Решение № 2-1984/2017 2-1984/2017~М-1553/2017 М-1553/2017 от 31 августа 2017 г. по делу № 2-1984/2017

дело № 2-1984/2017


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

01 сентября 2017 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи

Ж.В. Афанасьевой,

при секретаре

ФИО4,

с участием истца

ФИО5,

представителя истца

ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 ФИО12 к администрация муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, администрация муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области о признании факта владения и признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 ФИО12 обратился в Оренбургский районный суд с указанным иском. В обоснование иска ссылается на то, что он с 1992 года по настоящее время, владеет и пользуется земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, площадь 800 кв.м., не являясь его собственником.

Данный земельный участок выделен ему в 1992 году на основании решения исполнительного комитета Оренбургского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земли под коллективное садоводство», согласно которому П/О Рембыттехника как головному предприятию было выделено 2,9 га.

В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ товарищества садоводов П/О Оренбургрембыттехника, истцу были определены границы участка, он был принят в члены товарищества и за ним закреплен земельный участок. С данного момента, до возникновения проблем с водоснабжением у С/Т Мечта, истец оплачивал членские взносы в данное общество, что подтверждается книжкой садовода.

Так как у С/Т «Мечта» (при Рембыттехника) были проблемы с подключением водоснабжения, а его участок находится на 10 линии, на границе с соседним садовым обществом <данные изъяты>, с 1992 года истец пользуется инфраструкторой СНТ <данные изъяты>.

Желая оформить в собственность земельный участок, истец обратился в Росреестр, получил ответ о том, что свидетельство о праве собственности на используемый им участок ФГКУ «ФКП Росреестр» выдать не может.

Просит признать факт владения земельным участком №, признать за ФИО5 ФИО12 право собственности на земельный участок для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства №, общей площадью 8000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Истец в судебном заседании и его представитель поддержали исковые требования в полном объеме, просили удовлетворить на основаниях, изложенных в иске.

Представитель третьего лица СНТ <данные изъяты> председатель ФИО1 против удовлетворения исковых требований не возражал. Пояснил суду, что ФИО5 в их товарищество не вступал, земельный участок расположен на территории ТСН «Мечта-1». Членская книжка СНТ <данные изъяты> ФИО5 была выдана для оплаты взносов за потребление воды, иных платежей от него не принимали.

Ответчик администрация муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области в судебное заседание представителя не направила, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, заявили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, представили отзыв, в соответствии с которым из текста искового заявления следует, что земельный участок поставлен на кадастровый учет и споров по границам нет. Однако в исковых требованиях не указан кадастровый номер земельного участка и не приложена выписка из ЕГРН.

Согласно Порядку выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденному Приказом Роскомзема от 20.05.1992, свидетельство о праве собственности выдавалось комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам на основании решения, принятого органом местного самоуправления.

Правопреемником комитета по земельной реформе и земельным ресурсам является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (<...>).

Для получения дубликата свидетельства о праве собственности на землю необходимо обратиться по вышеуказанному адресу.

Не представлены доказательства обращения в Росреестр по Оренбургской области за выдачей дубликата свидетельства на земельный участок, т.е. не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

На основании вышеизложенного, администрация муниципального образования Оренбургский район просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Ответчик администрация муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в судебное заседание представителя не направила, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав истца и его представителя, свидетеля, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Поскольку спорные правоотношения между сторонами возникли до внесения изменений в Земельный кодекс (до 01.03.2015г.), суд при рассмотрении данного спора применяет нормы ЗК РФ, действовавшие на момент предоставления истцу земельного участка.

Согласно ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 81 Земельного кодекса РФ, порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

На основании ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В силу п. 3 ст. 28 вышеназванного Федерального закона граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним».

Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

На основании п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянного (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владения, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

В силу ст. 20 ЗК РФ Федерального закона от 18 июня 2001 года N 78-ФЗ «О землеустройстве», карта (план) объекта землеустройства является документом, отображающим в графической и текстовой формах местоположение, размер, границы объекта землеустройства и иные его характеристики.

Карта (план) объекта землеустройства составляется с использованием сведений государственного кадастра недвижимости, картографического материала, материалов дистанционного зондирования, а также по данным измерений, полученных на местности.

