Решение № 12-368/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 12-368/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 августа 2019 года город Иркутск

Судья Куйбышевского районного суда города Иркутска Смертина Т.М.,

с участием защитника юридического лица ООО «ЕвроСибТрейд» <ФИО>1 по доверенности от <дата>,

рассмотрев в судебном заседании материалы административного дела № 12-368/2019 по жалобе защитника юридического лица ООО «ЕвроСибТрейд» <ФИО>1 на постановление мирового судьи по 9-му судебному участку Куйбышевского района г. Иркутска от 13 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «ЕвроСибТрейд», <данные изъяты>, находящегося по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №9 Куйбышевского района г. Иркутска от 13.06.2019 года ООО «ЕвроСибТрейд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с принятым мировым судьей решением, защитник юридического лица ООО «ЕвроСибТрейд» <ФИО>1 обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указала, что постановление от 13.06.2019 года принято с нарушением действующего законодательства РФ и является незаконным, подлежит отмене. В соответствии с постановлением от 13.06.2019 г. ООО «ЕвроСибТрейд» признано нарушившим сроки по внесению данных в Единую государственную автоматизированную систему (ЕГАИС), однако общество не заключало указанной в постановлении сделки, следовательно, не могло по ней вносить сведения в ЕГАИС; по сделке, задекларированной под <номер> уже вынесено постановление о назначении наказания по делу № 5-465/2019, которое оспаривается в Куйбышевском районном суде г. Иркутска.

В обжалуемом постановлении указано, что на основании договора отчуждения древесины <номер>, заключённого между ООО «ЕвроСибТрейд» и <номер>, в ЕГАИС 24.12.2018 г. внесена Декларация <номер>. Данное заключение не верно, поскольку, во-первых, договора отчуждения древесины <номер> от 14.12.2018 г. не существует, между ООО «ЕвроСибТрейд» и <номер> был заключён только Контракт <номер> от 14.12.2018 г., номер и дату контракта также подтверждает скриншот экрана с программой по заполнению ЕГАИС; во-вторых, декларация с <номер> была внесена в ЕГАИС на основании контракта <номер> от 14.12.2018 г., в отношении данной записи был составлен протокол об административном правонарушении <номер> от 14.12.2018 г. государственного инспектора и вынесено постановление по делу №5-465/2019 от 13.06.2019 г. мирового судьи с/у №9 Куйбышевского района г. Иркутска.

Таким образом, в обжалуемом постановлении повторно рассматриваются обстоятельства по задекларированной сделке, по которой уже было рассмотрение и вынесено постановление с назначением штрафа. То есть, мировой судья вынес по одной и той же сделке два постановления о назначении административного наказания, ссылаясь на несуществующий договор отчуждения древесины <номер> от 14.12.2018 г. Также аналогичные ошибочные сведения указаны в протоколе об административном правонарушении <номер> от 25.04.2019 г., что указано в постановлении по делу № 5-494/2019 от 13.06.2019 года.

В силу отсутствия состава административного правонарушения, в связи с отсутствием вины в его совершении; наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 1, 2, 7 части 1 статьи 24.5, пункта 2 статьи 24.5, пункта 2 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ должно быть прекращено. Однако, по нему вынесено постановление с наложением штрафа.

Кроме того, во вводной части постановления ошибочно указано, что заседание проведено с участием защитника юридического лица <ФИО>1, тогда как заседание прошло без участия представителя.

В постановлении также указано, что ООО «ЕвроСибТрейд» было уведомлено о месте и времени рассмотрения дела. ООО «ЕвроСибТрейд» судебной повестки от суда не получало, в связи с чем не могло обеспечить явку представителя, представить пояснения. Также ООО «ЕвроСибТрейд» не было извещено инспектором о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. О состоявшемся судебном заседании общество узнало только 01.07.2019 г. при получении постановления по делу №5-433/2019 в судебном участке №9. Таким образом, у общества полностью отсутствовала информация о вменяемом правонарушении, что не дало реализовать право на защиту своих интересов как во внесудебном рассмотрении, так и при рассмотрении дела в суде.

Таким образом, постановление вынесено не обоснованно, отсутствует событие и состав административного правонарушения по одному и тому же факту совершения противоправных действий, рассмотренных в обжалуемом постановлении, существует постановление о назначении административного наказания ООО «ЕвроСибТрейд», в постановлении указан ошибочный номер договора, которого не существует, общество не было уведомлено о рассмотрении дела, обстоятельства дела не были полно, всесторонне рассмотрены, в результате права ООО «ЕвроСибТрейд» нарушены. На основании изложенного, просит суд отменить постановление мирового судьи от 13.06.2019 года.

