Решение № 12-245/2019 12-5/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 12-245/2019

Дело № 12-5/2020


РЕШЕНИЕ

г. Чудово Новгородской области 29 мая 2020 года

Судья Чудовского районного суда Новгородской области Ионова Е.В.,

рассмотрев жалобу представителя АО «ФИА-БАНК» на постановление по делу об административном правонарушении <номер скрыт> от 23 августа 2019 года, которым АО «ФИА-БАНК» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

установил:

23 августа 2020 года государственным инспектором Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 вынесено постановление <номер скрыт> по делу об административном правонарушении в отношении АО «ФИА-БАНК». Данным постановлением юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей за то, что 16 августа 2019 г. в 19 часов 46 минут 53 секунды на 583 км+925 м ФАД М10 «Россия» в Новгородской области собственник (владелец) транспортного средства седельного тягача марки «SCANIA P340LA4X2HLB» с государственным регистрационным знаком <номер скрыт> в нарушение п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортным средством автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Не согласившись с данным постановлением, представитель конкурсного управляющего АО «ФИА-БАНК» Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» обратился в Чудовский районный суд Новгородской области с жалобой, в которой просит постановление отменить, поскольку в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что основным видом деятельности АО «ФИА-БАНК», которое решением Арбитражного суда Самарской области от 04 июля 2016 года было признано несостоятельным (банкротом), является денежное посредничество. Принадлежащее обществу транспортное средство марки «SCANIA P340LA4X2HLB» с государственным регистрационным знаком <номер скрыт> в соответствии с договором аренды транспортных средств без экипажа от 19 октября 2015 г ода <номер скрыт> было передано 10 ноября 2015 года в аренду ЗАО «Совфрахт Автологистика» (в настоящее время АО) по акту приема-передачи.

В связи с нарушением арендатором условий договора (не внесением арендной платы с мая 2016 года) 01 ноября 2016 г. договор аренды расторгнут на основании соответствующего соглашения, однако транспортное средство арендодателю возращено не было. Всткпившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 26 октября 2018 г. АО «Совфрахт Автологистика» обязано в течение 10 дней возвратить АО «ФИА-БАНК» транспортные средства в количестве 322 единиц, взятых в аренду. 24 июня 2019 года исполнительный лист, выданный Арбитражным судом города Москвы, был направлен в ОСП по Центральному АО № 1 УФССП России по Москве для принудительного исполнения. 18 июля 2019 года на основании него возбуждено исполнительное производство, однако решение суда до настоящего времени не исполнено, транспортные средства находятся в пользовании АО «Совфрахт Автологистика». Транспортное средство марки «SCANIA P340LA4X2HLB» с государственным регистрационным знаком <номер скрыт> согласно сведениям официального сайта Российского союза страховщиков застраховано по договору ОСАГО 08 ноября 2018 года, при этом страхование производилось не АО «ФИА-БАНК», которое не осуществляет и не осуществляло никогда организацию перевозок и признано решением Арбитражного суда Самарской области от 04 июля 2016 года несостоятельным (банкротом). В связи с этим, поскольку транспортное средство находилось в момент совершения административного правонарушения в пользовании другого лица, в действиях АО «ФИА-БАНК» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.21.3 КоАП РФ

В судебное заседание представитель заявителя и должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, не явились, о времени месте рассмотрения дела по жалобе были извещены надлежащим образом. С учетом изложенного суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив доводы поданной жалобы, приложенные к ней документы, а также письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

В ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ установлен срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении, равный десяти суткам со дня вручения или получения копии постановления.

Обжалуемое постановление вынесено 23 августа 2019 г., его копия получена АО «ФИА-БАНК» 28 августа 2019 г. Жалоба на постановление была направлена представителем заявителя в Чудовский районный суд 03 сентября 2019 г. Таким образом, срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении заявителем не нарушен.

В соответствии с ч.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Часть 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, и влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей. В силу ч.2 указанной статьи повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Как следует из ч. 2 указанной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

16 августа 2019 г. в 19 часов 46 минут 53 секунды на 583 км+925 м ФАД М10 «Россия» при помощи специального технического средства АПК фотовидеофиксации Платон <номер скрыт> был установлен факт отсутствия платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортным средством - седельным тягачом марки «SCANIA P340LA4X2HLB» с государственным регистрационным знаком <номер скрыт>, собственником которого является АО «ФИА-БАНК». Правонарушение совершено повторно, что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, <номер скрыт> от 23 апреля 2019 г.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 04 июля 2016 г. № А-55-9320/2016 АО «ФИА-БАНК» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим АО «ФИА-БАНК» утверждена Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов».

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Вместе с тем, как указано в ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ч. 3 статьи указанной статьи лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения.

Из содержания представленных суду документов следует, что в дату совершенного административного правонарушения, указанного в обжалуемом постановлении, а именно 16 сентября 2019 г. транспортное средство – тягач седельный марки «SCANIA P340LA4X2HLB» с государственным регистрационным знаком <номер скрыт>, зафиксированное с использованием средства фотовидеофиксации Платон, являлось выбывшим из обладания АО «ФИА-БАНК» и находилось в пользовании другого лица - арендатора АО «Совфрахт Автологистика». Данное обстоятельство подтверждается: договором аренды транспортных средств без экипажа <номер скрыт> от 19 октября 2015 г., заключенным между АО «ФИА-БАНК» (арендодателем) и ЗАО «Совфрахт Автологистика» (арендатором), арендная плата составляет 18 000 рублей в месяц (приложение № 2 к договору); перечнем транспортных средств, передаваемых в аренду (приложение № 1 к договору <номер скрыт>), в котором под номером 101 значится тягач седельный «SCANIA P340LA4X2HLB» с государственным регистрационным знаком <номер скрыт>; актом приема-передачи транспортного средства от 10 ноября 2015 г. по договору аренды <номер скрыт> от 19 октября 2015 года; вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 26 октября 2018 г. № А40-115995/18 64-781, обязавшим АО «Совфрахт Автологистика» возвратить в течение 10 рабочих дней Акционерному обществу «ФИА-БАНК» в лице конкурсного управляющего Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» транспортные средства согласно приложению <номер скрыт> к договору аренды <номер скрыт> от 19 октября 2015 г.; копией исполнительного листа, выданного в соответствии с вышеуказанным решением; заявлением от 24 июня 2019 года о возбуждении исполнительного производства; сведениями официального сайта ФССП России о том, что на основании исполнительного документа возбуждено исполнительное производство <номер скрыт>-ИП от 18 июля 2019 года и другими доказательствами, не вызывающими сомнений в их достоверности.

При таких обстоятельствах судья соглашается с доводом представителя заявителя о том, что в силу ст. ст. 644-646 Гражданского кодекса РФ расходы по содержанию транспортного средства, взятого в аренду, несет арендатор, и приходит к выводу, что АО «ФИА-БАНК» подлежит освобождению от административной ответственности, к которой было привлечено постановлением <номер скрыт> от 23 августа 2019 года, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья,

решил:

Жалобу конкурсного управляющего АО «ФИА-БАНК» - Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 <номер скрыт> от 23 августа 2019 года - отменить.

Производство по делу в отношении юридического лица АО «ФИА-БАНК», привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст.12.21.2 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 дней с даты получения его копии.

Судья Е.В. Ионова