Решение № 2-265/2019 2-265/2019~М-219/2019 М-219/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2-265/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2019 года с. Красноармейское

Красноармейский районный суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Сафронова А.А.,

при секретаре Абалымовой Е.А.,

с участием заместитель прокурора Красноармейского района Сафарян А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-265/2019 по иску прокурора Красноармейского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Колывань муниципального района Красноармейский Самарской области о понуждении нанести линии горизонтальной дорожной разметки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноармейского района Самарской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Колывань муниципального района <адрес> о понуждении нанести линии горизонтальной дорожной разметки, а именно возложить на администрацию сельского поселения Колывань муниципального района <адрес> обязанность в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу нанести горизонтальную дорожную разметку 1.24.3 «Обозначение участков дорог, стояночных площадок и стояночных мест, въездов, выездов, предназначенных для автотранспортных средств, управляемых инвалидами I и II группами и перевозящих таких инвалидов» по <адрес> в <адрес>, у здания администрации сельского поселения Колывань, мотивируя тем, что прокуратурой <адрес> во исполнение приказа прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов», постоянно действующего задания прокуратуры <адрес> № ИсРАЙнд-49542-2017/07-24-2017 от ДД.ММ.ГГГГ «О проверке исполнения законодательства о защите прав инвалидов», а также задания прокуратуры <адрес> № ИсРАЙнд-17658-2017/07-47-2017 от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения» проведена проверка в указанной сфере, по результатам которой установлены нарушения в деятельности администрации сельского поселения Колывань муниципального района <адрес>. Возможность доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры означает возможность инвалидов посещать жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, а также спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения, а также возможность пользоваться железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта. В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы администрации сельского поселения Колывань было внесено представление, однако, нарушения, указанные в представлении в полном объеме не устранены. В ходе проведенной проверки установлено, что по <адрес>, у здания администрации сельского поселения Колывань расположена парковка для осуществления остановки/стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами, однако, на указанной территории отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.24.3 «Обозначение участков дорог, стояночных площадок и стояночных мест, въездов, выездов, предназначенных для автотранспортных средств, управляемых инвалидами 1 и 2 групп или перевозящих таких инвалидов». Выявленные нарушения влекут ущемление гарантированных государством конституционных прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Сафарян А.Э. поддержал исковое заявление в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации сельского поселения Куйбышевский муниципального района <адрес> ФИО1 выступающий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, надлежаще извещавшийся о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признаёт в полном объеме.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, письменное ходатайство представителя ответчика, заслушав представителя истца, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов» ратифицирована Конвенция о правах инвалидов от ДД.ММ.ГГГГ, подписанная от имени Российской Федерации в городе Нью-Йорке ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 9 Конвенции о правах инвалидов, меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения, а также иные объекты инфраструктуры.

Возможность доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры означает возможность инвалидов посещать жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, а также спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения, а также возможность пользоваться железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта.

В силу ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

По правилам ст. 15 Закона № федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): - условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; - возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски и другие.

Согласно ч. 9 ст. 15 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) на каждой стоянке (остановке) транспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид». Порядок выдачи опознавательного знака «Инвалид» для индивидуального использования устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства.

В СП 113.13330.2012. Свод правил. Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99* (утв. Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ №) дано определение стоянки автомобилей: «...Стоянка автомобилей (автостоянка, паркинг, парковка, гараж, гараж-стоянка): Здание, сооружение (часть здания, сооружения) или специальная открытая площадка, предназначенная для хранения (стоянки) преимущественно легковых автомобилей и других мототранспортных средств (мотоциклов, мотороллеров, мотоколясок, мопедов, скутеров), которые могут быть: встроенными, встроено-пристроенными, отдельно стоящими, пристроенными, подземными; наземными закрытого типа; плоскостными открытого типа; открытого типа; модульными быстровозводимыми; плавучими (дебаркадерными); механизированными; полумеханизированными; обвалованными; перехватывающими...».

В приложении 1 к Правилам приведен перечень дорожных знаков по ГОСТ Р 52289-2004 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» утвержденными приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст предусмотрены табличка 8.17 «инвалиды», которую применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что стояночная площадка (или её часть) отведена для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп или перевозящих таких инвалидов, а также разметка 1.24.3, которую применяют для обозначения участков дорог, стояночных площадок (стояночных мест), въездов, выездов и т.п., предназначенных для транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп или перевозящих таких инвалидов.

Судом установлено, подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, а также другими материалами дела, что по <адрес>, у здания администрации сельского поселения Колывань расположена парковка для осуществления остановки/стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами, однако, на указанной территории отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.24.3 «Обозначение участков дорог, стояночных площадок и стояночных мест, въездов, выездов, предназначенных для автотранспортных средств, управляемых инвалидами 1 и 2 групп или перевозящих таких инвалидов».

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы администрации сельского поселения Колывань было внесено представление, однако, нарушения, указанные в представлении в полном объеме не устранены.

Выявленные нарушения влекут ущемление гарантированных государством конституционных прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

Представитель ответчика искове требования признал в полном объеме.

С учётом изложенного, суд считает, исковые требования прокурора <адрес> законными, обоснованными, и подлежащими удовлетворению в полном объёме, по указанным выше основаниям.

Руководствуясь ст.ст. 39, 167, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Красноармейского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Колывань муниципального района <адрес> о понуждении нанести линии горизонтальной дорожной разметки, удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Колывань муниципального района <адрес> нанести горизонтальную дорожную разметку 1.24.3 «Обозначение участков дорог, стояночных площадок и стояночных мест, въездов, выездов, предназначенных для автотранспортных средств, управляемых инвалидами I и II группами и перевозящих таких инвалидов» по <адрес> в <адрес>, у здания администрации сельского поселения Колывань, в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд, через Красноармейский районный суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Красноармейского районного суда

Самарской области А.А. Сафронов