Постановление № 5-189/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 5-189/2020

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> 15 мая 2020 года

Судья Моршанского районного суда <адрес> Комарова И.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица

начальника отделения почтовой связи Моршанск 393954 Моршанского почтамта УФПС <адрес> АО «Почта России» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, замужней, имеющей на иждивении троих детей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

Разъяснив ФИО1 права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Моршанском, Пичаевском и <адрес>х ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в соответствии с которым, во исполнение п. 2 поручения Председателя Правительства Российской Федерации ФИО3 по итогам заседания президиума Координационного совета при Правительстве РФ по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации и в связи с продолжающимся ростом заболеваемости на территории Российской Федерации, с целью усиления контроля за проведением профилактических мероприятий, направленных на предотвращение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в местах массового пребывания населения <адрес> в организация, осуществляющих деятельность, которая не приостановлена в соответствии с приложением № к постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (сфера деятельности - информационные технологии), во исполнение Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019»; Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19»; Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019» и в связи с обращением посетителя на «горячую линию» Управления Роспотребнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 22 мин. проведено рейдовое обследование отделения 393954 Моршанского почтамта Управления Федеральной Почтовой службы <адрес> АО «Почта России», находящегося по адресу: <адрес>.

При проведении рейдового обследования установлены нарушения противоэпидемического режима: на рабочих местах: 4 сотрудника (начальник отделения, 3 почтальона) находились без СИЗ (отсутствовали маски и перчатки); отсутствует дезинфицирующее средство, влажные уборки проводятся с применением средств бытовой химии; термометрия у сотрудников проводится 1 раз в день; антисептическое средство для обеззараживания рук не имеет опознавательных данных, разливается в приспособленные емкости (со слов начальника отделения). Ответственным за нарушение является начальник отделения 393954 Моршанского почтамта УФПС <адрес> АО «Почта России» ФИО1

В судебное заседание начальник отделения 393954 Моршанского почтамта Управления Федеральной Почтовой службы <адрес> АО «Почта России» ФИО1 пояснила, что вину признает в части, поскольку средства индивидуальной защиты – маски и перчатки у всех сотрудников имелись, но поскольку отсутствовали клиенты, они их сняли для отдыха. Влажная уборка в помещении проводится каждые два часа, согласно графику, с теми средствами, которые предоставило руководство. Термометрия проводится согласно указаниям специалист по технике безопасности 1 раз в день, для этого ведется журнал. Антисептическое средство имелось в наличии, и было доступно для посетителей, но на флаконе не была наклеена специальная надпись, поскольку не знали о необходимости это сделать.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Моршанском, Пичаевском и <адрес>х <адрес> не явился, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом. От начальника территориального отдела ФИО4 поступило заявление о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя.

Изучив материалы дела, суд считает, что вина должностного лица ФИО1 в совершении правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании.

В силу ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Главой 6 КоАП РФ предусмотрены административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Часть 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с положениями ч.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового образа жизни; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) ДД.ММ.ГГГГ на Втором совещании Комитета по чрезвычайным ситуациям, созванной генеральным директором ВОЗ в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 года в связи со вспышкой нового коронавируса в 2019 в Китайской Народной Республике и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Как следует из постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющий опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющий опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV), как представляющая опасность для окружающих.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении режима повышенной готовности в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции «COVID-19» на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ введен режим повышенной готовности с установлением регионального уровня реагирования.

Кроме того, вышеуказанным постановлением администрации <адрес> в п. 5. постановлено обязать всех работодателей независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих заявленные виды экономической деятельности на территории <адрес>:

5.1. обеспечить:

5.1.1. возможность обработки рук работниками организации (предприятия) при входе в организацию (предприятие) и в течение рабочего дня (по показаниям) кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры;

5.1.2. контроль температуры тела работников при входе работников в организацию (предприятие) и в течение рабочего дня на рабочих местах (по показаниям), с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания и последующим контролем вызова работником врача на дом;

5.1.3. контроль и содействие работникам в соблюдении ими режима самоизоляции на дому на установленный срок (14 дней) при возвращении их из стран, где зарегистрированы случаи новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

5.1.4. информирование работников о необходимости соблюдения правил личной и общественной гигиены: режима регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками - в течение всего рабочего дня, после каждого посещения туалета;

5.1.5. размещение в подведомственных организациях (предприятиях) в доступных местах, в том числе в сети Интернет на сайтах организаций (предприятий) информации (памяток), содержащей рекомендации для населения по профилактике заболевания новой коронавирусной инфекцией, соблюдению правил личной и общественной гигиены;

5.1.6. качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов, стульев работников, орг. техники), мест общего пользования (комнат приема пищи, отдыха, туалетных комнат, комнат и оборудования для занятия спортом и т.п.), во всех помещениях - с кратностью обработки каждые 2 часа;

