Решение № 2-2239/2017 2-2239/2017~М-2224/2017 М-2224/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2-2239/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 сентября 2017 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Илларионовой А.А.,

при секретаре Дзядевич И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2239/17 по иску ФИО1, ФИО2 действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО3 к администрации г. Тулы, о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения признанного непригодным для проживания,

установил:

ФИО1, ФИО2, действующий в своих интересах и в интересах детей ФИО3, ФИО3 обратились в суд с иском к администрации г.Тулы, о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения признанного непригодным для проживания.

В обосновании заявленных исковых требований истцы указали на то, что ФИО1 является нанимателем комнаты в коммунальной квартире № в доме № по <адрес>. С ней проживают и зарегистрированы ее сын ФИО2 и внуки ФИО4 и ФИО5 Они занимают комнату площадью № кв.м, что существенно меньше санитарной нормы на четверых человек.

Постановлением Главы г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ года № жилой дом № по <адрес> отнесен к категории непригодных для проживания и планируется для отселения.

Постановлением главы администрации Зареченского района г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ года № она составом семьи принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. На очереди они состоят в течение № лет. Жилой дом № по ул.<адрес> значится в списках на отселение. Просят суд обязать администрацию г.Тулы предоставить благоустроенное жилое помещение на семью К-вых, состоящую из четырех человек ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила, в письменном заявлении, адресованном суду, просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

Истец ФИО2, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5, исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель истца ФИО2, адвокат по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 исковые требования поддержал в полном объёме, просил суд обязать администрацию г.Тулы предоставить на семью состоящую из четырех человек, ФИО2, ФИО2, несовершеннолетним детям ФИО3, ФИО3, отдельное благоустроенное, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте города Тулы жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, признанному непригодным для постоянного проживания, по договору социального найма.

Представитель ответчика администрации г.Тулы по доверенности ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, полагая их необоснованными, и не подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснение лиц участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статья ст. 7 Конституции Российской Федерации, провозглашает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В частности, одним из основных начал жилищного законодательства определена необходимость обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами прав на жилище, беспрепятственного осуществления, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ).

Часть 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации определяет, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Закрепляя право каждого на жилище, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40).

При разрешении настоящего дела судом установлено, что согласно типовому договору найма государственного помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда в РФ от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 является нанимателем квартиры №, № по <адрес>, состоящей из 1 комнаты, общей жилой площадью № кв.м.

Как следует из выписки из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ года истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на регистрационном учете по адресу <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года, истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на регистрационном учете по адресу <адрес> с № года, несовершеннолетние ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на регистрационном учете <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно выписке от ДД.ММ.ГГГГ № из лицевого счета № лицевой счет открыт на ФИО1, которая является нанимателем жилого помещения – № комнаты, общей площадью № кв.м., в том числе жилой № кв.м. Всего зарегистрировано № человека.

Согласно выписке из постановления главы администрации Зареченского района Управы г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ г. № ФИО1 составом семьи из трех человек (она, сын ФИО8, ФИО2) принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Согласно письму Комитета ЗАГС администрации г.Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ г. имеется актовая запись о смерти ФИО8, № года рождения.

Как следует из письма администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ года № постановлением Главы администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ года № жилой дом № по ул. <данные изъяты> отнесен к категории непригодных для проживания и планировался к отселению а рамках муниципальной адресной программы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания по городу Туле на 2010-2012 года», в соответствии с постановлением администрации Тульской области от 24.09.2008 года № 588 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа по Тульской области на 2009- 2012 года». Жилой дом № по ул. <данные изъяты> в списках на отселение по Зареченскому району значится под №

В соответствии с Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года, утвержденного постановлением Администрации г.Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ года, дом №, расположенный по адресу: <адрес>, отнесен к категории непригодных для постоянного проживания.

Согласно акту межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ года, составленному по результатам обследования жилого дома, расположенного по адресу г.<адрес> жилой дом трехэтажный, материал стен кирпичный, газифицирован, с системой центрального отопления. Общая площадь-№ кв.м., жилая площадь № кв.м. Техническое состояние стен, перекрытий, полов кровли неудовлетворительное. Фундамент бутово-ленточный с трещинами. Стены кирпичные с трещинами. Кровля шиферная. Перекрытия деревянные с прогибами, трещинами, полы дощатые с трещинами, гнилью и стертостью, окна одностворчатые деформированные, сгнившие. Двери филенчатые-деформированные, сгнившие. Двери филенчатые- деформированные, сгнившие. Имеются большие разрушения кладки с дворовой территории фасада. Цоколь ушел в землю. Строение требует усиление металлического каркаса, ремонт цоколя, замену обрешетки, стропильной системы. Газовые приборы разукомплектованы, плиты находятся в неудовлетворительном санитарном состоянии. Газовые сети требуют перекладки в соответствии с нормативными документами. Необходима замена розлива, стояков задвижек, вентилей системы центрального отопления, труб канализационной системы электропроводки, электрощита. Противопожарное состояние неудовлетворительное. Строение 1942 года постройки, износ основных строительных конструкций ФГУП «Ростехинвентаризации-Федеральное БТИ» по данным технического паспорта на ДД.ММ.ГГГГ. составляет № строительные конструкции находятся в неудовлетворительном состоянии: степень повреждения фундаментов, стен, перегородок сильная.

