Решение № 2-447/2024 2-447/2024(2-6505/2023;)~М-5540/2023 2-6505/2023 М-5540/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 2-447/2024

Дело № 2-447/2024

50RS0036-01-2023-007202-85


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2024 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Абрамовой Ж.И.,

при секретаре КорегинойИ.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 А.ча, ФИО12, действующего также в интересах несовершеннолетних ФИО13 и ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, действующей также в интересах несовершеннолетнего ФИО18, ФИО19, ФИО20, действующий также в интересах несовершеннолетнего ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, действующего также в интересах несовершеннолетних ФИО26 и ФИО26, ФИО27, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, действующей также в интересах несовершеннолетней ФИО33, ФИО34 АлексА.ны, ФИО35, ФИО36, действующего также в интересах несовершеннолетнего ФИО37, ФИО38, ЧИ. И. В., ФИО39, действующей также в интересах несовершеннолетнего ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО47, ФИО48, ФИО49 к Администрации городского округа <адрес> об обязании исполнить соглашение, осуществить мероприятия по строительству сооружения,

установил:

Истцы обратились в суд с иском об обязании Администрации городского округа <адрес> исполнить Соглашение о завершении строительства жилого дома на территории <адрес> полностью, а в первую очередь до <дата> пункты: 4.1.1 осуществить мероприятия по ремонту дороги по адресу: <адрес>, 4.1.2 осуществить мероприятия по строительству ливневой канализации по адресу: <адрес> 4.1.3 принять меры, направленные на обеспечение на момент ввода объекта в эксплуатацию наличия необходимых мощностей в городских сетях, к которым должно быть произведено подключение объекта согласно выданным ТУ, обязании Администрации Пушкинского городского округа <адрес> выполнить все выводы Положительного Заключения ГАУ МО «Мособлгазэкспертиза» с соблюдением ФЗ от <дата> №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по проектной документации по устройству ливневой канализации по адресу: <адрес>, мкр.Серебрянка, <адрес> срок до <дата>, оборудовать/установить в рамках муниципальной программы «Развитие инженерной инфраструктуры и энергоэффективности Пушкинского городского округа <адрес> на 2020-2024» по муниципальному контракту от <дата> № выполнить все работы по проектной документации по строительству ливневой канализации по адресу: <адрес>: очистные сооружения, монтаж сетей ливневой канализации площадью водосбора 2 га, протяженностью трассы 1 000, производительностью трассы 110 м3/час в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, дополнительно оборудовать 10 водоприемников-колодцев на 7 колец (до песка), дренажную систему с принудительным водоотведением электрическими помповыми насосами для откачки ливневых стоков, талых вод, ливневой канализации, установить очистные сооружения, водоприемные устройства, сооружения поверхностного водоотвода в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу, обязании Администрации Пушкинского городского округа <адрес> по программе благоустройства Пушкинского городского округа по адресу: <адрес>, мкр.Серебрянка, <адрес>: построить дорогу от <адрес> корпус 2 к круговому движению со стороны <адрес> путем реконструкции бесхозной бетонной дороги (строительной), устройство двухполосной дороги с полосами попутного и встречного движения шириной дорожного покрытия не уже 2,70 м каждой полосы движения в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, детскую площадку в течение 2 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, 100 парковочных машиномест, обязать Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов включить многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, мкр. Серебрянка, <адрес>, в программу капитального ремонта на 2023-2024 год по вопросам фундамента и фасадов помещений, а также водоотведения ливневых вод от цоколя и фундамента дома, обязании Министерства строительного комплекса <адрес>, Министерства ЖКХ <адрес> в рамках своих полномочий оказать содействие по внеочередному финансированию исполнения Администрацией городского округа <адрес> решения суда, а также возложить на Министерство строительного комплекса <адрес> контроль за своевременным исполнением решения суда Администрацией городского округа <адрес>.

В обоснование требований указано, что истцы являются жильцами многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, которые ежегодно подтапливает вместе с придомовой территорией, подвалами и первыми этажами. Заливу подвергаются: подвалы 22-этажных домов, были затоплены на 1-1,5 м дороги, транспортные средства, газоны, тротуары, первые этажи домов, лифтовые шахты. По фасадам домов пошли трещины и частичное обрушение штукатурки, грунт (земля) отошел от фундамента, образовались провалы грунта глубиной более 2 метров, куда проваливался транспорт и жильцы домов. Вблизи домов находилась электроподстанция 380Вт. <дата> Администрацией Пушкинского муниципального района <адрес> было заключено Соглашение о завершении строительства жилого дома на территории <адрес>, где Администрация обязалась выполнить следующие работы: п.4.1.1. – осуществить мероприятия по ремонту дороги по адресу: <адрес>, 4.1.2. – осуществить мероприятия по строительству ливневой канализации по адресу: <адрес>, 4.1.3. – принимать меры, направленные на обеспечение на момент ввода объекта в эксплуатацию наличия необходимых мощностей в городских сетях, к которым должно быть произведено подключение объекта согласно выданным ТУ. Согласно п.5.1, Соглашение вступает в силу с момента подписания его всеми сторонами и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств. Согласно п.7.1 Соглашения, стороны несут ответственность по своим обязательствам.