5.1.7. наличие в организации (предприятии) не менее чем пятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников, средств индивидуальной защиты органов дыхания на случай выявления лиц с признаками инфекционного заболевания (маски, респираторы);

5.1.8. регулярное (каждые 2 часа) проветривание рабочих помещений;

5.1.9. применение в рабочих помещениях бактерицидных ламп, рециркуляторов воздуха с целью регулярного обеззараживания воздуха (по возможности)…

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Управлением Роспотребнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 22 мин. проведено рейдовое обследование отделения 393954 Моршанского почтамта Управления Федеральной Почтовой службы <адрес> АО «Почта России», находящегося по адресу: <адрес>. При проведении рейдового обследования установлены нарушения противоэпидемического режима: на рабочих местах 4 сотрудника (начальник отделения, 3 почтальона) находились без СИЗ (отсутствовали маски и перчатки); отсутствует дезинфицирующее средство, влажные уборки проводятся с применением средств бытовой химии; термометрия у сотрудников проводится 1 раз в день; антисептическое средство для обеззараживания рук не имеет опознавательных данных, разливается в приспособленные емкости (со слов начальника отделения).

В соответствии с п.п. ДД.ММ.ГГГГ., 5.3.1, 5.3.7., п.3.50 должностной инструкции начальника отделения почтовой связи Моршанск 393954 Моршанского почтамта ФГУП «Почта России» и дополнений к ней, утвержденных начальником Моршанского почтамта ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, начальник отделения почтовой связи:

контролирует поддержание надлежащего санитарного порядка в ОПС; несет ответственность за управление отделением почтовой связи и принятые решения ОПС, правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством РФ; организует обеспечение работников спецодеждой, спецобувью, средствами индивидуальной защиты, осуществляет ведение карточек учета выданных СИЗ в соответствии с требованиями нормативных актов Почтамта; принимает меры по обеспечению рабочих мест инструкциями, плакатами, предупредительными надписями, знаками безопасности, следит за их сохранностью и пародическим обновлением.

Согласно приказу № к/пер от ДД.ММ.ГГГГ на должность начальника отделения почтовой связи Моршанск 393954 Моршанского почтамта ФГУП «Почта России» переведена ФИО1

Таким образом, ответственным за нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов в отделении почтовой связи Моршанск 393954 Моршанского почтамта АО «Почта России» является начальник отделения ФИО1

Как пояснила в судебном заседании ФИО1, термометрия в ОПС проводится согласно указаниям специалист по технике безопасности 1 раз в день, для этого ведется журнал. Антисептическое средство имелось в наличии, и было доступно для посетителей, но на флаконе не была наклеена специальная надпись, поскольку не знали о необходимости это сделать.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленной суду Журналом Термометрии тела работников Моршанского почтамта УФПС <адрес> АО «Почта России» за апрель-май 2020 года, актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым температура работникам измеряется ежедневно 1 раз в день; а также фотографией с изображением антисептического средства для рук и флакон, в которое оно было налито.

Необходимость более частого измерения температуры работникам в течение рабочего дня на рабочих местах без показаний к этому и указании надписи на флаконе с антисептическим средством, Постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении режима повышенной готовности в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции «COVID-19» не предусматривает. Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что данные нарушения не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

При этом наличие нарушений в виде отсутствия на рабочих местах в ОПС у 4 сотрудников масок и перчаток; отсутствие дезинфицирующего средства, необходимого для влажной уборки помещения, подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, частично признательными показаниями ФИО1, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами на которых изображено, средство для санитарной очистки сантехники и кафельной плитки, применяемое для уборки помещения, не относящееся к дезинфицирующим средствам вирулицидного действия.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, они являются допустимыми доказательствами.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд находит вину лица, в отношении которого ведется производство по делу, доказанной и квалифицирует его действия как правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Санкция ч.2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, степень опасности совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, которая ранее не привлекалась к административной ответственности, имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей, размер ее среднемесячной заработной платы 19160 рублей 91 копейка, подтвержденный справкой УФПС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд принимает во внимание, что ФИО1 свою вину частично признала, раскаялась в содеянном, что является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным применить ст.4.1 КоАП РФ и назначить ФИО1 наказаний в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, т.е. 25 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Привлечь начальника отделения почтовой связи Моршанск 393954 Моршанского почтамта УФПС <адрес> АО «Почта России» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>) расчетный счет № ИНН <***> КПП 682901001 БИК 046850001 отделение Тамбов <адрес> код КБК 141 1 16 01061010003140 ОКТМО 68720000.

Копию квитанции об оплате штрафа необходимо представить в Моршанский районный суд <адрес> по адресу: <адрес> (каб.2).

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд.

Судья: И.А. Комарова