Решение № 2-4536/2017 2-4536/2017~М-5175/2017 М-5175/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2-4536/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2017 г. г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Хохлачевой О.Н.

при секретаре Боброве А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - УПФ России в Кировском районе г.Астрахани Астраханской области о признании решения незаконным, обязании включения некоторых периодов работы в льготный страховой стаж, обязании назначения досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что решением комиссии по назначению пенсий в ГУ УПФ РФ в Кировском районе г.Астрахани от 14 июня 2017 года ей отказано в назначении досрочной пенсии по причине не включения в стаж, дающий право на указанный вид пенсии, периодов работы: с 22 сентября 1988 года по 23 сентября 1988 г.; 26 сентября 1988 г.; с 12 июля 1996 г. по 26 июля 1996 г.; с 05 мая 1999 г. по 7 мая 1999г.; 8 февраля 2002г.; 22 февраля 2002г.; 1марта 2002г.; 15 мая 2002г.; 5 января 2003г.; с 8 января 2003г. по 10 января 2003г. – отпуска без сохранения заработной платы. С 3 июня 1998 г. по 15 мая 2001г. в должности воспитателя в Центре развития ребенка «Катенька» №121, являющимся структурным подразделением (филиалом) Негосударственного образовательного учреждения «Центра детства «Газпром», так как наименование организации не поименовано Списком. С 14 мая 2001 г. по 14 января 2004г. в должности педагога-психолога так как работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п. 1.3, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13 раздела «Наименование учреждений» до 01.11.1999г.:, с 15 января 2004 г. по 30 марта 2017 г. в должности заместителя заведующей по методической и воспитательной работе в Центре развития ребенка «Катенька» №121, поскольку должность заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной работы засчитывается в стаж работы в учреждениях, указанных в п. 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» Списка за период до 01.11.1999г.

Считая отказ незаконным, истец просит признать решение в части отказа во включение в специальный стаж периоды работы с 04.06.1998г. по 31.03.2017г. в Негосударственном образовательном учреждении «Центр детства «Газпром» - детский сад №121 «Катенька» незаконным, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию указанный период, назначить ей пенсию с момента обращения.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования уточнили, просили признать незаконным решение ответчика в части отказа во включение в специальный стаж периоды работы с 3 июня 1998г. по 13 мая 2001г. в должности воспитателя в Центре развития ребенка «Катенька» №121 Негосударственного образовательного учреждения «Центр детства «Газпром»; с 15 января 2004 г. по 30 марта 2017г. в должности заместителя заведующей по методической и воспитательной работе в Центре развития ребенка «Катенька» №121; с 3 ноября 2003 г. в Негосударственном дошкольном образовательном учреждении «Центр развития ребенка «Газпром», с 7 июня 2008г. в Негосударственном дошкольном образовательном учреждении «Мир детства», с 3 февраля 2010г. в Негосударственном дошкольном образовательном учреждении «Центр развития ребенка детский сад «Мир детства», с 19 августа 2015г. в Частном дошкольном образовательном учреждении «Центр развития ребенка - детский сад «Мир детства», а также обязать ответчика включить в специальный стаж работы вышеуказанные периоды и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с 31 марта 2017 года. От ранее заявленных требований об обязании ответчика включить в специальный стаж работы периоды: с 14 мая 2001 г. по 14 января 2004г. в должности педагога-психолога в Центре развития ребенка «Катенька» №121, периоды с 22 сентября 1988 года по 23 сентября 1988 г.; 26 сентября 1988 г.; с 12 июля 1996 г. по 26 июля 1996 г.; с 05 мая 1999 г. по 7 мая 1999г.; 8 февраля 2002г.; 22 февраля 2002г.; 1марта 2002г.; 15 мая 2002г.; 5 января 2003г.; с 8 января 2003г. по 10 января 2003г. – отпуска без сохранения заработной платы в Центре развития ребенка «Катенька» №121 истец отказался, просил производство по делу в данной части прекратить. Определением суда от 14 декабря 2017 года производство по делу в данной части прекращено.

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, с учетом их уточнений, просила отказать в иске в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, заслушав судебные прения, приходит к следующему.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01.01.2015) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вышеуказанным постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками.

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с положениями ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Судом установлено, что ФИО1 имеет трудовой стаж с 01 августа 1986 года.

31 марта 2017 года истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности.

Согласно представленной трудовой книжки, справок, уточняющих особых характер работ к зачету принято в страховой стаж - 27 лет 11 мес. 16 д., в специальный стаж - 11 лет 81 мес. 21 д..

Решением пенсионного органа от 14 июня 2017 года ФИО1 отказано в назначении пенсии из-за отсутствия возникновения права на ее оформление. Управление посчитало невозможным включить в подсчет специального стажа периоды работы с 3 июня 1998 г. по 15 мая 2001г. в должности воспитателя в Центре развития ребенка «Катенька» №121, являющимся структурным подразделением (филиалом) Негосударственного образовательного учреждения «Центра детства «Газпром», так как данное учреждение не поименовано Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г..

Между тем, суд не может согласиться с выводами ответчика в данной части по следующим основаниям.

