Решение № 2-568/2021 2-568/2021~М-291/2021 М-291/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2-568/2021

Дело №

УИД: 91RS0№-40


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 июня 2021 года <адрес>

Белогорский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Калиниченко Н.В.,

при секретаре ФИО2,

при участии прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Тургеневский карьер», третье лицо: Южное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, о возложении обязанности внести плату за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 17 787 357,24 рублей,

УСТАНОВИЛ:

заместитель Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Тургеневский карьер», третье лицо: Южное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования об обязании ООО «Тургеневский карьер» внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в сумме 17 787 357,24 рублей на расчетный счет Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Свои требования мотивирует тем, что Симферопольской межрайонной природоохранной прокуратурой при осуществлении надзора за исполнением природоохранного законодательства выявлены нарушения в деятельности ООО «Тургеневский карьер». Так, ООО «Тургеневский карьер» осуществляет деятельность, связанную с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, размещением отходов производства и потребления. В соответствии с государственным реестром объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду объекты, на которых ООО «Тургеневский карьер» осуществляет деятельность, относится к 1 категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Согласно расчетов и декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, размер платы, подлежащий внесению в бюджет составил 33445391,84 рублей, в том числе: 579 125,14 рублей – плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, 1024,60 – за размещение отходов производства и потребления, 32865232,1 рублей – плата за размещение твердых коммунальных отходов. Обществом в 2020 году осуществлена оплата за размещение отходов производства и потребления в сумме 1024,60 рублей и размещение твердых коммунальных отходов в сумме 15657000,00 рублей. Указывает на то, что задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду ООО «Тургеневский карьер» составила 17 787 357,24 рублей.

В судебном заседании помощник Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора Республики Крым ФИО3 на заявленных исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – ООО «Тургеневский карьер», будучи надлежаще извещённым о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме.

Представитель третьего лица – Юного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО4 в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав и оценив письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> осуществлена государственная регистрация ООО «Тургеневский Карьер», и ему присвоены ОГРН: <***>, ИНН: <***>.

При этом, предприятие на основании ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон №89-ФЗ) является плательщиком платежа за негативное воздействие на окружающую среду.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Тургеневский Карьер» подана декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год.

При проведении проверки сведений, указанных в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год и приложенных расчетов, прокуратурой выявлена задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 17 787 357,24 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Симферопольской межрайонной природоохранной прокуратурой вынесено представление в отношении ООО «Тургеневский карьер» об устранении нарушений природоохранного законодательства, которое было получено адресатом. Данное требование подлежало исполнению в добровольном порядке в течение месяца. Однако, последнее исполнено не было.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определены положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон №7-ФЗ).

Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде (ч. 1 ст. 11 Федерального закона №7-ФЗ).

Право на благоприятную окружающую среду обеспечивается, прежде всего, выполнением мероприятий, направленных на охрану и восстановление окружающей среды, расходы на проведение которых возмещаются за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона №7-ФЗ плата взимается за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Конституционный Суд Российской Федерации в п. 5 определения от ДД.ММ.ГГГГ № указал, что по смыслу ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» платежи за различные виды негативного воздействия на окружающую среду взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы веществ и микроорганизмов, размещать отходы и т. п.

Плата, внесение которой является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяется в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе дифференцированных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, с тем чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на ее охрану и восстановление.

Невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду нарушает права и законные интересы Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований в части пополнения бюджетов всех уровней финансовыми ресурсами, а также нарушает интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий их жизнедеятельности, предусмотренные ст.ст. 17,18, 42 Конституции Российской Федерации, и на ее зашиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 16.4 Федерального закона №7-ФЗ отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном ст. 16.3 Федерального закона №7-ФЗ, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1 марта года, следующего за отчетным периодом.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду установлен Правительством Российской Федерации.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 16.1 Федерального закона №7-ФЗ плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Аналогичные положения содержатся в ч.ч. 4, 5 ст. 23 Федерального закона №89-ФЗ.

Так, внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) осуществляется индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы; плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы, осуществляющие деятельность по их размещению.

Статьей 1 Федерального закона №89-ФЗ определены следующие понятия: размещение отходов - хранение и захоронение отходов; оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами – оператор по обращению с твердыми, коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Представленный истцом расчет платы ООО «Тургеневский Карьер» за негативное воздействие на окружающую среду проверен судом и признан выполненным арифметически и методически верно.

Таким образом, суд, принимает во внимание непринятия ответчиком ООО «Тургеневский карьер» мер к выполнению обязательств по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду производимых отходов, и, как следствие, нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, а также признание иска ответчиком в связи с чем, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 194, 197-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление заместителя Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора – удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Тургеневский карьер» внести плату за негативное воздействие на окружающую природную среду за 2019 год в сумме 17 787 357,24 рублей на расчетный счет Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (БИК 1040349001, счет №, лицевой счет №, ИНН <***>, КПП 230901001).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Тургеневский карьер» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через Белогорский районный суд Республики Крым.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В. Калиниченко