Решение № 2-2053/2019 2-2053/2019~М-1523/2019 М-1523/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2-2053/2019

№ 2-2053/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2019 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Иноземцевой Э.В.

при секретаре Фатхулоевой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акционерного общества «Астраханьгазсервис» к ФИО1, действующего за себя и несовершеннолетнего ФИО2, ФИО3 об устранении нарушенного права,

у с т а н о в и л:

Истец АО «Астраханьгазсервис» обратилось в суд с иском к ФИО1 об устранении нарушенного права, указав, что АО «Астраханьгазсервис» является собственником магистрального газопровода высокого давления Д=500мм «Астрахань-Камызяк», предназначенный для транспортировки газа высокого давления. В ноябре 2018 года сотрудниками АО «Астраханьгазсервис» было выявлено нарушение режима охранной зоны газопровода высокого давления Д=500 мм «Астрахань-Камызяк» собственниками земельных участков в садоводческом товариществе «Природа», в части несоблюдения нормативного расстояния от оси газопровода до возведенных строений, ограждений в его охранной зоне, а также нарушений Правил безопасности газопровода строительных норм и правил, правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года №878. Собственниками земельных участков в садоводческом товариществе «Природа» незаконно увеличены границы земельных участков с возведением строений и ограждений в охранной зоне газопровода. Данное действие может привести к аварийной ситуации, что подвергает опасности жизни людей и вреда их имущества. АО «Астраханьгазсервис» была проведена выездная комиссионная проверка трассы газопровода высокого давления «Астрахань-Камызяк», создана комиссия в лице представителя АО «Астраханьгазсервис», представителя Управления муниципального контроля администрации МО г. Астрахань, представителя администрации МО «Город Астрахань» Советского района. 08 ноября 2018 года комиссией было установлено нарушение правил безопасности газопровода высокого давления Д=500мм «Астрахань-Камызяк», в нарушение действующего законодательства возведены строения, ограждения участков в охранной зоне указанного газопровода без согласования с эксплуатирующей организацией, что создает препятствия в осуществлении безопасной эксплуатации газопровода высокого давления Д=500 мм «Астрахань-Камызяк». Так, вдоль трасс газопровода возведены строения, ограждения участков в охранной зоне: с/т «Природа», участок №29, кадастровый номер №30:12:032116:22, ФИО1 самовольно увеличил границы участка, установив забор в охранной зоне подземного газопровода высокого давления, кроме того, в охранной зоне располагаются хозяйственные постройки в виде душа, доступ к газопроводу закрыт, о чем был подписан Акт о нарушении Правил безопасности газопровода высокого давления Д=500 мм «Астрахань-Камызяк». 06 декабря 2018 года ФИО1 было вручено уведомление об устранении выявленных нарушений Правил безопасности газопровода высокого давления Д=500 мм «Астрахань-Камызяк», которым АО «Астраханьгазсервис» просило незамедлительно принять меры по устранению выявленных нарушений, путем переноса строений, ограждений до нормативного расстояния от оси газопровода, в соответствии с действующим законодательством РФ. ФИО1 до настоящего времени добровольно не были устранены выявленные нарушения, между тем, газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа, выявленные нарушения и могут привести к аварийной ситуации. Просят суд обязать ФИО1 освободить охранную зону газопровода высокого давления Д =500 мм «Астрахань-Камызяк», путем переноса забора и хозяйственной постройки – <адрес> виде забора до нормативного расстояния от оси газопровода, в соответствии с действующим законодательством, за счет средств ответчика в течение 30 дней, с момента вступления решения суда в законную силу.

Впоследствии, истец исковые требования уточнил, просил обязать <ФИО>3 освободить охранную зону газопровода высокого давления Д =530 мм «Астрахань-Камызяк», путем переноса забора и хозяйственной постройки – <адрес>, в виде забора до нормативного расстояния от оси газопровода (по 2,3 метра в каждую сторону от оси газопровода) для беспрепятственного обслуживания газопровода высокого давления Д=530 мм «Астрахань-Камызяк», в соответствии с действующим законодательством, за счет средств ответчика в течение 30 дней, с момента вступления решения суда в законную силу.

Впоследствии, истец вновь уточнил исковые требования, просил обязать ФИО1, ФИО3, ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО2 освободить охранную зону газопровода высокого давления Д =530 мм «Астрахань-Камызяк», путем переноса забора и хозяйственной постройки – <адрес> в виде забора до нормативного расстояния от оси газопровода (по 2,3 метра в каждую сторону от оси газопровода) для беспрепятственного обслуживания газопровода высокого давления Д=530 мм «Астрахань-Камызяк», в соответствии с действующим законодательством, за счет средств ответчика в течение 30 дней, с момента вступления решения суда в законную силу.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено садоводческое товарищество «Природа».

В судебное заседание представитель истца АО «Астраханьгазсервис» не явился, о дне слушания дела извещен надлежаще, в деле имеется расписка.

Ответчик ФИО1, действующий за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, представитель ответчика ФИО4, действующий по доверенности, ответчик ФИО3, в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, в деле имеется расписка, причина неявки суду неизвестна. Суд принял решение рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков в порядке заочного судопроизводства.

Представители третьих лиц администрации МО «Город Астрахань», Управления муниципального контроля администрации МО «Город Астрахань», с/т «Природа» в судебном заседании участия не принимали, о дне слушания дела извещены надлежаще, причины неявки суду не известны.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным этим Кодексом и федеральными законами, ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном данным Кодексом для охранных зон.

Согласно ст. 90 Земельного кодекса РФ, предусматривающей такой порядок, границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство, каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. После ввода в эксплуатацию объектов трубопроводного транспорта земельные участки, предоставленные на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов, возвращаются собственникам земельных участков. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Судом установлено, что АО «Астраханьгазсервис» является собственником магистрального газопровода высокого давления Д=530мм «Астрахань-Камызяк», предназначенный для транспортировки газа высокого давления.

В ноябре 2018 года сотрудниками АО «Астраханьгазсервис» было выявлено нарушение режима охранной зоны газопровода высокого давления Д=530 мм «Астрахань-Камызяк» собственниками земельных участков в садоводческом товариществе «Природа», в части несоблюдения нормативного расстояния от оси газопровода до возведенных строений, ограждений в его охранной зоне, а также нарушений Правил безопасности газопровода строительных норм и правил, правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года №878.

Собственниками земельных участков в садоводческом товариществе «Природа» незаконно увеличены границы земельных участков с возведением строений и ограждений в охранной зоне газопровода.

АО «Астраханьгазсервис» была проведена выездная комиссионная проверка трассы газопровода высокого давления «Астрахань-Камызяк», создана комиссия в лице представителя АО «Астраханьгазсервис», представителя Управления муниципального контроля администрации МО «Город Астрахань», представителя администрации Советского района г. Астрахани.

Согласно акту о нарушении Правил безопасности газопровода высоко давления Д=500 мм «Астрахань-Камызяк» от 08 ноября 2018 года комиссией АО «Астраханьгазсервис» установлено нарушение правил безопасности газопровода высокого давления Д=500мм «Астрахань-Камызяк», в нарушение действующего законодательства, возведены строения, ограждения участков в охранной зоне указанного газопровода без согласования с эксплуатирующей организацией, чем создает препятствия в осуществлении безопасной эксплуатации газопровода высокого давления Д=500 мм «Астрахань-Камызяк».

Вдоль трасс газопровода возведены строения, ограждения участков в охранной зоне: <адрес>

Собственником вышеуказанного земельного участка является <ФИО>3, <ФИО>2, несовершеннолетний <ФИО>1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата>.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что прежним собственником земельного участка, находящегося в настоящее время в собственности ФИО1, ФИО3, несовершеннолетнего ФИО2, были самовольно увеличены границы участка, установлен забор и расположена хозяйственная постройка – душ в охранной зоне подземного газопровода высокого давления, доступ к газопроводу закрыт.