<дата> Администрацией <адрес> было обещано продолжение работ по прокладке трубопровода ливневой канализации от <адрес>, включая строительство очистных сооружений, за счет финансовых средств местного бюджета.

27.06.2014 исх.№ТГ-1060/06-05 ГУ Государственного строительного надзора <адрес> по вопросам ливневой системы инфраструктуры были перенаправлены в Администрацию Пушкинского муниципального района.

30.06.2014 исх. №И-1930/ 1-4 Администрацией ПМР МО было обещано утвердить проект концепции застройки территории и проблем ливневой канализации.

27.08.2014 исх. №ТГ-18063 ГЖИ <адрес> выявила нарушение в работе системы отвода ливневых стоков с придомовой территории. При том, что такая система отсутствовала.

19.09.2014 исх. № Прокуратура МО указывает нарушение администрацией п. 4.1.1, 4.1.2 госконтракта.

02.12.2014 исх. № Министерство строительного комплекса МО сообщило о предстоящих слушаниях по концепции застройки.

<дата> исх. ТГ-1363/06-05 ГУ Государственного строительного надзора <адрес> сообщило, что <адрес> был достроен и введен в эксплуатацию по Распоряжению об утверждении Заключения о соответствии от <дата> №. В рамках данного соглашения было определено, что работы по строительству внутриквартальной дороги с ливневой канализацией выполняются Администрацией Пушкинского муниципального района МО. В соответствии с Законом МО от <дата> № «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований МО и органами государственной власти МО», выдача разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию отнесены к компетенции Министерства строительного комплекса <адрес>.

23.11.2015 исх. 50П-206408/3.4 Министерством строительного комплекса <адрес> было обещано первоочередное устройство ливневой канализации; строительство автомобильной дороги от <адрес> до въездного автомобильного круга со стороны <адрес>; обустройство рекреационной зоны реки <адрес>.

<дата> исх. №ПР Администрацией Пушкинского муниципального района МО указано, что 165-квартирный <адрес> введён в эксплуатацию <дата>, разрешение на ввод в эксплуатацию №RU50522107 Ю25-10 от <дата>; 354-квартирный <адрес> введён в эксплуатацию <дата>, разрешение на ввод в эксплуатацию №RU50522107-06-K от <дата>, <адрес> относился к проблемным объектам и граждане - участники долевого строительства были признаны пострадавшими инвесторами. ООО «Стройперспектива+» добровольно уступило права и обязанности по инвестиционному контракту от <дата> № новому застройщику ЗАО «Евросибспецстрой» и разработана дорожная карта, согласованная Министерством строительного комплекса <адрес> на заседании Градостроительного совета МО <дата>, протокол №.

11.11.2015 исх. №/<адрес> указано, что <дата> прошли публичные слушания, по итогам которых принято решение: первоочередное устройство ливневой канализации; строительство автомобильной дороги от <адрес> до въездного автомобильного круга со стороны <адрес>; обустройство рекреационной зоны реки <адрес>.

Заключение о проведении публичных слушаний <дата> опубликовано в межмуниципальной газете <адрес> «Маяк» и размещено на сайте Администрации ПМР МО.

<дата> исх. № вх. Администрацией ПМР МО указано, что произведено вскрытие грунта в месте образовавшегося провала грунта, в районе пересечения ливнестока и теплотрассы с последующей заменой участка аварийного трубопровода, ливнестока для предотвращения в дальнейшем провала грунта. Устройство ливневой канализации возле домов № <адрес> являлось условием инвестиционного контракта. Данные работы по продлению ливневого коллектора планируется произвести с помощью привлеченного застройщика.

<дата> исх. ОГ 1697 Администрацией ПМР МО указано, что в настоящее время формируется техническое задание для последующей разработки проекта строительства ливневой канализации с очистными сооружениями, Градостроительным регламентом предусмотрено, что проект подлежит государственной экспертизе, таким образом, прогнозируемое время выхода инвестора на строительную площадку 3 квартал 2016 года.

<дата> исх. № ТГ-9885 Министерством ЖКХ МО указано на необходимость разработки и реализации нового проекта планировки территории.

14.10.2016 исх. №ТГ-17698/34 Министерство строительного комплекса <адрес> признает заливы придомовой территории многоквартирного дома.

<дата> исх. №ТГ-Т08-22816 Территориальным отделом № ТУ ГУ Государственного Административно-технического надзора МО указано, что в ходе осмотра <дата> сотрудниками территориального отдела установлен факт наличия подтопления дворового подъезда, что подпадает под действие ст. 6.6. <адрес> от <дата> № «<адрес> об административных правонарушениях», согласно которому предусматривается административная ответственность за подтопление свыше 2 кв.м или глубиной более 3 см участков дорог, улиц, внутридворовых или внутриквартальных территорий, тротуаров, их частей, иных территорий, в т.ч. водой от атмосферных осадков, снегопадения, вследствие нарушения правил обслуживания водоприемных устройств и сооружений поверхностного водоотвода.

