Решение № 2-372/2018 2-372/2018~М-326/2018 М-326/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2-372/2018

№ 2-372/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 октября 2018 г. село Майя

Судья Мегино-Кангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) Соловьев В.Н. единолично, при секретаре судебного заседания Лыткиной С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

ФИО1 к ответчикам: администрации МО «Рассолодинский наслег» и к администрации МР «Мегино-Кангаласский улус» о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, в связи с затоплением паводковыми водами, установлении факта постоянного проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи, о возложении обязанности на ответчиков включении их в списки граждан, пострадавших от наводнения для получения материальной и финансовой помощи,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением _ к ответчикам: администрации МО «Рассолодинский наслег» и к администрации МР «Мегино-Кангаласский улус» о признании их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, в связи с затоплением паводковыми водами населенного пункта с. Рассолода Мегино-Кангаласского улуса (района) Республики Саха (Якутия) в мае 2018 г., установление факта их постоянного проживания в период чрезвычайной ситуации в жилом помещении по адресу: Мегино-Кангаласский улус, _, признании им права на получение единовременной материальной помощи в размере 5,0 тыс. руб. на каждого из резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) и 10,0 тыс. руб. на каждого из резервного фонда Правительства Российской Федерации, на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 10 тыс. руб. на каждого из резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) и 50,0 тыс. руб. на каждого из резервного фонда Правительства Российской Федерации, в связи с частичной утратой имущества, о возложении обязанности ответчиков включить их в списки граждан пострадавших от наводнения на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи, в связи с частичной утратой имущества первой необходимости с целью получения выплат за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110, за счет средств резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) в соответствии с постановлением Правительства РС (Я) от 30.08.2017 г. № 297, указав, что Распоряжением районной администрации МР «Мегино-Кангаласский улус» от 15.05.2018 №781 был введен режим чрезвычайной ситуации на территории муниципального района «Мегино-Кангаласский улус», а также Распоряжением Администрации МО «Рассолодинский наслег» от 15.05.2018 №61 был объявлен режим чрезвычайной ситуации. В результате чрезвычайной ситуации - наводнения, подтопленным оказался жилой дом по адресу: <...> в котором они проживали с семьей, и причинен значительный материальный ущерб, утрачена часть имущества, в т.ч. имущество первой необходимости: диван, холодильник, стол обеденный, шкаф плательный. _ пострадавшими, включении их в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение финансовой помощи, в администрацию муниципального образования «Рассолодинский наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус». Однако в связи с отсутствием регистрации в жилом помещении, оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате весеннего паводка на территории с. Рассолода Мегино-Кангаласского улуса, он и его сын не были признаны пострадавшими в результате ЧС и не включены в списки на получение выплат, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 г. № 110 за счет средств, выделяемых из федерального бюджета, а также предусмотренных Постановлением Правительства РС (Я) от 30.08.2017 г. № 297 за счет средств, выделяемых из регионального бюджета, на что было указано в письме Администрации МО «Рассолодинский наслег» №160- от 31 мая 2018 г. Подтверждением факта его постоянного фактического проживания и его несовершеннолетнего сына в жилом помещении по адресу: <...> д. №_, на момент чрезвычайной ситуации, являются: письменные объяснения - О, С, А, Ш, справкой от заведующего ФАП Рассолодинский от _; справкой Администрации МО «Рассолодинский наслег» от _ _, справкой о составе семьи, свидетельством о заключении брака, актами обследования частного жилого помещениях: и утраченного имущества граждан, поврежденных в результате весеннего паводка 2018 года. Обращает внимание, что члены его семьи, проживающие вместе с ним, включены в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на получение материальных выплат и на сегодняшний день уже получили все выплаты.

Представитель администрации МР «Мегино-Кангаласский улус» не явился, предоставив ходатайство о рассмотрении дела без его участия, при этом указав в своем отзыве о том, что согласен с иском ФИО1

При данных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотрение дела без участия представителя ответчика администрации МР «Мегино-Кангаласский улус».

В судебном заседании истец ФИО1 исковое заявление поддержал полностью, по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что он состоит в браке с ФИО2, имеют троих несовершеннолетних детей, постоянно проживают в доме матери жены – А по адресу: <...> дом _, однако он с сыном Ш не прописаны в этом доме, другого жилья у них нет.