В силу пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Из записей в трудовой книжке следует, что 25 января 1991 года ФИО1 принята в порядке перевода воспитателем в ясли-сад № 121 (приказ №4-к от 23.01.1991г.). С 8 июня 1992 г. считать постоянно воспитателем ясли-сад № 121 УБР-2 (Управления буровых работ-2) (приказ №58к от 27.08.1992г.). С 1 декабря 1993г. ФИО1 принята воспитателем в ясли-сад № 121 в порядке перевода с УБР-2 Д "Астраханьгазпром" в связи с передачей ясли - сада на баланс АГПЗ-1 (приказ № 1541 от 28 декабря 1993 года).

4 июня 1998 года ясли-сад № 121 преобразовано в Негосударственное образовательное учреждение "Центр детства "Газпром" в связи с реорганизацией П "Астраханьгазпром" и выделения из его состава ДОУ (приказ №428 от 4 июня 1998 года по АГП).

Приказом №673 от 24 октября 2003 года Негосударственное образовательное учреждение "Центр детства "Газпром" преобразовано в Негосударственное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка "Газпром".

Приказом от 14 марта 2005 года №18 Центр развития ребенка №121 "Катенька" Негосударственного образовательного учреждения "Центр развития ребенка "Газпром" с 1 апреля 2005 года считать ДОУ "Центр развития ребенка - детский сад № 121 "Катенька".

Приказом от 19 июня 2008 года №52 Негосударственное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка "Газпром" переименовано в Негосударственное дошкольное образовательное учреждение "Мир детства".

Приказом от 5 февраля 2010 года №14 Негосударственное дошкольное образовательное учреждение "Мир детства" переименовано в Негосударственное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад "Мир детства".

Детский сад комбинированного вида №121 "Катенька", согласно пункту 1.10 Устава негосударственного дошкольного образовательного учреждения "Центр развития ребенка - детский сад "Мир детства" от 2012 года, является филиалом данного Учреждения, основной целью деятельности которого являлось и является обеспечение воспитания, обучения и развития, а также присмотр, уход и оздоровление воспитанников в возрасте от 1,5 до 7 лет, а также создание условий для умственного, эмоционального, нравственного и физического развития личности детей, раскрытия и реализации их способностей.

Приказом от 20 августа 2015г. №94 Негосударственное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад "Мир детства" переименовано в Частное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад "Мир детства".

Право на осуществление образовательной деятельности Частным дошкольным образовательным учреждением "Центр развития ребенка - детский сад "Мир детства" подтверждено лицензией, выданной Министерством образования и науки Астраханской области 07 декабря 2015 года №1396-Б/С.

Основной целью деятельности данного учреждения являлось, судя по содержанию его уставов, реализация общеобразовательной программы дошкольного образования. Смена наименования учреждения производилась исходя из требований действующего на тот период времени законодательства о дошкольном образовании.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в графе «Наименование учреждений» в числе «дошкольные образовательные учреждения» (п.1.8) предусматривает детские сады всех наименований, в том числе центр развития ребенка – детский сад. Работа в соответствующих должностях в детских садах всех наименований включалась в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, и согласно ранее действовавшим Спискам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 и постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. №1067).

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в спорный период ФИО1 работала воспитателем и занималась педагогической деятельностью в соответствии с должностной инструкцией, характер ее профессиональной деятельности в связи с преобразованиями и переименованиями учреждений, в которых она работала, остался прежним, поэтому данный период подлежит включению в специальный стаж.

При этом, организационное устройство образовательного учреждения не может являться фактором, лишающим педагогического работника права на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, ответчик не включил истице и период работы с 15 января 2004 г. по 30 марта 2017 г. в должности заместителя заведующей по методической и воспитательной работе в Центре развития ребенка «Катенька» №121, поскольку должность заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной работы засчитывается в стаж работы в учреждениях, указанных в п. 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» Списка за период до 01.11.1999г.

Оценивая вывод ответчика в отношении периода работы истицы в указанное время, судом установлено следующее.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «методист».

Относительно периода работы истицы с 2004 года по 2017 год в должности заместителя заведующей по методической и воспитательной работе в Центре развития ребенка «Катенька» №121 суд исходит из требований законодательства, согласно которому в силу подпункта «в» пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитывается в стаж работы только за период до 1 ноября 1999 года. Работа в данных должностях в учреждениях, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» названного выше Списка должностей и учреждений, имевшая место после 1 ноября 1999 года, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Аналогичное правило применяется и к случаям работы в детских садах, садах-яслях, детских яслях, в межшкольных учебно-производственных комбинатах, являющихся структурными подразделениями организаций (абзац 4 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194,196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда России в Кировском районе г. Астрахани №429 от 14 июня 2017 года в части отказа в невключения в специальный стаж периода работы с 3 июня 1998 г. по 13 мая 2001 г. в должности воспитателя в Центре развития ребенка «Катенька» №131 Негосударственного образовательного учреждения «Центр детства «Газпром».

Обязать Управление Пенсионного фонда России в Кировском районе г. Астрахани включить иску ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную пенсию, период работы: с 3 июня 1998 г. по 13 мая 2001 г. в должности воспитателя в Центре развития ребенка «Катенька» №131 Негосударственного образовательного учреждения «Центр детства «Газпром». В остальной части в удовлетворении отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2017 года.

Судья: О.Н.Хохлачева