Решение № 12-137/2024 12-594/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 12-137/2024

№ 12-137/2024 (12-594/2023;)

УИД: 56RS0009-01-2023-005658-81


Р Е Ш Е Н И Е

10 января 2024 года г. Оренбург

Дзержинский районный суд г.Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Беляковцевой И.Н.,

при секретаре Дорогиной В.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1,

представителя МИФНС России № 10 по Оренбургской области ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление начальника межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области ФИО4 <Номер обезличен> от 27.10.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.14.25 КоАП РФ в отношении ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России №10 по Оренбургской области ФИО4 <Номер обезличен> от 27.10.2023 года ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

С данным постановлением ФИО3 не согласилась, обратилась в суд с жалобой, в которой просил постановление об административном правонарушении <Номер обезличен> от 27.10.2023 года отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Утверждает, что обжалуемое постановление было вынесено при наличии существенных процессуальных нарушений: отсутствии извещения о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Кроме того, ссылается на то, что в момент вынесения протокола об административном правонарушении, в судебном порядке обжаловалось решение МИФНС России № 10 по Оренбургской области об отказе в государственной регистрации ликвидации, что препятствует рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 поддержала заявленную жалобу, просила ее удовлетворить. Пояснила, что решение Арбитражного суда Оренбургской области об обжаловании решения МИФНС России № 10 по Оренбургской области об отказе в государственной регистрации ликвидации вынесено 20.10.2023 года. В связи с несогласием с принятым решением, ФИО3 обратилась с апелляционной жалобой. Судебное заседание по апелляционной жалобе назначено на 24.01.2024 года. Таким образом на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, имелось решение Арбитражного суда <...>, не вступившее в законную силу, препятствующее рассмотрению дела об административном правонарушении по существу.

Представитель МИФНС России № 10 по Оренбургской области ФИО2, действующая на основании доверенности <Номер обезличен> от 17.04.2023 года, просила отказать в удовлетворении жалобы. Пояснила, что в Арбитражном суде рассматривается дело об отказе в государственной регистрации ООО «ФРУКТ», согласно которому ФИО3 были поданы документы до окончания расчетов с кредиторами. 17.11.2022 года в Межрайонную ИФНС России № 10 по Оренбургской области ФИО3 было представлено заявление по форме 15016 (о ликвидации юридического лица), в которой было указано об отсутствии кредиторской задолженности. В заявлении ФИО3 подтвердила, что представленные ей сведения являются достоверными. Вместе с тем, ликвидационный баланс имел недостоверные сведения, поскольку МИФНС России <Номер обезличен> по Оренбургской области были представлены сведения, что у ООО «ФРУКТ» имеется задолженность. На основании изложенного, Межрайонной ИФНС России 10 по Оренбургской области были принято решение об отказе в государственной регистрации. Указанный отказ в настоящее время обжалуется в судебном порядке. На основании того, что были предоставлены недостоверные сведения о ликвидационном балансе, ФИО3 была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.25 КоАП РФ. На основании изложенного, рассмотрение решения об отказе в государственной регистрации не препятствует рассмотрению административного дела по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ. Утверждает, что на составление протокола об административном правонарушении ФИО3 была извещена надлежащим образом.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно статье 4 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" Единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным центром.

Законом N 129-ФЗ от 08 августа 2001 года "О государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей" на заявителя возложена обязанность по предоставлению достоверной информации.

Подпунктом "о" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлено, что в едином государственном реестре юридических лиц содержится идентификационный номер налогоплательщика, код причины и дата постановки на учет юридического лица в налоговом органе.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 приведенного Закона для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Достоверность представляемых для регистрации сведений подтверждается заявителями, в отношении которых в соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлена ответственность за представление недостоверных сведений.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет назначение административного наказания.

Как следует из материалов дела, в Межрайонную ИФНС России № 10 по Оренбургской области 17.11.2022 года ликвидатором ООО «ФРУКТ» ФИО3 представлено заявление по форме Р15016 «О ликвидации юридического лица», ликвидационный баланс ООО «ФРУКТ», решение единственного участника ООО «ФРУКТ» от 16.11.2022 года, решение единственного участника ООО «ФРУКТ» от 05.10.2022 года, извещение о вводе сведений, указанных в налоговой декларации в электронной форме.

Для государственной регистрации представлен ликвидационный баланс ООО «ФРУКТ», утвержденный решением единственного участника от 16.11.2022 года, в соответствии с которым кредиторская задолженность отсутствует.

Согласно письму Межрайонной ИФНС России № 15 по Оренбургской области <Номер обезличен> от 22.11.2022 года за ООО «ФРУКТ» по состоянию на 21.11.2022 года числится непогашенная задолженность.

Следовательно, ликвидационный баланс составлен и утвержден до завершения расчетов с кредиторами.

При таких обстоятельствах, налоговой орган пришел к правильному выводу о том, что заявление содержит недостоверные сведения.

