Решение № 2-48/2025 2-48/2025(2-718/2024;)~М-712/2024 2-718/2024 М-712/2024 от 24 марта 2025 г. по делу № 2-48/2025

УИД 75RS0029-01-2024-001750-04


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 марта 2025 год г. Нерчинск

Нерчинский районный суд Забайкальского края

В составе:

Председательствующего, судьи Помулевой Н.А.

при секретаре Плотниковой С.В.

с участием представителя ответчика ГПОУ «Нерчинский аграрный техникум» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-48/2025

по иску ФИО2 к Государственному профессиональному образовательному учреждению «Нерчинский аграрный техникум», Департаменту имущественных и земельных отношений Забайкальского края о признании права собственности на жилое помещение в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ»,

У с т а н о в и л:

Истец ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением к ответчикам администрации городского поселения «Нерчинское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края, Государственному профессиональному образовательному учреждению «Нерчинский аграрный техникум», ссылаясь на следующие обстоятельства.

С 1990 года она с семьей проживает в жилой квартире, расположенной по адресу: .... Указанное жилое помещение выделялось её свекрови от Нерчинского техникума. 25.09.1992 их семье был выдан ордер № 40 на жилое помещение на основании постановления главы администрации № 13 от 18.09.1992. 31.08.2012 с ней, ФИО2 был заключен договор социального найма жилого помещения с ГОУ СПО «Нерчинский аграрный техникум».

Из выписки из ЕГРН следует, что квартира с кадастровым номером 75:12:200215:162, расположенная по адресу: ... находится в собственности ГПОУ «Нерчинский аграрный техникум», данное право зарегистрировано 23.11.2016.

При обращении в ГПОУ «Нерчинский аграрный техникум» для оформления права собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации, ФИО2 было рекомендовано обратиться в судебном порядке.

Таким образом, в настоящее время она лишена возможности установить право собственности на указанную квартиру путем регистрации права собственности в регистрирующем органе. При этом вселилась она в данную квартиру на законных основаниях, зарегистрирована и проживает в данной квартире длительное время, несет бремя содержания. Указанная квартира не находится ни под арестом, ни в залоге. Правом приватизации она не пользовалась, никакого иного жилья не имеет, это её единственное жилье. На указанную квартиру больше никто не претендует. Члены её семьи согласны и не возражают против приватизации указанной квартиры на имя истца, отказываются от включения их в приватизацию данного жилого помещения.

Обратившись в суд с настоящим иском, истец просит признать за ней право собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: ... соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Определением суда от 20.01.2025 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края.

Определением суда от 20.02.2025 третье лицо Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края был привлечен к участию в деле в качестве ответчика. Этим же определенем Администрация городского поселения «Нерчинское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края – исключена из числа ответчиков по делу и привлечена к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика.

В судебное заседание истец, будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, заявленные требования просила удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края по доверенности ФИО3, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Ранее изложенную в отзыве позицию по делу поддержал.

В ранее представленном 18.02.2025 отзыве на исковое заявление ФИО2 представитель ответчика Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края по доверенности ФИО3 сообщил, что спорная квартира передана ГПОУ «Нерчинский аграрный техникум» на праве оперативного управления. Содержание права оперативного управления включает в себя право владения, право пользования и право распоряжения имуществом, таким образом, право распоряжения спорной квартирой, в том числе и принятие решения о её приватизации, было передано ГПОУ «Нерчинский аграрный техникум». В связи с чем, Департамент оставляет решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований на стороне ответчика Администрации городского поселения «Нерчинское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил. Ходатайств, заявлений, в том числе об отложении рассмотрения дела, не поступало.

Представитель ответчика ГПОУ «Нерчинский аграрный техникум» по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, поддерживая ранее представленные возражения на исковое заявление, просила в иске отказать.

В представленных ранее возражениях директор ГПОУ «Нерчинский аграрный техникум» ФИО4 сообщил, что с исковыми требованиями не согласен. Спорная квартира находится в собственности Забайкальского края, закреплена на праве оперативного управления за ГПОУ «Нерчинский аграрный техникум». Исполнительным органом Забайкальского края, осуществляющим функции, в том числе по управлению и распоряжению государственной собственностью края, приватизации государственного имущества края, является Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края. Ссылаясь на нормы действующего законодательства, сообщает, что казенное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом собственника без согласия собственника. Кроме того, полагает правильным предоставлять служебное жилье работникам техникума, а истец таковым не является. Просит отказать истцу в исковых требованиях в полном объеме.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В силу статьи 2 названного закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (статья 4 Закона о приватизации).

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно статье 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (статья 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

Согласно разъяснениям, изложенным в пп. 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и ст. 1, 2 указанного закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно ст. 8 Закона о приватизации жилищного фонда решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. Должностные лица, виновные в нарушении требований части первой настоящей статьи, привлекаются к ответственности в установленном порядке. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Как разъяснено в пункте 2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 октября 2016 г., гражданин вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке, если он не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения по независящим от него причинам.

