Решение № 2-494/2018 2-494/2018~М-421/2018 М-421/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-494/2018

Дело №2-494/2018 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 ноября 2018 года с. Батырево

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Чукмаевой Т.Г., при секретаре Шикировой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) незаконным, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации и назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) (далее по тексту - УПФ РФ в Батыревском районе ЧР) о признании решения УПФ РФ в Батыревском районе ЧР об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости №1370 от 22 августа 2018 года незаконным, включении в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 02.12.2013г. по 29.12.2013; с 27.01.2014г. по 23.02.2014г. и периода работы в качестве пионервожатой с 01.11.2000г. по 10.04.2001г. и назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, с 14 августа 2018 года.

В обоснование своих требований указала, что она 14 августа 2018 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако решением ответчика №1370 от 22 августа 2018 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ей отказано. УПФ РФ в Батыревском районе ЧР в специальный страховой стаж не включены периоды учебы в Канашском педагогическом училище с 02.09.1988г. по 15.06.1992г.; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 07.11.1999г. по 31.10.2000г.; нахождения на курсах повышения квалификации с 02.12.2013г. по 29.12.2013; с 27.01.2014г. по 23.02.2014г. и периода работы в качестве пионервожатой с 01.11.2000г. по 10.04.2001г. Считает, что решение ответчика в части не включения в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периода работы в качестве пионервожатой незаконно, по тем основаниям, что в период нахождения ею на курсах повышения квалификации за ней была сохранена заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, а в период работы в качестве пионервожатой действовало Постановление СМ СССР от 17.12.1959г. №1397.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные исковые требования полностью поддержала по изложенным в иске основаниям и суду показала, что она после окончания учебы была принята учительницей начальных классов и по сей день работает учительницей начальных классов. В период работы учительницей начальных классов родила ребенка и находилась в отпуске по уходу за ребенком, после отпуска вышла на работу, однако в связи с отсутствием места учительницей начальных классов ее приняли в качестве пионервожатой, и в период работы пионервожатой она заменяла уроки, работала учительницей и получала доплату к заработной плате за ведение уроков.

Представитель ответчика - УПФ РФ в Батыревском районе ЧР ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Решением ответчика от 22 августа 2018 года №1370 в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью истцу отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения – 14.08.2018г. При этом продолжительность специального страхового стажа ответчиком определена в 24 года 4 месяца 28 дней, тогда как требуемая продолжительность составляет 25 лет.

Согласно диплому истицы, последняя в 1992 году окончила Канашское педагогическое училище по специальности «Преподавание в начальных классах общеобразовательной школы».

Из записей, содержащихся в трудовой книжке истца, последняя с 16 августа 1992 года работает учительницей начальных классов МБОУ «Кзыл-Камышская начальная школа-детский сад».

Как следует из справки №12 от 02.07.2018г., уточняющей работу в должностях, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, ФИО1 в МБОУ «Кзыл-Камышская начальная школа-детский сад» Батыревского района Чувашской Республики с 16.08.1992г. по 31.10.2000г. в качестве учителя начальных классов; с 01.11.2000г. по 10.04.2001г. в качестве пионервожатой; с 11.04.2001г. по настоящее время в качестве учителя начальных классов. В указанный период находилась в учебном отпуске с 02.12.2013г. по 29.12.2013г., с 27.01.2014г. по 23.02.2014г. В период с 16.08.1992г. по настоящее время работа протекала на полную ставку.

Из справки об этапах переименовании МБОУ «Кзыл-Камышская начальная школа-детский сад» Батыревского района Чувашской Республики следует, что в 1980 г. образована Кзыл-Камышская восьмилетняя школа, с 24.10.1991г. Кзыл-Камышская восьмилетняя школа, с 12.10.1992 г. Кзыл-Камышская школа-сад, с 01.02.1996 г. Кзыл-Камышская основная общеобразовательная школа-сад, с 29.04.2002 г. муниципальное общеобразовательное учреждение «Кзыл-Камышская основная общеобразовательная школа», с 04.08.2003 г. муниципальное общеобразовательное учреждение «Кзыл-Камышская начальная общеобразовательная школа-детский сад» Батыревского района, с 01.08.2007 г. муниципальное общеобразовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Кзыл-Камышская начальная школа-детский сад» Батыревского района, с 06.07.2011 г. муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего возраста «Кзыл-Камышская начальная школа-детский сад» Батыревского района Чувашской Республики, с 20.11.2015 г. муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кзыл-Камышская начальная школа-детский сад» Батыревского района Чувашской Республики.

До вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Списков и Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет) педагогических работников регулировались: Положением «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, ст.80 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятыми на основании ст.83 указанного Закона Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года (Список 1991 года), регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до 01 ноября 1999 года.

28 декабря 2013 года принят Федеральный закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который вступил в законную силу с 01 января 2015 года.

Пунктом 19 статьи 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Статьей 11 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года, предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.Работа истца в должности пионервожатой в Кзыл-Камышской начальной школе-детский сад подтверждается записями, содержащимися в трудовой книжке.

Между тем, из ведомостей на получение заработной платы следует, что истец в период работы в должности пионервожатой в Кзыл-Камышской начальной школе-детский сад преподавала уроки. Данное обстоятельство подтверждается представленными ведомостями о получении заработной платы за февраль, март, апрель 2001 года.

Кроме того, как следует из решения Батыревского районного суда Чувашской Республики от 9 апреля 2001 года, истица ФИО1 была восстановлена учительницей начальных классов в Кзыл-Камышскую ОО школу, в пользу нее с Кзыл-Камышской ОО школы взысканы 521 руб. в счет зарплаты за время вынужденного прогула и 100 руб. в счет денежной компенсации морального вреда, всего 621 руб.

Между тем из резолютивной части решения суда не усматривается, с какого времени была восстановлена ФИО1 в должности учителя начальных классов в Кзыл-Камышской ОО школы. Из мотивировочной части решения суда следует, что при решении вопроса о выплате зарплаты суд исходил из того, что средняя зарплата учителя начальных классов составляет 419 руб., в январе ФИО1 начислена зарплата вожатой 329 руб., за февраль – 407 руб., разница составляет 102 руб.

В судебном заседании установлено, что за январь и февраль месяцы 2001 года истице по решению суда была выплачена заработная плата как учителю начальных классов, следовательно, она была восстановлена в должности учителя начальных классов с января 2001 года.

Таким образом, судом установлено, что истец в период с 01.01.2001г. по 10.04.2001г. работала учителем начальных классов и указанный период подлежит включению в специальный стаж работы независимо от выполнения учебной нагрузки, в виду того, что работа истца в оспариваемый период в должности учителя протекала в сельской местности.

Вместе с тем, периоды работа истца с 01.11.2000г. по 31.12.2000г. не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку как усматривается из представленных ведомостей на получение заработной платы, в указанный период ФИО1 не преподавала уроки.

Требование истца о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд считает обоснованными подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из выписки приказов следует, что в период работы учителем начальных классов в Кзыл-Камышской начальной школе-детский сад истица была направлена на курсы повышения квалификации с 02.12.2013г. по 29.12.2013; с 27.01.2014г. по 23.02.2014г.

В силу ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст.54 Закона РФ «Об образовании» заработная плата и должностной оклад работнику образовательного учреждения выплачивается за выполнения им функциональных обязанностей и работ, предусмотренных трудовым договором (контрактом).

В период нахождения на курсах повышения квалификации истцу начислялась заработная плата, что подтверждается выписками из расчетно-платежных ведомостей.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, зачитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами, иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд.

Из вышеизложенного видно, что трудовые отношения с ФИО1 в период нахождения на курсах повышения квалификации не прерывались, она находилась на курсах повышения квалификации по приказу работодателя и ей выплачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд.

С учетом изложенного, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 02.12.2013г. по 29.12.2013; с 27.01.2014г. по 23.02.2014г. подлежат включению в специальный педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Таким образом, с учетов включенных периодов в стаж работы истца дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, суд приходит к выводу, что у ФИО1 специальный стаж на 14 августа 2018 года составляет менее 25 лет, что не позволяет ответчику право в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.

Вместе с тем, согласно статье 22 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) незаконным, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации и назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, удовлетворить частично.

Решение ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от 22 августа 2018 года в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 02.12.2013г. по 29.12.2013г., с 27.01.2014г. по 23.02.2014г., периода работы в качестве пионервожатой с 01.01.2001г. по 10.04.2001г. признать незаконным и отменить.

Включить в специальный педагогический стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.12.2013г. по 29.12.2013г., с 27.01.2014г. по 23.02.2014г., период работы в качестве пионервожатой с 01.01.2001г. по 10.04.2001г.

В удовлетворении иска о включении в специальный педагогический стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы в качестве пионервожатой с 01.11.2000г. по 31.12.2000г. и обязании ГУ-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента первоначального обращения, то есть с 14.08.2018 года, отказать.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения у нее права.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия мотивированного решения в Верховный Суд Чувашской Республики через Батыревский районный суд.

Председательствующий: Т.Г. Чукмаева

Мотивированное решение изготовлено 8 ноября 2018 года.