<дата> исх. № №Г-10565 Министерством жилищно-коммунального хозяйства <адрес> указано, что по информации, представленной Администрацией ПМР МО, в настоящее время в целях строительства инженерных коммуникаций для отвода поверхностных вод с территории многоквартирных домов <адрес> проводятся проектно-изыскательские работы. Практические мероприятия по обустройству ливневой канализации в указанном районе запланированы на 2018 год.

<дата> Администрацией Пушкинского городского округа <адрес> дан аналогичный ответ, со ссылкой, что по информации разработчика проекта АО «Институт Мосводоканала НИИпроект» ориентировочный срок получения положительного заключения проектной документации по вышеуказанному объекту - <дата>.

<дата> ООО «Энергостройсервисжилье» (в настоящее время наименование изменено) составило Акт осмотра придомовой территории и комплекса общего имущества многоквартирного дома, согласно которому было установлено <дата>, что многоквартирные дома не имеют ливневой канализации и расположены в низине мкр.<адрес>. Дождевые ливневые воды подтопили многоквартирные дома и придомовую территорию. Затопление придомовой территории ливневыми водами причинило жителям нравственные и физические страдания, вызванные неудобствами в передвижении придомовой территории, неприятным запахом, разрушением многоквартирного дома под воздействием дождевых ливневых вод.

К домам существует один въезд и выезд, дорога с одной полосой движения, на которой и без затопления и чрезвычайных ситуаций случаются заторы, а в случае аварийной ситуации или очередного паводка или других стихийных бедствий подъезд специальной техники (пожарные машины, спасательная техника, кареты скорой помощи и иная спецтехника) не проедет даже в одном направлении и не сможет никого эвакуировать. В связи с чем истцы неоднократно просили реконструировать бесхозную бетонную дорогу (строительную) от <адрес> корпус 2 к круговому движению со стороны <адрес>, сделать ее двухполосной с полосами попутного и встречного движения шириной дорожного покрытия не менее 2,70 м каждой полосы движения.

13.05.2021 исх. № Администрацией Пушкинского городского округа <адрес> было сообщено, что застройщик ООО «Стройперспектива» по делу №А41-14596/15 <дата> ввел процедуру банкротства. В настоящее время объект включен в список Проектов первой очереди, которые планируются к завершению строительства или денежной компенсации за счет Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства.

<дата> исх.170-укс МКУ «Управления капитального строительства» Пушкинского городского округа указано, что в настоящее время проектно-сметная документация проходит проверку ГАУ МО «Мособлгосэкспертиза». Вопрос включения строительства ЛОС с сетями ливневой канализации в государственную программу возможен после получения положительного заключения ГАУ МО, планируемый срок начала строительно-монтажных работ – 2022 год.

<дата> ООО «Энергостройсервисжилье» составило акт осмотра придомовой территории и комплекса общего имущества многоквартирного дома, было установлено, что <дата> с 18:00 до утра <дата> в связи с обильными дождевыми осадками произошло затопление придомовой территории и комплекса общего имущества МКД (подвал, цокольные этажи, подъезды, входные группы, а также нежилые помещения - продуктовые магазины, аптека). Дождевыми ливневыми водами была затоплена придомовая территория, на которой находился личный автотранспорт жителей дома. Жители не могли попасть к себе в квартиры, расположенные в 6-7 подъездах, люди с трудом передвигались «по колено» в воде. Многоквартирные дома не имеют ливневой канализации и расположены в низине мкр.Серебрянка, дождевые ливневые воды подтопили многоквартирный дом и придомовую территорию примерно на 1 м. Вследствие данной аварийной ситуации произошло подмытие и провалы отмостки в нескольких местах по периметру многоквартирного дома, грунтов в районе газонов и зеленых насаждений.

<дата> исх.№А26-15-88771471 Управлением Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций сообщено, что коллективное обращение будет рассмотрено в течение 30 дней, т.е. до <дата>.

<дата> исх. №А26-16-88767592 Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций предложило истцам обратиться в суд.

<дата> исх. № Администрацией городского округа <адрес> было обещано в рамках муниципальной программы произвести установку очистных сооружений у дома.

<дата> исх. №-р-41371-21/<адрес> обращение истцов направила в <адрес>.

<дата> Администрацией городского округа <адрес> сообщено, что в рамках муниципальной программы «Развитие инженерной инфраструктуры и энергоэффективности Пушкинского городского округа <адрес> на 2020-2024» между МКУ «УКС» ПГО МО и АО «Институт Мосводоканал НИИпроект» заключен муниципальный контракт от <дата> № на выполнение работ по разработке проектной документации по строительству ливневой канализации по адресу: <адрес> Проектом предусматривается установка очистных сооружений, монтаж сетей ливневой канализации <адрес>, площадью водосбора 85га, протяженностью трассы 7652 производительностью трассы 110 м3/час.

<дата> исх. №А26-16-88771491 Управлением Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций сообщено, что на коллективное обращение был направлен ответ, полностью дублирующий ответ Администрации Пушкинского городского округа.

<дата> исх. №ТГ-Т08-19496 ГУ Государственного административно-технического надзора <адрес> (Территориальный отдел №) установлено подтопление придомовой территории и отсутствие ливневых систем.