<дата> ФИО1 было вручено уведомление об устранении выявленных нарушений Правил безопасности газопровода высокого давления Д=500 мм «Астрахань-Камызяк», которым АО «Астраханьгазсервис» просило незамедлительно принять меры по устранению выявленных нарушений, путем переноса строений, ограждений до нормативного расстояния от оси газопровода, в соответствии с действующим законодательством РФ. Однако ФИО1 до настоящего времени добровольно не были устранены выявленные нарушения, между тем, газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа, выявленные нарушения и могут привести к аварийной ситуации.

Согласно схеме земельного участка диаметр газопровода высокого давления составляет 530 мм.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" устанавливает, что федеральная система газоснабжения - это совокупность действующих на территории Российской Федерации систем Газоснабжения, в том числе газораспределительных систем.

Статья 2 указанного Закона определяет газораспределительную систему как имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки, и подачи газа непосредственно его потребителям; охранную зону объектов системы газоснабжения как территорию с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством РФ, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

В соответствии с ч.6 ст. 28 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков, при их хозяйственном использовании не могут строить, какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Согласно ст. 32 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации; здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения; вмешательство в работу объектов систем газоснабжения не уполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается.

Из приведенных норм следует, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным статьей 90 Земельного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом "О газоснабжении в Российской Федерации", и такие ограничения устанавливаются в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных зонах.

Порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, установлен Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 г. N 878 "Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей".

Указанные Правила действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газорасцределительных сетей (пункт 2 Правил).

В п. 3 Правил указано, что "нормативные расстояния" - минимально допустимые расстояния от газораспределительной сети до зданий и сооружений, не относящихся к этой сети, устанавливаемые при проектировании и строительстве этой сети, зданий и сооружений в целях обеспечения их безопасности, а также находящихся в них людей в случае возникновения аварийной ситуации на газораспределительной сети.

В соответствии с пунктами 17-21 Правил охраны газораспределительных сетей утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки производятся на основании материалов по межеванию границ охранной зоны органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 Правил охраны газораспределительных сетей, для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны: вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода; вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны.

В соответствии с СП 62.13330.2011 Свод правил "Газораспределительные системы", актуализированная редакция СНиП 42-01-2002, утвержденными Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 N 780, нормативное расстояние от подземных газопроводов низкого давления составляет 2 метра с каждой стороны от фундамента зданий и сооружений.

В соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 20.11.2000 N 878 "Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей" газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", согласно которому охранная зона газораспределительной сети" - территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения.

На земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается:

е) огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей.

Анализируя представленные в судебное заседание доказательства, учитывая, что ответчиком нарушены нормы действующего законодательства, что может привести к аварийной ситуации, суд считает, что исковые требования АО «Астраханьгазсервис» об устранении нарушенного права подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198, 233-244 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Акционерного общества «Астраханьгазсервис» к ФИО1, действующего за себя и несовершеннолетнего ФИО2, ФИО3 об устранении нарушенного права удовлетворить.

Обязать ФИО1, действующего за себя и несовершеннолетнего ФИО2, ФИО3 освободить охранную зону газопровода высокого давления Д =530 мм «Астрахань-Камызяк», путем переноса забора и хозяйственной постройки – <адрес>, в виде забора до нормативного расстояния от оси газопровода (по 2,3 метра в каждую сторону от оси газопровода) для беспрепятственного обслуживания газопровода высокого давления Д=530 мм «Астрахань-Камызяк», в соответствии с действующим законодательством, за счет средств ответчика в течение 30 дней, с момента вступления решения суда в законную силу.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявления об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2019 года

Судья Иноземцева Э.В.