Представитель ответчика - глава администрации МО «Рассолодинский наслег» ФИО3 в судебном заседании полностью признал исковое заявление, пояснив, что ФИО1 со своей семьей постоянно проживает по адресу: <...> принадлежит А – матери жены Ш В данном доме проживают 11 человек, в том числе истец ФИО1 со своей семьей. _ А подано заявление о признании пострадавшими от паводка её и членов её семьи, в том числе истца ФИО1 и его _ Ш, включении их в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение финансовой помощи, в администрацию муниципального образования «Рассолодинский наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус». Однако в связи с отсутствием регистрации в жилом помещении, оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате весеннего паводка на территории с. Рассолода Мегино-Кангаласского улуса, истец и его сын не были признаны пострадавшими в результате паводка, не включены в списки на получение выплат, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 г. № 110 за счет средств, выделяемых из федерального бюджета, а также предусмотренных Постановлением Правительства РС (Я) от 30.08.2017 г. № 297 за счет средств, выделяемых из регионального бюджета. Включить их в списки на получение выплат можно только на основании судебного решения.

Суд, заслушав стороны и, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства:

ФИО1 и Ш _, имеют _.

Ребенок – Ш, родился _ в _ Республики Саха (Якутия) от отца ФИО1 и матери Ш, что подтверждается свидетельством о рождении ребенка.

Свидетельством о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС (Я) от _ серии _ подтверждается, что одноэтажный жилой дом, общей площадью _ кв.м., расположенный по адресу: _, зарегистрирован на имя А и А.

Как установлено в суде, супруга ФИО1 - Ш является дочерью супругов А и А.

Свидетельством о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС (Я) от _ серии _ _ подтверждается, что земельный участок, разрешенное под личное подсобное хозяйство, площадью _ кв.м., расположенный по адресу: _, зарегистрирован на имя А.

Из ответа главы администрации МО «Рассолодинский наслег» ФИО3 от _ 2018 г. А сообщается, что в список на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества (имущества первой необходимости), в связи с тем, что дом, в котором она, и члены ее семьи проживают, оказался и пострадал в зоне чрезвычайной ситуации (паводка), включены следующее члены семьи: _ на основании главы 2 "Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий", утвержденных приказом МЧС России № 2-4-87-24-7 от 03.10.2014, в связи с отсутствием необходимых документов - регистрации по месту жительства в список получателей помощи не включены. На основании главы 2 Вышеназванных Методических рекомендаций граждане, у которых отсутствует регистрация по месту и жительства могут быть включены в список получателей помощи на основании принятых судебных решений.

_ 2018 года заместителем главы администрации МР «Мегино-Кангаласский улус» Т в составе комиссии составлен Акт обследования частного жилого помещения и утраченного имущества граждан, поврежденных в результате весеннего паводка 2018 года произошедшего в период _ на территории Мегино-Кангаласского улуса РС (Я) по адресу: <...> принадлежащего А Установлено, что в доме проживают члены семьи: 1. _ Жилое помещение площадью _ кв.м., имеет следующие повреждения: Уровень воды от уровня пола _ см. Повреждены водой фундамент и фундаментальные балки отсырели. В подполье стоит вода, стенки подполья местами обвалились. Фундамент кирпичной печи вымыт. Перечень утраченного имущества: диван, холодильник, стол обеденный, шкаф плательный. Заключение комиссии: 1. Размер единовременной материальной помощи составляет 110.000 руб. 2. Имущество утрачено частично, сумма финансовой помощи пострадавшему составляет 110.000 руб. (л.д._). Из заключения комиссии второго аналогичного Акта следует, что размер единичной материальной помощи составляет 55.000 руб. 2. Имущество утрачено частично, сумма финансовой помощи пострадавшему составляет 550.000 руб. (л.д._).

Справками администрации МО «Рассолодинский наслег» от _ 2018 г. подтверждается, что ФИО1 проживает по адресу: <...> с членами семьи: _ сын (л.д._).

Справкой заведующего Рассолодинского фельдшерско-акушерским пунктом ГБУ РС (Я) «Мегино-Кангаласская ЦРБ» А от _ подтверждается, что _ проживающий по адресу: _, действительно состоит на учете в Рассолодинском ФАП с рождения.

Письменными объяснениями О, С, А и Ш, заверенных специалистом администрации МО «Рассолодинский наслег» подтверждается, что ФИО1 проживает по адресу: _, с _. проживает с семьей с рождения. Во время паводка в мае 2018 года, в результате которого произошло затопление в _, вся семья проживала в указанном доме.

_ 2018 г. Распоряжением главы администрации Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» за _ был введен режим чрезвычайной ситуации на территории муниципального района «Мегино-Кангаласский улус».

_ 2018 года Распоряжением главы администрации МО «Рассолодинский наслег» ФИО3 на территории муниципального образования «Рассолодинский наслег» объявлен режим чрезвычайной ситуации.

16 мая 2018 года Указом Главы Республики Саха (Якутия) ФИО4 на территории МР «Мегино-Кангаласский улус» объявлен режим чрезвычайной ситуации, в связи с затоплением паводковыми водами, в том числе в населенном пункте с. Рассолода (сельское поселение «Рассолодинский наслег»).