В ходе судебного разбирательства истцами было подано заявление об уточнении исковых требований. В уточненном иске истцы просят:

- обязать Администрацию городского округа <адрес> исполнить Соглашение о завершении строительства жилого дома от <дата> на территории <адрес> полностью срок до <дата>, а именно - п.4.1.1 осуществить мероприятия по ремонту дороги по адресу: <адрес>, п.4.1.2 осуществить мероприятия по строительству ливневой канализации по адресу: <адрес> детской площадки;

- оборудовать/установить в рамках муниципальной программы «Развитие инженерной инфраструктуры и энергоэффективности Пушкинского городского округа <адрес> на 2020-2024» по муниципальному контракту от <дата> № - выполнить все работы по проектной документации строительству ливневой канализации по адресу: <адрес>, <адрес>, корпуса 1-2: очистные сооружения, монтаж сетей ливневой канализации площадью водосбора 2 га, протяженностью трассы 1 000, производительностью трассы 110 м3/час в течение 3-х месяцев с даты вступления решения суда в законную силу; дополнительно оборудовать 10 водоприемников колодцев на 7 колец (до песка), дренажную систему с принудительным водоотведением электрическими помповыми насосами для откачки ливневых стоков, талых вод; ливневой канализации, установить очистные сооружения, водоприемные устройства, сооружения поверхностного водоотвода в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

В ходе судебного разбирательства ненадлежащий ответчик Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов был заменен на надлежащего - Администрацию городского округа <адрес>.

В судебном заседании представитель истцов по ордеру адвокат ФИО4 поддержала уточненные требования.

Представитель ответчика Администрации городского округа <адрес> по доверенности ФИО1 возражала против удовлетворения требований, поскольку исковые требования выходят за рамки соглашения. Указанные истцами работы выполняются за счет средств Департамента, на данный момент с ним ведется переписка и Администрация ожидает финансирование. Оборудование детской площадки не входит в обязанности Администрации. В случае удовлетворения исковых требований просила предоставить разумный срок для исполнения решения суда.

Представитель третьего лица ООО «ПРОФИСКАЙСЕРВИС» по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования истцов поддержал, пояснил, что из-за того, что здание было принято в эксплуатацию с недостатками, страдает само здание и жители. Канализационная система страдает из-за паводков. Для строительства детской площадки нет места.

Суд, исследовав материалы дела, находит заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона от <дата> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно (ч. 1 ст. 2 Федерального закона от <дата> №131-ФЗ).

Пунктом 4.1 СП 32.13330.2018. Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. СНиП <дата>-85 (утвержден и введен в действие Приказом Минстроя России от <дата> №/пр) предусмотрено, что проектирование систем водоотведения (канализации) поселений, городских округов должно осуществляться на основании генеральных схем и проектов районной планировки и застройки поселений, городских округов и размещения промышленных предприятий, с учетом требований к очистке сточных вод, климатических условий, рельефа местности, геологических, гидрологических, экологических условий и других факторов.

В ст. 2 Федерального закона от <дата> №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено, что водоотведение - это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

В соответствии с п. 107 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> №, в зависимости от своего предназначения централизованные системы водоотведения подразделяются на следующие виды:

а) централизованные бытовые системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки сточных вод, образовавшихся в результате хозяйственно-бытовой деятельности населения, а также сточных вод, образовавшихся в результате производства продукции и (или) оказания услуг, при условии их соответствия требованиям, установленным настоящими Правилами;

б) централизованные ливневые системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки поверхностных сточных вод;

в) централизованные общесплавные системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки хозяйственно-бытовых сточных вод и поверхностных сточных вод, а также производственных сточных вод при условии их соответствия требованиям, установленным настоящими Правилами;

г) централизованные комбинированные системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки хозяйственно-бытовых сточных вод и поверхностных сточных вод, а также производственных сточных вод при условии их соответствия требованиям, установленным настоящими Правилами, состоящие из бытовых, ливневых и общесплавных систем водоотведения.

Таким образом, органы местного самоуправления городского округа обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение и водоотведение населения на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения.

В ходе рассмотрения дела судом установлены следующие обстоятельства.

Истцы являются жильцами и собственниками многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН, свидетельствами о государственной регистрации права, выписками из домовой книги (л.д.113-158 1 том). Указанные многоквартирные дома возведены с привлечением средств участников долевого строительства.

<дата> между Администрацией Пушкинского муниципального района <адрес>, ООО «УК КапиталЪ ПИФ», ООО «Стройперспектива+», ЗАО «ЕВРОСИБСПЕЦСТРОЙ» было заключено соглашение о завершении строительства жилого <адрес>, по адресу: <адрес> (л.д.11-14 1 том).

По данному Соглашению Администрация приняла на себя следующие обязанности: осуществить мероприятия по ремонту дороги по адресу <адрес> (п.4.1.1), осуществить мероприятия по строительству ливневой канализации по адресу мкр.Серебрянка, 48/2 (п.4.1.2), принять меры, направленные на обеспечение на момент ввода объекта в эксплуатацию наличия необходимых мощностей в городских сетях, к которым должно быть произведено подключение объекта согласно выданным техническим условиям (п.4.1.3) Согласно п.5.1, соглашение вступает в силу с момента подписания его всеми сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств. В силу п.5.2, документом, подтверждающим выполнение настоящего соглашения, является разрешение на ввод в эксплуатацию объекта, выданное в установленном законодательством порядке.