Данные обстоятельства подтверждены имеющимися в деле доказательствами:

- постановлением начальника МИФНС №10 по Оренбургской области ФИО4 <Номер обезличен> от 27.10.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, согласно которому ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей;

- протоколом <Номер обезличен> от 13.10.2023 года, из которого усматривается представление ФИО3 в налоговый орган недостоверных сведений относительно отсутствия кредиторской задолженности;

- решением об отказе в государственной регистрации <Номер обезличен> от 17.11.2022 года, согласно которому в государственной регистрации ООО «ФРУКТ» отказано, в связи с представлением в налоговый орган документов, содержащие недостоверные сведения;

- письмом Межрайонной ИФНС России № 15 по Оренбургской области <Номер обезличен> от 22.11.2022 года, согласно которому за ООО «ФРУКТ» числится задолженность в размере 674 621,57 рублей;

- заявлением по форме Р15016 «О ликвидации юридического лица» и иными представленными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО3 выражается в форме неосторожности, поскольку правонарушитель не предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия, выразившего в неисполнении обязанности, предусмотренной ст. 21 Закона по представлению достоверных сведений в регистрирующий орган, хотя в силу п. 1. ст. 25 Закона должен был и мог их предвидеть (ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ).

Таким образом, действия ФИО3 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ и правильно квалифицированы по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как представление недостоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Действуя с должной степенью внимательности и осмотрительности, заявитель должен был проверить достоверность содержащихся сведений в представляемом им документе.

Фактически у заявителя имелась возможность выполнить предусмотренные законом требования должным образом.

Наказание ФИО3 назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции части 4 статьи 14.25 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что извещение о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении в ее адрес не направлялось, не получили своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, уведомлением от 05.12.2022 года <Номер обезличен> ФИО3 была извещена о необходимости явки в Межрайонную ИФНС России № 10 01 февраля 2023 года в 09 часов 30 минут для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Согласно Списку № 246 заказных почтовых отправлений от 06.12.2022 года, почтовая корреспонденция с уведомлением была направлена заказным письмом в адрес ФИО3 (ШПИ <Номер обезличен>). Сведений о вручении ФИО3 указанного уведомления материалы дела не содержат.

Как следует из заявления от 19.01.2023 года, направленного в адрес МИФНС России № 10 по Оренбургской области от ФИО3, последняя просит отложить вопрос о составлении протокола об административном правонарушении до вступления в законную силу судебного акта.

Уведомлением от 01.02.2023 года <Номер обезличен> ФИО3 была извещена о необходимости явки в Межрайонную ИФНС России № 10 14 июня 2023 года в 09 часов 30 минут для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Согласно Списку <Номер обезличен> заказных почтовых отправлений от 03.02.2023 года, почтовая корреспонденция с уведомлением была направлена заказным письмом в адрес ФИО3 16.02.2023 года и получена последней 15.03.2023 года (ШПИ <Номер обезличен>).

Как следует из заявления от 05.06.2023 года, направленного в адрес МИФНС России № 10 по Оренбургской области от ФИО3, последняя просит отложить вопрос о составлении протокола об административном правонарушении до вступления в законную силу судебного акта.

Уведомлением от 14.06.2023 года <Номер обезличен> ФИО3 была извещена о необходимости явки в Межрайонную ИФНС России № 10 25 сентября 2023 года в 10 часов 00 минут для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Согласно Списку <Номер обезличен> заказных почтовых отправлений от 15.06.2023 года, почтовая корреспонденция с уведомлением была направлена заказным письмом в адрес ФИО3 15.06.2023 года, возвращена отправителю 07.07.2023 года, в связи с истечением срока хранения (ШПИ <Номер обезличен>).

Уведомлением от 25.09.2023 года <Номер обезличен> ФИО3 была извещена о необходимости явки в Межрайонную ИФНС России № 10 13 октября 2023 года в 09 часов 50 минут для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Согласно Списку <Номер обезличен> заказных почтовых отправлений от 27.09.2023 года, почтовая корреспонденция с уведомлением была направлена заказным письмом в адрес ФИО3 27.09.2023 года, возвращена отправителю 11.10.2023 года, в связи с истечением срока хранения (ШПИ <Номер обезличен>).

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу, в связи с чем, налоговым органом обоснованно рассмотрено дело в его отсутствие.

Доказательств, свидетельствующих о допущенных нарушениях, которые ограничили ФИО3 в реализации ее права на заявление ходатайств, отводов, предоставление дополнительных материалов и документов, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела об административном правонарушении, влекущих отмену постановления, в материалах дела не содержится.

Доводы ФИО3 относительно невозможности рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, до момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Оренбургской области об оспаривании решения Межрайонной ИФНС России № 12 по Оренбургской области об отказе в государственной регистрации, основаны на неверном толковании норм материального права.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно разрешить дело, должностным лицом не допущено.

Постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы заявителя не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь 30.1-30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление начальника межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области ФИО4 <Номер обезличен> от 27.10.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.14.25 КоАП РФ в отношении ФИО3 – оставить без изменения, жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней с момента вручения (получения) копии настоящего решения.

Судья: И.Н. Беляковцева