Статьей 9.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Статьей 28 Земельного кодекса РФ установлено, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 44 ранее действовавшего Земельного кодекса РСФСР 1970 года предприятиям, организациям и учреждениям предоставлялись земельные участки для коллективного садоводства и огородничества в порядке и на условиях, устанавливаемых законодательством Союза ССР и статьями 74 - 78 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 76 Земельного кодекса РСФСР земельные участки для коллективного садоводства предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям в порядке, установленном статьями 12 - 18 настоящего Кодекса.

Земельные участки, предоставленные для коллективного садоводства, использовались в соответствии с Уставом садоводческого товарищества (ст. 77 Земельного кодекса РСФСР).

На основании решения исполкома Оренбургского городского Совета Народных Депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ были выделены земли хозяйств Оренбургского района для организации коллективного садоводства рабочих и служащих предприятий и организаций согласно приложению №. В список предприятий города, которым выделялась земля под коллективное садоводство в колхозе «Ленина» Оренбургского района входит ПО «Облбыттетехника».

Как установлено в судебном заседании истец являлся членом товарищества садоводов при Оренбургоблтехнике, что подтверждается членской книжкой садовода №, выданной 1.04.1992 года, из которой следует, что истец пользуется участком № с 05.05.1991 года. Также в ней содержатся указания на ежегодное внесение им взносов до 1999 года.

Свидетели ФИО3 и ФИО2, допрошенные в судебном заседании, так же подтвердили тот факт, что истец использует спорный земельный участок в течение длительного времени с 90-х годов прошлого века. Они являются его соседями, никто никаких прав в отношении земельного участка не предъявлял, пользуется им открыто и добросовестно, непрерывно. Супруге ФИО3 также в прошлом году приходилось обращаться в суд с заявлением о признании права собственности на соседний земельный участок №, в настоящее время решение вступило в законную силу.

Таким образом, истцом представлены доказательства, подтверждающие его членство в указанном товариществе, а также факт распределения ему спорного участка и то, что начиная с 1992 года, он им пользовался.

Указанные обстоятельства также подтверждает и бывший председатель правления ТСН «Мечта 1» ФИО6, которая также указала, что в связи с ликвидацией организации ТСН «Мечта -1» документы, протоколы о принятии в члены истца не сохранились.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним правообладатели на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Согласно ч. 3 ст. 40 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество.

Судом установлено, что что истец являлся членом с/о «Мечта», затем являлся членом СН «Мечта -1», что подтверждается членской книжкой садовода, из которой следует, что истец пользуется участком №. Кроме того, указанные обстоятельства в судебном заседании подтверждает бывший председатель ТСН «Мечта-1».

Как было указано ранее, согласно положений Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции, действовавшей на дату возникших правоотношений), в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом некоммерческого объединения, вправе самостоятельно (или через представителя) обратиться в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением и приложением соответствующих документов, а затем обратиться в Росреестр.

Пунктом 3 статьи 28 указанного федерального закона закреплено право граждан на приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 названного федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Анализ выше приведенных норм права указывает на то, что названный закон не ставит вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества. Для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 20.11.2015 года, 29.09.2014 года было создано и зарегистрировано новое юридическое лицо ТСН «Мечта-1», которое не является правопреемником с/о «Мечта».

Вместе с тем, суд учитывает, что с/о «Мечта» образовано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Используемый заявителем земельный участок в установленном законом порядке включен в территорию садоводческого товарищества, а истец является его членом. Истцу был правомерно выделен испрашиваемый земельный участок №, площадью 799 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Отсутствие правопреемства между с/о «Мечта» и ТСН «Мечта-1», поскольку с/о «Мечта» в свое время не прошло регистрацию в налоговых органах и в органах юстиции не может подтверждать правомерность отказа истцу в предоставлении в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка, так как единственным основанием для отказа является прямой запрет на предоставление земельного участка в собственность (п. 4, 6 ст. 28 ФЗ N 66-ФЗ).

Следовательно, у истца имелись все предусмотренные пунктом 4 статьи 28 указанного федерального закона основания для передачи в собственность бесплатно выделенного земельного участка.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании за ним права собственности на земельный участок подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 ФИО12 к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, удовлетворить.

Признать право собственности на земельный участок, общей площадью 799 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> за ФИО5 ФИО12.

В удовлетворении исковых требований ФИО5 ФИО12 к администрации муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области о признании факта владения и признании права собственности на земельный участок отказать.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности на земельный участок.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 сентября 2017 года.

Судья: Ж.В. Афанасьева