Истец ФИО2 проживает (л.д. 14) и зарегистрирована (с 31.05.1995) в жилом помещении, расположенном по адресу: ... (л.д. 8).

Исполнительным комитетом Нерчинского городского Совета народных депутатов Читинской области 25.09.1992 ФИО5 был выдан Ордер № 40 на семью из 3 человек на право занятия жилого помещения, расположенного по адресу ..., состав семьи: ФИО6 и ФИО2 (л.д. 10).

ФИО5 - умерла *** (л.д. 15).

31.08.2012 между ГОУ СПО «Нерчинский аграрный техникум» и ФИО2 (истцом) заключен договор социального найма жилого помещения № 2 (л.д. 20-23).

Задолженности по коммунальным услугам ФИО2 по жилому помещению, расположенному по адресу: ... не имеет (л.д. 16, 17, 19).

Согласно выписке из ЕГРН, собственником жилого помещения с кадастровым номером 75:12:200215:162, расположенного по адресу: ..., является Забайкальский край, при этом данное жилое помещение передано в оперативное управление ГПОУ «Нерчинский аграрный техникум» (л.д. 11-13).

ФИО6, зарегистрированный в жилом помещении, расположенном по адресу: ... *** (л.д. 26) и включенный в ордер № 40 от 25.09.1992 (л.д. 10) представил в суд заявление о том, что он не желает участвовать в приватизации спорной квартиры, а также вступать в дело в качестве третьего лица (л.д. 27).

Истец ФИО2 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, после получения копии сообщения и.о. руководителя Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 05.11.2024 на обращение и.о. директора ГПОУ «Нерчинский аграрный техникум». В данном сообщении указано, что вопросы, связанные с приватизацией жилых помещений, находящихся в оперативном управлении ГПОУ «Нерчинский аграрный техникум» целесообразно решать в судебном порядке (л.д.18).

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости спорная квартира статуса служебной не имеет.

На ордере, выданном ФИО5 на занятие спорного жилого помещения, специальных отметок, свидетельствующих о том, что жилье является служебным, не имеется. При этом истец вселилась в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, законность вселения и проживания истца в спорном жилом помещении никем под сомнение не ставилась. После смерти нанимателя ФИО5 истец продолжила исполнять обязанности нанимателя в данном жилом помещении.

Поскольку истец ФИО2 на основании ордера приобрела право пользования жилым помещением, которое на момент предоставления не являлось служебным и не признавалось таковым в последствии, до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, характер правоотношений, связанных с пользованием квартирой на условиях социального найма не меняется, и не лишает права в соответствии с положениями Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», на приватизацию, занимаемого жилого помещения, учитывая при этом также факт самостоятельного заключения договора социального найма на данное жилье в последствии.

Имеющиеся в материалах дела сведения подтверждают, что истец ФИО2 обращалась в ГПОУ «Нерчинский аграрный техникум» по вопросу приватизации жилого помещения (л.д. 18, 24).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в связи с отказом в приватизации занимаемого гражданином жилого помещения между ним и местной администрацией, предприятием, за которым на праве полного хозяйственного ведения закреплен, или учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд, возникает спор о праве гражданском, он разрешается судом по правилам искового производства.

Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан (пункт 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8).

Гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием (пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8).

Как следует из материалов дела, спорная квартира находится в собственности Забайкальского края и передана в оперативное управление ГПОУ «Нерчинский агарный техникум».

При этом, ответчиками Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края и ГПОУ «Нерчинский аграрный техникум» не представлено доказательств препятствующих приватизации спорной квартиры, перечисленных в статье 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Поскольку в досудебном порядке истцы не могли реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, они обратились в суд с настоящим иском.

В силу части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Истец выбрал надлежащий способ защиты нарушенного права, предусмотренный статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежащий рассмотрению судом.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО2 о признании права собственности на жилое помещение в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» подлежат удовлетворению.

Поскольку момент возникновения права определяется решением суда - суд считает необходимым указать на это в резолютивной части решения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Государственному профессиональному образовательному учреждению «Нерчинский аграрный техникум», Департаменту имущественных и земельных отношений Забайкальского края о признании права собственности на жилое помещение в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» – удовлетворить.

Признать право собственности ФИО2 (паспорт №) на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: ... соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Право собственности ФИО2 (паспорт №) на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: ... подлежит регистрации в соответствии с решением суда по вступлению судебного решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке, апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос, о правах и обязанностях, которых, был разрешен судом.

Апелляционные жалобы подаются через Нерчинский районный суд Забайкальского края, в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий, судья –

Решение изготовлено ***.