Из объяснений сторон следует, что работы, предусмотренные пунктами 4.1.1, 4.1.2 соглашения, не выполнены. Это подтверждается также ответами Администрации, Госжилинспекции, Главного управления Госстройнадзора, <адрес>, Министерства строительного комплекса <адрес> за период с 2012 года по 2022 год (л.д.16-65).

Из ответа МКУ «Управление капитального строительства» Пушкинского городского округа от <дата> следует, что в рамках муниципальной программы «Развитие инженерной инфраструктуры и энергоэффективности Пушкинского городского округа на 2020-2024 годы» МКУ «Управление капитального строительства» заключен муниципальный контракт от <дата> № на выполнение работ по разработке проектной документации по строительству ливневой канализации по адресу: <адрес>. Проектом предусматривается установка очистных сооружений, монтаж сетей ливневой канализации по основным направлениям: <адрес>. Площадь водосбора 85 га. Протяженность трассы 7 262 м. Производительность очистных сооружений – 110 м3/час. В первую очередь планируется построить локально-очистные сооружения, сеть дождевой канализации в районе домов 48к1, 48к2 мкр.<адрес> и набережной реки <адрес>. В настоящее время проектно-сметная документация проходит проверку ГАУ МО «Мособлгосэкспертиза». Вопрос включения строительства ЛОС с сетями ливневой канализации в государственную программу возможен после получения положительного заключения ГАУ МО «Мособлгосэкспертиз». Планируемый срок начала строительно-монтажных работ 2022 год (л.д.37 1 том).

На обращение жильцов Администрация городского округа <адрес> от <дата> сообщила, что проектом в рамках муниципальной программы «Развитие инженерной инфраструктуры и энергоэффективности Пушкинского городского округа <адрес> на 2020-2024 годы» предусматривается установка очистных сооружений, монтаж сетей ливневой канализации по основным направлениям: набережная реки <адрес>, жилые дома <адрес>. <дата> проектно-сметная документация загружена на проверку ГАУ МО «Мособлгосэкспертиза», срок проведения экспертизы до <дата> (л.д.39 1 том).

В своем ответе от <дата> Администрация городского округа <адрес> сообщила, что между МКУ «Управление капитального строительства» (заказчик) и АО «Институт Мосводоканал НИИпроект» (подрядчик) в рамках утвержденной муниципальной программы «Развитие инженерной инфраструктуры и энергоэффективности Пушкинского городского округа <адрес> на 2020-2024 годы» заключен муниципальный контракт от <дата> № «На выполнение работ по разработке проектной документации по строительству ливневой канализации по адресу: <адрес>». Подрядчиком выполнены работы по первому этапу, а именно: инженерные изыскания. В связи с нарушением подрядчиком сроков исполнения в его адрес направлена претензия. Между АО «МосводоканалНИИпроект» и ГАУ МО «Мособлгосэкспертиза» заключен договор от <дата> №/ЭД-21 на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту: «Строительство ливневой канализации по адресу: <адрес>». Проектно-сметная документация разработана в полном объеме, получены локальные положительные заключения по следующим разделам: инженерно-экологические изыскания, устройство сетей связи и сигнализации, система электроснабжения. По остальным разделам документации ведется корректировка по замечаниям. Получено экспертное заключение с отрицательными результатами рассмотрения. Администрацией городского округа <адрес> прорабатывается вопрос одностороннего расторжения Контракта в связи со срывом сроков выполнения работ и получения заключения экспертизы с отрицательными результатами рассмотрения. В связи с отсутствием финансирования строительно-монтажных работ, в адрес Министерства жилищно-коммунального хозяйства направлен запрос по вопросу включения в Государственную программу <адрес> «Развитие инженерной инфраструктуры и энергоэффективности» мероприятия по финансированию данного объекта. <дата> получен ответ, что вышеуказанный объект не относится к полномочиям Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес>. <дата> направлен запрос по вопросу включения в Государственную программу <адрес> «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса». До настоящего времени ответ не получен (л.д.57-58 1 том).

Согласно заключению ГАУ МО «Мособлгосэкспертиза» от <дата> № по объекту «Строительство ливневой канализации по адресу: <адрес>», проектная документация и результаты инженерных изысканий по объекту капитального строительства «Строительство ливневой канализации по адресу: <адрес>» соответствуют установленным требованиям (л.д.212-227 1 том).

Решением Пушкинского городского суда <адрес> по гражданскому делу № от <дата>, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <дата> (л.д.81-86 1 том), частично удовлетворены исковые требования ФИО3 к Администрации Пушкинского городского округа <адрес> о взыскании стоимости восстановительного ремонта, судебных расходов по оплате юридической помощи, расходов по оплате государственной пошлины, почтовых расходов. Судом установлено, что ФИО3 постоянно зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Управление многоквартирным домом, в котором расположено указанное жилое помещение, осуществляет ООО «ПРОФИСКАЙСЕРВИС» (ранее - ООО «ЭнергоСтройСервисЖилье»). Истцу на праве собственности принадлежит автомобиль NISSAN А1mега C1аssiс. <дата> в результате ливневых осадков произошло затопление придомовой территории корпуса № <адрес> по вышеуказанному адресу, в результате которого пострадал находившийся на парковочном пространстве автомобиль истца. В тот же день комиссией в составе представителей ООО «ЭнергоСтройСервисЖилье» (ООО «ЭССЖ») составлен акт осмотра, которым установлено, что в период с 18 ч. 00 м. 15 июня до утра 16 июня в связи с обильными дождевыми осадками произошло затопление придомовой территории и комплекса общего имущества МКД (подвал, цокольные этажи, подъезды - входные группы), а также нежилых помещений - продуктовые магазины, аптека. Дождевыми ливневыми водами была затоплена придомовая территория, на которой находится личный автотранспорт жителей дома. Жители не могли попасть к себе в квартиры, расположенные в районе 6-го и 7-го подъездов, люди с трудом передвигались «по колено» в воде. В связи с тем, что многоквартирный дом не имеет ливневой канализации и расположен в «низине» района «Серебрянка», дождевые ливневые воды подтопили многоквартирный дом на высоту цокольных этажей (примерно на высоту 1 метр). Вследствие данной аварийной ситуации произошло подмытие и провалы отмостки в нескольких местах по периметру многоквартирного дома, грунтов в районе газонов и зеленых насаждений, которые сотрудниками ООО «ЭССЖ» были устранены. К утру 16 июня подвальные помещения многоквартирного дома были откачены от ливневых вод, осталась сырость и влажность. Затопление придомовой территории ливневыми водами причинило жителям нравственные страдания, вызванные неудобствами в передвижении по придомовой территории, неприятным запахом, тушением многоквартирного дома под воздействием дождевых ливневых вод. Ранее комиссией ООО «ЭССЖ» при аналогичных обстоятельствах обследовалась придомовая территория и комплекс общего имущества МКД, о чем составлен акт от <дата> с указанием в качестве причины затопления - отсутствие ливневой канализации.

Судами было установлено, что Администрацией Пушкинского городского округа, в области контроля и ответственности которой находится, в том числе, финансирование проектировочных и строительных работ, нарушены принятые на себя договорные обязательства, а именно: не выполнены необходимые проектно-изыскательные и строительные работы по обустройству системы ливневой канализации многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Апелляционным определением Московского областного суда от <дата> установлено:

- из анализа представленных в материалы дела ответов администрации на обращения жильцов многоквартирных домов по адресу: <адрес>, следует, что работы по прокладке трубопровода ливневой канализации от <адрес> до <адрес>, включая строительство очистных сооружений, планируется выполнить за счет финансовых средств местного бюджета г.<адрес> в течение 2013 года (<дата> исх №); по вопросу обустройства ливневой канализации надлежит исходить из принятого решения по комплексной застройке территории квартала 13 мкр. Серебрянка, с привлечением нового инвестора (от <дата> исх. №И-1930/1-4); работы по продлению ливневого коллектора, предусмотренные условиями инвестиционного контракта, планируется произвести с помощью привлеченного застройщика до конца 2016 года (от <дата> исх. №); в настоящее время формируется техническое задание для последующей разработки проекта строительства ливневой канализации с очистными сооружениями (от <дата> исх. №ОГ 1697); по информации разработчика проекта АО «Институт Мосводоканала НИИпроект» ориентировочным сроком получения положительного заключения проектной документации по вышеуказанному объекту является <дата> (от <дата>, исх. №ПГ-23); в настоящее время объект включен в список проектов первой очереди, которые планируются к завершению строительства или денежной компенсации за счет Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства (от <дата> исх. №).

- вышеизложенные обстоятельства и факты также нашли свое подтверждение в предоставленных за указанный период времени ответах надзирающих органов и органов технического надзора, в которых, в том числе, неоднократно указывалось на приоритетность организации системы ливневой канализации многоквартирного дома и нарушение администрацией своих контрактных обязательств, а также на применение штрафных санкций к организациям, ответственным за выполнение промежуточных работ;

- кроме того, в рамках ответа на обращение от <дата> в адрес <адрес> ответчиком сообщается, что в рамках муниципальной программы «Развитие инженерной инфраструктуры и энергоэффективности ПГО МО на 2020-2024» между МКУ «УКС» ПГО МО и АО «Институт Мосводоканал НИИпроект» заключен муниципальный контракт от <дата> № «На выполнение работ по разработке проектной документации по строительству ливневой канализации по адресу: <адрес>», срок проведения экспертизы проектно-сметной документации установлен до <дата>;.

- между тем, согласно условиям муниципального контракта от <дата> № АО «Институт Мосводоканал НИИпроект» (подрядчик) обязался в срок до <дата> выполнить работы по разработке проектной документации по строительству ливневой канализации по адресу: <адрес> в соответствии с Техническим заданием (Приложение 5 к Контракту) в объеме, установленном в Сметной документации (Приложение 6 к Контракту), а МКУ «УКС» ПГО МО (заказчик) обязался принять результат работ и оплатить в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом (п.п. 1.1, 3.1);

- из обращения администрации Пушкинского городского округа в адрес министра ЖКХ <адрес> от <дата> №-исх следует, что в связи с отсутствием финансирования строительно-монтажных работ ГАУ МО «Мособолгосэкспертиза» отказывает в проведении работ по проверке проектно-сметной документации;

- суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что администрацией Пушкинского городского округа <адрес>, в области контроля и ответственности которой находится, в том числе, финансирование проектировочных и строительных работ, нарушены принятые на себя договорные обязательства, а именно: не выполнены необходимые проектно-изыскательные и строительные работы по обустройству системы ливневой канализации многоквартирного дома по вышеуказанному адресу;

- при исследованных обстоятельствах дела, с учетом выводов комиссии ООО «ПРОФИСКАЙСЕРВИС», изложенных в акте осмотра от <дата>, суд верно нашел установленной причинно-следственную связь между ненадлежащим выполнением ответчиком своих обязательств (бездействием) и затоплением придомовой территории дома, произошедшим в условиях обильных осадков в отсутствие ливневой канализации;

- при этом, учитывая сложность проектирования и обустройства ливневой канализации, при обычных условиях осуществляемых в ходе строительства здания, а в данной ситуации осложненных наличием уже существующих коммуникаций и пятна застройки, суд не нашел оснований для возложения вины за материальный ущерб, причиненный общему имуществу многоквартирного дома и личному имуществу граждан вследствие затопления придомовой территории, на управляющую компанию ООО «ПРОФИСКАЙСЕРВИС». Иное послужило бы прецедентным поводом для возложения необоснованной и чрезмерной материальной и правовой нагрузки на организацию, осуществляющую обслуживание дома в имеющихся условиях и за счет текущих взносов на его содержание.

- таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что к полномочиям Администрации городского округа <адрес> относится организация водоотведения, и именно Администрацией Пушкинского городского округа <адрес>, являющейся надлежащим ответчиком по делу, не исполняется обязанность по организации водоотведения сточных, ливневых и паводковых вод указанного многоквартирного жилого дома;

- довод апелляционной жалобы о том, что ответчик до настоящего времени не выполнил свои обязательства по строительству системы ливневой канализации ввиду отсутствия финансирования, не может служить причинно-следственной связью с затоплением автомобиля истца, поскольку вины администрации не имеется и они являются ненадлежащим ответчиком, неприемлемы. При таких обстоятельствах, судебная коллегия не согласилась с доводами ответчика, что затопление подвала дома происходит по вине управляющей компании и обустройство ливневой канализации – это обязанность собственников указанного МКД.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в силу закона на орган местного самоуправлении возложена обязанность обеспечить водоотведение на территории, относящейся к его ведению. Фактически на территории, относящейся к ведению Администрации городского округа <адрес>, в районе домов 48 <адрес>, система водоотведения не выполнена, многоквартирные дома с прилежащей территорией и находящимся на ней имуществом граждан подтапливается, чем нарушаются права истцов, являющихся собственниками жилых помещений указанного многоквартирного дома, на пользование муниципальной территорией и внутридворовыми проездами. До настоящего времени ливневая канализация не построена, доказательств обратного ответчиком не представлено. Отсутствие финансирования не является обстоятельством, исключающим выполнение обязательств, предусмотренных законом и Соглашением от <дата>.

При данных обстоятельствах требования истцов в части обязания ответчика выполнить работы предусмотренные Соглашением от <дата>, заключенным между Администрацией Пушкинского муниципального района <адрес>, ООО «УК КапиталЪ ПИФ», ООО «Стройперспектива+», ЗАО «ЕВРОСИБСПЕЦСТРОЙ» - осуществить мероприятия по строительству ливневой канализации по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению.

Требования уточненного иска – выполнить все работы по проектной документации строительству ливневой канализации по адресу: <адрес>, корпуса 1-2: очистные сооружения, монтаж сетей ливневой канализации площадью водосбора 2 га, протяженностью трассы 1 000, производительностью трассы 110 м3/час; дополнительно оборудовать 10 водоприемников колодцев на 7 колец (до песка), дренажную систему с принудительным водоотведением электрическими помповыми насосами для откачки ливневых стоков, талых вод; ливневой канализации, установить очистные сооружения, водоприемные устройства, сооружения поверхностного водоотвода не могут быть удовлетворены в заявленной формулировке.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона от <дата> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация водоотведения. В связи с чем конкретный способ исполнения данного обязательства определяет орган местного самоуправления.

Согласно п.п.5 п.1 ст.16 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 ст.3 Федерального закона от <дата> №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.9 ст.6 Федерального закона от <дата> №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Таким образом, на администрацию городского округа законом возложена обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, включая ремонт и их содержание.

Приказом Росстандарта от <дата> №-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.

Поскольку из объяснений сторон следует, что Соглашение от <дата> по ремонту дороги по адресу <адрес> не было выполнено ответчиком, а также учитывая, что в силу положений федерального законодательства осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог городского округа обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления, однако спорная дорога не обустроена и не отремонтирована, суд находит обоснованными требования истцов об обязании ответчика исполнить соглашение в части ремонта дороги.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ истцы просят установить срок исполнения решения – до <дата>. Указанный срок является разумным, не нарушающим прав ответчика.

Разрешая требования об обязании строительства детской площадки, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона от <дата> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

В силу п.1 и пп.7 п.2 ст.45.1 данного Закона, правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования. Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм.

Решением Совета депутатов городского округа <адрес> от <дата> №-НПА утверждены Правила благоустройства территории городского округа <адрес>, пунктом 2 которых определено, что нормируемый (обязательный) комплекс объектов благоустройства и элементов благоустройства дворовой территории – это минимальное сочетание объектов благоустройства и элементов благоустройства, включающее в себя детскую площадку, контейнерную площадку, элементы озеленения, систему наружного освещения, площадку автостоянки, информационный стенд дворовой территории, урны, лавочки; нормируемый (обязательный) комплекс элементов благоустройства дворовой территории предусматривается при проектировании новых и реконструкции имеющихся дворовых территорий.

Согласно п.1.5 методических рекомендаций по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры (утверждены приказом Минстроя России №/пр, Минспорта России № от <дата> ред. от <дата>), участниками деятельности по благоустройству территорий (включая территории с использованием открытой плоскостной детской игровой и спортивной инфраструктуры) могут являться:

а) граждане, общественные организации, объединения граждан, которые принимают участие в выборе территории, подлежащей благоустройству, и обсуждении проектов благоустройства, в отдельных случаях - участвуют в выполнении работ по благоустройству;

б) органы местного самоуправления, которые формируют техническое задание на благоустройство территорий, проводят торги, выбирают подрядчиков, осуществляют финансирование работ по благоустройству и их приемку;

в) хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на территории соответствующего муниципального образования, которые могут участвовать в формировании запроса на благоустройство территории, а также в финансировании мероприятий по благоустройству и их реализации;

г) представители профессиональных сообществ, в том числе архитекторы и дизайнеры, которые разрабатывают концепции объектов благоустройства и создают рабочую документацию;

д) представители спортивного сообщества - спортивные общественные организации, федерации и клубы, которые могут участвовать в разработке концепций мест занятий физической культурой и спортом в части функционального развития территории, с учетом качественной и эффективной эксплуатации создаваемой спортивной инфраструктуры;

е) исполнители работ по благоустройству территорий;

ж) иные заинтересованные лица.

В соответствии с п.3.7 указанных методических рекомендаций, размеры и условия размещения площадок рекомендуется проектировать с учетом места размещения жилой застройки в населенном пункте. В условиях существующей застройки, высокоплотной застройки, исторической застройки проектирование размера и функциональных зон площадок рекомендуется осуществлять в зависимости от имеющихся территориальных возможностей. При этом желаемые показатели обеспеченности жителей населенного пункта площадками могут быть компенсированы путем размещения дополнительных площадок на территориях, прилегающих к населенному пункту.

Также приказом Минстроя России от <дата> №/пр утверждены методические рекомендации по подготовке государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды в рамках реализации федерального проекта «Формирование комфортной городской среды», в которых определены этапы и рекомендации по подготовке муниципальных программ, в том числе, оценка состояния сектора благоустройства, потребности населения, приоритеты благоустройства.

Таким образом, строительство и оснащение детской площадки в условиях сложившейся застройки многоквартирными домами должно производиться с учетом вышеперечисленных требований и процедуры, в материалы дела не представлено относимых и допустимых доказательств обращения в орган местного самоуправления, имеющееся обращение (л.д.66-71 1 том) не содержит даты, подписи, доказательств отправки адресату, в связи с чем понуждение в судебном порядке является необоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 А.ча, ФИО12, действующего также в интересах несовершеннолетних ФИО13 и ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, действующей также в интересах несовершеннолетнего ФИО18, ФИО19, ФИО20, действующий также в интересах несовершеннолетнего ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, действующего также в интересах несовершеннолетних ФИО26 и ФИО26, ФИО27, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, действующей также в интересах несовершеннолетней ФИО33, ФИО34 АлексА.ны, ФИО35, ФИО36, действующего также в интересах несовершеннолетнего ФИО37, ФИО38, ЧИ. И. В., ФИО39, действующей также в интересах несовершеннолетнего ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО47, ФИО48, ФИО49 к Администрации городского округа <адрес> об обязании исполнить соглашение, осуществить мероприятия по строительству сооружения удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского округа <адрес> выполнить в срок до <дата> работы, предусмотренные Соглашением от <дата>, заключенным между Администрацией Пушкинского муниципального района <адрес>, ООО «УК Капитал ПИФ», ООО «Стройперспектива+», ЗАО «Евросибспецстрой», а именно:

П.4.1.1 - осуществить мероприятия по ремонту дороги по адресу: <адрес>

П.4.1.2 - осуществить мероприятия по строительству ливневой канализации по адресу: <адрес>

Отказать в удовлетворении остальных требований истцов.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме – <дата>.

Судья