179=21.629 рублей 16 коп.

Данная сумма подлежит взысканию с доход бюджета <адрес> в качестве процентов за пользование чужими денежными средствами.

Представителем ответчика при рассмотрении дела не заявлялось ходатайство о снижении размера суммы процентов за пользование чужими денежными средствами.

В связи с чем, у суда для отсутствуют основания для снижения размера процентов за пользование чужими денежными средствами.

В силу ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учетом удовлетворенной части исковых требований, с ответчика в доход бюджета <адрес> в размере 9.416 рублей 29 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 307, 309, 310, 395, 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Положения о порядке предоставления социальных выплат и займов работникам бюджетной сферы на приобретение жилого помещения», ст.ст. 12, 56, 67, 103, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Государственного автономного учреждения Тюменской области «Центр государственной жилищной поддержки» к ФИО3 о взыскании социальной выплаты и процентов за пользование чужими денежными средствами, удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО3 в доход бюджета Тюменской области социальную выплату в размере 600.000 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 21.629 рублей 16 коп.,, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 9.416 руб. 29 коп., всего 631.045 (шестьсот тридцать одна тысяча сорок пять) рублей 45 коп.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Тюмени.

Председательствующий судья /подпись/ С.Н.Молокова

Решение принято в окончательной форме 08 октября 2018 года

Копия верна

Судья С.Н.Молокова