Постановлением главы администрации г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ года № «Об утверждении актов межведомственных комиссий о признании аварийными жилых домов в г. Туле» утвержден акт межведомственной комиссии о признании аварийными жилых домов в г.Туле, в том числе дома №, по <адрес>

Как следует из постановления администрации г.Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ года в постановление главы администрации г.Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ года «Об утверждении заключений межведомственной комиссии о признании аварийными жилых домов в г.Туле» внесены изменения: дополнено постановление пунктом «1.1. Утвердить список жилых домов, обследованных межведомственными комиссиями», в списке которого указан дом <адрес>

Согласно уведомлениям об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости № г. отсутствует информация о правах ФИО1, ФИО2, ФИО4 ФИО5, на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества на территории РФ.

Согласно представленным справкам №, выданным ГУ ТО «Областное БТИ» за ФИО9, а также ФИО2 отсутствуют сведения о недвижимом имуществе и зарегистрированных на них правах на территории г.Тулы и Тульской области.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ (ред. от 29.02.2016) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Доказательств того, что ФИО1, ФИО2, утратили право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, и семья К-вых снята с учета, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1, ФИО2, несовершеннолетние ФИО4, ФИО5 занимают жилое помещение, качественные характеристики которого не соответствуют предъявляемым жилищным законодательством требованиям к жилому помещению, которое в установленном порядке признано непригодным для проживания. Следовательно, имеются основания, предусмотренные законом для предоставления истцам во внеочередном порядке иного благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма.

Статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище; используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; стимулируют жилищное строительство; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Согласно ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений в т.ч. относится: учет муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. При этом жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Данная норма не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, проживающих в домах, признанных непригодными для проживания, от времени включения в список домов признанных непригодными для проживания или отселения.

В ней отсутствуют также указания на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законе указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.

Из положений статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судом установлено, что истцы и члены их семьи занимают жилое помещение, качественные характеристики которого не соответствуют предъявляемым жилищным законодательством требованиям к жилому помещению, которое в установленном порядке признано не пригодным для проживания.

При изложенных обстоятельствах суд, руководствуясь приведенными выше нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, приходит к выводу о праве ФИО1, ФИО2, действующего в своих интересах и в интересах детей ФИО4, ФИО5 на предоставление им жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Таким образом, администрация г. Тулы в нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации, Устава муниципального образования г. Тула до настоящего времени не выполнила обязательства по переселению ФИО1, ФИО2, и двух несовершеннолетних детей, проживающих в жилом помещении, признанном непригодным для постоянного проживания, аварийным, в благоустроенное жилое помещение.

Доказательств того, что вышеуказанное жилое помещение в настоящее время отремонтировано и является пригодным для дальнейшего проживания, ответчиком суду не представлено.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является непригодным для проживания, аварийным, в связи с чем, исходя из приведенных выше норм материального права, истцы ФИО1, ФИО2, действующего в своих интересах и в интересах детей ФИО4, ФИО5 проживающие в одной комнате (площадью № кв.м) в квартире общей площадью № кв.м., в том числе жилой № кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, подлежат выселению из данного жилого помещения с возложением на наймодателя в лице администрации г.Тулы обязанности по предоставлению им другого благоустроенного жилого помещения в черте г. Тулы, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, по договору социального найма.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещениепо договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, сносом дома, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Применение указанных норм права не зависит от субъекта обращения.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым обязать администрацию г.Тулы предоставить ФИО2, ФИО2, несовершеннолетним детям ФИО3, ФИО3 на семью, состоящую из четырех человек, отдельное благоустроенное, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте города Тулы жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, признанному непригодным для постоянного проживания, по договору социального найма.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2, ФИО2 действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО3 к администрации г. Тулы, о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения признанного непригодным для проживания, удовлетворить.

Обязать администрацию г.Тулы предоставить на семью состоящую из четырех человек, ФИО2, ФИО2, несовершеннолетним детям ФИО3, ФИО3, отдельное благоустроенное, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте города Тулы жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, признанному непригодным для постоянного проживания, по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: