Решение № 12-49/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 12-49/2019

Дело №12-49/2019


РЕШЕНИЕ

15 мая 2019 года город Долинск

Судья Долинского городского суда Сахалинской области Зюзин А.В., с ведением протокола судебного заседания секретарем Поляковой Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Сахкомстрой» Гейта Е.И. на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по городскому округу «Долинский» ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОГИБДД ОМВД России по городскому округу «Долинский» ФИО1 в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Сахкомстрой» (далее по тексту – ООО «Сахкомстрой», Общество) составлен протокол об административном правонарушении, по факту совершения правонарушения, предусмотренного статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) которое выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 05 минут на <адрес> в районе <адрес>, Обществом, в нарушение ОП 15, пункта 1.5 ПДД и части 2 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» допущено загрязнение проезжей части дороги, путем выноса грязи с грунтовой дороги, прилегающей территории строительного объекта на асфальтобетонное покрытие грузовым самосвалом, принадлежащим ООО «Сахкомстрой». В результате чего, создалась угроза безопасности дорожного движения.

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по ГО «Долинский» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.33 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 (трехсот тысяч) рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, ДД.ММ.ГГГГ защитником ООО «Сахкомстрой» Гейтом Е.И. в Южно-Сахалинский городской суд принесена жалоба, в которой содержится просьба о его отмене и прекращении производства по делу, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В обосновании жалобы указано о том, что протокол и постановление поступили в Общество одновременно, в одном конверте, без заблаговременного уведомления, нарушив тем самым права и законные интересы заявителя.

Определением Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ жалоба передана для рассмотрения по подведомственности в Долинский городской суд.

В судебном заседании защитник ООО «Сахкомстрой» Дю Е.Ч. доводы жалобы поддержал. Указал о том, что Общество о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, как и о дате его рассмотрения и вынесения оспариваемого постановления административным органом не уведомлялось, каких–либо писем, извещений не получало. Только ДД.ММ.ГГГГ Обществом был получен конверт, в котором содержались протокол об административном правонарушении и оспариваемое постановление.

Представитель административного органа в судебное заседание не прибыл, о дате и времени слушания дела по жалобе, уведомлен надлежаще.

Выслушав явившиеся стороны, изучив поступившую жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, в порядке ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ определено, что одной из задач производства по делу об административном правонарушении является разрешение дела в соответствии с законом.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ, физическое лицо или законный представитель юридического лица, в отношении которого составляется протокол об административном правонарушении, должен быть уведомлен о времени и месте его составления.

В силу ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Согласно п.3 ст.25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Таким образом, установленный КоАП РФ порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание административным органом и судом условий, необходимых для реализации права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, в том числе предусматривает обязательное извещение его о времени и месте рассмотрения дела.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, но при этом позволяющим контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Согласно ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Сахкомстрой» составлен начальником ОГИБДД ОМВД России по ГО «Долинский» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие законного представителя юридического лица.

При этом, материалы дела не содержат сведений, достоверно подтверждающих факт получения законным представителем ООО «Сахкомстрой» находящегося в материалах дела уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, которым он вызывается к инспектору ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по ГО «Долинский» ДД.ММ.ГГГГ к 15 часам 00 минутам на составление протокола об административном правонарушении.

Имеющееся в материалах дела уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, само по себе таковым доказательством не является, поскольку подтверждает лишь факт его составления, а не его направления и вручения представителю Общества.

Кроме того, в тексте протокола имеется запись о месте и времени рассмотрения административного правонарушения <адрес> каб. №.

Однако, дата и время рассмотрения административного правонарушения, административным органом не определена.

Сведений о том, что юридическое лицо было уведомлено о времени и месте рассмотрения и протокола об административном правонарушении, как и то, что его рассмотрение было назначено административным органом на ДД.ММ.ГГГГ, материалы дела не содержат и административным органом не представлено.

Поскольку установленный законом порядок рассмотрения дела об административном правонарушении является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении, то его несоблюдение свидетельствует о незаконности постановления о привлечении лица к административной ответственности.

Указанное, является самостоятельным основанием влекущим отмену оспариваемого постановления.

В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Однако, согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению, в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении ООО «Сахкомстрой» производства по делу об административном правонарушении, имели место быть ДД.ММ.ГГГГ.

Срок давности привлечения к административной ответственности по статье 12.33 КоАП РФ, с учетом положений ст.4.5 КоАП РФ, составляет два месяца, и соответственно, ДД.ММ.ГГГГ истек, следовательно, производство по настоящему делу подлежит прекращению за истечением срока давности привлечения Общества к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.6 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по городскому округу «Долинский» ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сахкомстрой» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано сторонами в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения, либо получения его копии.

Судья А.В.Зюзин

<данные изъяты>

<данные изъяты>