Согласно ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока обжалования постановления, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Учитывая, что жалоба подана в Куйбышевский районный суд г. Иркутска защитником ООО «ЕвроСибТрейд» <ФИО>1 08.07.2019 года, т.е. в десятидневный срок со дня получения защитником копии постановления 01.07.2019 г. согласно расписке на л/д. 27, судья приходит к выводу о том, что срок для подачи жалобы защитником ООО «ЕвроСибТрейд» <ФИО>1 не пропущен.

В судебное заседание законный представитель ООО «ЕвроСибТрейд» директор <ФИО>2, будучи извещённая о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явилась, согласно ходатайства от 28.08.2019 г. просила о рассмотрении дела в её отсутствие, с участием защитника общества <ФИО>1 В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ настоящее дело рассмотрено судом в отсутствие законного представителя ООО «ЕвроСибТрейд» директора <ФИО>2, с участием в судебном процессе защитника <ФИО>1

В судебном заседании защитник ООО «ЕвроСибТрейд» <ФИО>1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, настаивала на её удовлетворении, просит постановление мирового судьи от 13.06.2019 г. отменить, по мотивам и доводам, изложенным в жалобе. Указывает в объяснениях на то, что постановление вынесено не обоснованно, отсутствует событие и состав административного правонарушения по одному и тому же факту совершения противоправных действий, рассмотренных в обжалуемом постановлении, существует постановление о назначении административного наказания ООО «ЕвроСибТрейд», в постановлении указан ошибочный номер договора, которого не существует, общество не было уведомлено о рассмотрении дела, обстоятельства дела не были полно, всесторонне рассмотрены, в результате права ООО «ЕвроСибТрейд» нарушены.

Проверив в соответствии с требованиями п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав пояснения защитника <ФИО>1, судья находит постановление мирового судьи не законным, не обоснованным, а жалобу защитника ООО «ЕвроСибТрейд» <ФИО>1 – подлежащей удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из положений ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в числе прочего, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 50.5 ч. 1 Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьёй 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учёта древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно п. 2 Правил предоставления декларации о сделках с древесиной, утверждённых постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 1, юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору единой государственной автоматизированной информационной системы учёта древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно ч. 1 ст. 50.6 Лесного кодекса РФ единая государственная автоматизированная информационная система учёта древесины и сделок с ней является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой полномочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Единая государственная автоматизированная информационная система учёта древесины и сделок с ней создаётся в целях обеспечения учёта древесины, информации о сделках с ней, а также осуществления анализа, обработки представленной в неё информации и контроля за достоверностью такой информации.

Согласно ч. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ декларация о сделках представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе, на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объёме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Согласно статьи 8.28.1 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной.

Согласно Протоколу <номер> об административном правонарушении от 25 апреля 2019 г., составленному главным государственным инспектором отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах, контроля за исполнением субъектами РФ полномочий в области лесных отношений по Иркутской области <ФИО>3, в отношении юридического лица ООО «ЕвроСибТрейд» по ст. 8.28.1 ч. 1 КоАП РФ, в отсутствие законного представителя Общества, усматривается, что 11 марта 2019 г. в 09 часов 22 минуты в ходе анализа информации, внесённой в единую государственную автоматизированную систему учёта древесины и сделок с ней, установлено, что в ЕГАИС учёта древесины и сделок с ней в разделе «Сделки с древесиной» по договору отчуждения древесины <номер> от 14 декабря 2018 г., заключённому между продавцом ООО «ЕвроСибТрейд» и покупателем <номер>, декларация о сделке с древесиной <номер> продавцом ООО «ЕвроСибТрейд» несвоевременно внесена и не подписана 24.12.2018 г. в ЕГАИС учёта древесины и сделок с ней (в срок более 5 дней).

С учётом того, что договор отчуждения древесины <номер> от 14 декабря 2018 г., заключённый между продавцом ООО «ЕвроСибТрейд» и покупателем <номер>, должен был быть внесён в ЕГАИС учёта древесины и сделок с ней не позднее 24.00 часов 20 декабря 2018 г., в соответствии с составленным протоколом об административном правонарушении усмотрено, что ООО «ЕвроСибТрейд» в 00.01 час 21 декабря 2018 г. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2.1 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной.

В подтверждение факта совершения административного правонарушения должностное лицо приобщило к протоколу скриншоты с экрана из ЕГАИС учёта древесины и сделок с ней.