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон № 68-ФЗ) граждане. Российской Федерации имеют право, в том числе на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных и ситуации. Согласно п. 2 ст. 18 Закона № 68-ФЗ, порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации и соответствии с п. 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РС (Я) от 30.08.2017 г. № 297 утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований Резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию, чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Исходя из п.п. «г» и «д» п. 1.4 указанного Порядка выплаты гражданам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации включают в себя оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 5 тыс. руб. на человека и финансовой помощи в связи с утратой (полной или частичной) ими имущества первой необходимости из расчета за частично утраченное имущество - 10,0 тыс. руб. на человека и за полностью утраченное имущество - 20,0 тыс. руб. на человека.

Согласно п. 6 указанного Положения «О порядке, формах и сроках подготовки заявителями первичных документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований, из резервного фонда Правительства РС (Я) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», утв. приказом Министерства охраны природы РС (Я) от. 29.11.2017 г. №.01-05/1-642 основанием для предоставления, заявителю материальной помощи, а также финансовой помощи, является включение заявителя в списки граждан, нуждающихся в оказании материальной помощи и в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи. В списках указываются граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования.

Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 №110 утверждены правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила № 110), устанавливающие порядок выделения этих ассигнований.

Подпунктами «г», «д» п. 2 указанных Правил № 110 предусмотрено выделение федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ для осуществления следующих выплат: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (за частично утраченное имущество - 50 тыс. руб. на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. руб. на человека).

Пунктом 2(1) Правил № 110 выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на оказание единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости осуществляется при постоянном проживании гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства.

Во исполнение Правил № 110 приказом МЧС России от 29.08.2014 № 470 утвержден Порядок подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

В соответствии с установленным порядком на органы местного самоуправления муниципального образования, территория которого подверглась воздействию чрезвычайной ситуации, возложена обязанность по рассмотрению заявлений и составлению списка граждан, имеющих право на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой частичной (полной) имущества первой необходимости, как постоянно проживающих на территории пострадавшего муниципального образования, на основании представленных заявителем документов.

Согласно ст. 20 ГК РФ и ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в жилом доме, квартире, общежитии в качестве собственника, по договору наймам или аренды, либо иных основаниях, предусмотренных законом.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федераций, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 04.04.1996 г. №9-П, от 02.02.1998 г. № 4- П, определения Конституционного суда Российской Федерации от 13.07.2000 г. № 185-0 и 06.10.2008 г. № 619-О-П).

Из имеющихся в материалах дела доказательств суд полагает установленным факт, что истцы являются лицами, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации - паводка в мае 2018 года в с. Рассолода Мегино – Кангаласского района, при этом отсутствие регистрации указанных лиц по указанному адресу, в соответствии с вышеуказанными разъяснениями Конституционного Суда РФ не может служить основанием для отказа во включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, поскольку факт их постоянного проживания по данному адресу на момент затопления в мае 2018 года, суд считает установленным в суде материалами дела.

На основании установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении иска полностью.

Истец ФИО1 своим заявлением просит обратить решение суда к немедленному исполнению.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в ст. 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Судом достоверных и достаточных данных о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения, не установлено, тем самым оснований для обращения решения к немедленному исполнению, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО1, удовлетворить полностью.

Признать ФИО1, _ года рождения и _, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, в связи с затоплением паводковыми водами населенного пункта с. Рассолода Мегино-Кангаласского улуса (района) Республики Саха (Якутия) в мае 2018 г.

Установить юридический факт постоянного проживания ФИО1 _ в период чрезвычайной ситуации, в связи с затоплением паводковыми водами населенного пункта с. Рассолода Мегино-Кангаласского улуса (района) Республики Саха (Якутия) в мае 2018 г., в жилом помещении по адресу: Мегино-Кангаласский улус, _.

Признать право на получение единовременной материальной помощи за ФИО1 _ в размере 5,0 тыс. руб. на каждого из резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) и 10,0 тыс. руб. на каждого из резервного фонда Правительства Российской Федерации.

Признать право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости за ФИО1 _ _ в размере 10 тыс. руб. на каждого из резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) и 50,0 тыс. руб. на каждого из резервного фонда Правительства Российской Федерации, в связи с частичной утратой имущества.

Обязать администрацию муниципального образования «Рассолодинский наслег» и администрацию МР «Мегино-Кангаласский улус» включить ФИО1 _ в списки граждан пострадавших от наводнения на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи, в связи с частичной утратой имущества первой необходимости с целью получения выплат за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110, за счет средств резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) в соответствии с постановлением Правительства РС (Я) от 30.08.2017 г. № 297.

В удовлетворении заявления об обращении решения суда к немедленному исполнению, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 3 октября 2018 года.

Судья В.Н. Соловьев