Постановлением мирового судьи судебного участка №9 Куйбышевского района г. Иркутска от 13.06.2019 года ООО «ЕвроСибТрейд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

При проверке законности и обоснованности указанного постановления от 13.06.2019 г. изучение материалов дела показало, что мировой судья не верно установил фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, обосновав свои выводы о виновности ООО «ЕвроСибТрейд» ссылками на недопустимые доказательства, которым дал не надлежащую оценку.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с правилами ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения; наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьёй или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта РФ.

В ходе рассмотрения материалов дела судьёй достоверно установлено, что 14 декабря 2018 г. был составлен проект Контракта <номер> от 14.12.2018 г. между продавцом ООО «ЕвроСибТрейд» в лице <ФИО>2 и покупателем <номер>, Англия, в лице <ФИО>4, предмет договора – купля-продажа лесоматериалов хвойных пород около 20 000 кубометров согласно описанию, по ценам и в сроки, определённые Приложениями, являющимися неотъемлемой частью настоящего контракта (п. 1.1).

18 декабря 2018 г. контрагентом – <номер> был подписан Контракт <номер> от 14.12.2018 г. в одностороннем порядке и направлен в ООО «ЕвроСибТрейд» для его подписания, что подтверждается скриншотом экрана электронной почты с датой получения контракта и сопроводительным письмом от 18.12.2018 г.

19 декабря 2018 г. договор поставки был подписан ООО «ЕвроСибТрейд», о чём свидетельствует подпись в реквизитах покупателя: «подписан: <дата>.». Подписанный контракт согласно сопроводительного письма <номер> от 19.12.2018 г. направлен в адрес покупателя и получен последним 19.12.2018 г., о чём свидетельствует расписка ФИО1 на копии письма.

Как видно из распечатки скриншотов с экрана из ЕГАИС учёта древесины и сделок с ней, 22 декабря 2018 г. ООО «ЕвроСибТрейд» внесло сведения о состоявшейся сделке в Единую государственную автоматизированную информационную систему (ЕГАИС).

Кроме того, Приложения №№ 2-6 к Контракту, касающиеся спецификации по объёмам отгрузки древесины были оформлены и подписаны сторонами 24 декабря 2018 г., после чего 24 декабря 2018 г. после двустороннего подписания Приложений №№ 2-6 к Контракту ООО «ЕвроСибТрейд» внесло сведения о подписании в ЕГАИС.

Какой-либо информации о заключении между продавцом ООО «ЕвроСибТрейд» и покупателем <номер> иного Контракта <номер> от 14.12.2018 г., на который приводится ссылка в протоколе <номер> об административном правонарушении от 25 апреля 2019 г., суду не представлено, тогда как заявитель жалобы ссылается и это не опровергается материалами, представленными со стороны заявителя суду, что мировой судья вынес по одной и той же сделке два постановления о назначении административного наказания, ссылаясь на договор отчуждения древесины <номер> от 14.12.2018 г., сведения о котором указаны в протоколе об административном правонарушении <номер> от 25.04.2019 г. и в постановлении по делу № 5-494/2019 от 13.06.2019 года.

Поскольку в рамках настоящего административного дела № 5-494/2019 мировым судьёй фактически рассматривался договор отчуждения древесины <номер> от 14.12.2018 г., который не заключался между сторонами в обозначенных реквизитах, судья приходит к выводу, что событие административного правонарушения отсутствует.

Принимая во внимание совокупность установленных по делу обстоятельств, судья приходит к выводу о незаконности постановления мирового судьи от 13.06.2019 г., вынесенного по настоящему делу, в связи с чем, оно подлежит безусловной отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЕвроСибТрейд» по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ подлежит прекращению за отсутствием в его действиях события административного правонарушения.

В связи с наличием оснований для отмены вынесенного постановления от 13.06.2019 г. по изложенным выше основаниям остальные доводы жалобы заявителя судьей не рассматриваются.

С учётом изложенного, судья приходит к выводу, что жалобу защитника юридического лица ООО «ЕвроСибТрейд» <ФИО>1 надлежит удовлетворить.

На основании изложенного, и руководствуясь требованиями ч. 1 п. 3 ст. 30.7, п.п. 1, 2, 7 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника ООО «ЕвроСибТрейд» <ФИО>1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 9 Куйбышевского района г. Иркутска от 13 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЕвроСибТрейд» отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЕвроСибТрейд» прекратить за отсутствием в его действиях события административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано и опротестовано в Иркутский областной суд в порядке, установленном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья: Т.М. Смертина