Постановление № 5-93/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 5-93/2019

Дело №5-93/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Валуйского районного суда Белгородской области Анохина В.Ю., рассмотрев 09 июля 2019 года в <...>) в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности непривлекавшейся,

установила:

08.07.2019 года в 11 часов 30 минут по адресу: Белгородская обл., г. Валуйки, Привокзальная площадь, д. 1 «а» сотрудниками ОМВД России по г. Валуйки и Валуйскому р-ну был выявлен факт нарушения гражданкой Республики <данные изъяты> ФИО2 режима пребывания в Российской Федерации, выразившийся в том, что она, прибыв 04.07.2012 года на территорию Российской Федерации в порядке, не требующим получения визы, уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении срока в девяносто суток, установленного ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признала полностью, раскаялась в содеянном. Пояснила, что в последний раз прибыла на территорию РФ в законном порядке в июле 2012 года и больше территорию РФ не покидала, поскольку боялась, что обратно ее не впустят. С указанного времени до настоящего момента проживает по адресу: <адрес>. Ранее с 2010 года постоянно пересекала границу, обновляя миграционную карту. Приезжала из республики <данные изъяты> в Российскую Федерацию, пересекая границу Республики Украина, но после сложившейся ситуации на территории Украины боялась выезжать из России, к тому же в <данные изъяты> ездить стало финансово затруднительно. Проживая на территории России в гражданском браке с гражданином РФ ФИО4, в ДД.ММ.ГГГГ году родила сына ФИО9, а в ДД.ММ.ГГГГ году дочь ФИО10. Несовершеннолетний сын является гражданином России. В настоящее время все вместе вчетвером проживают по указанному адресу на территории Белгородской области. В 2017 году истек срок действия ее паспорта гражданина <данные изъяты>, который поменяла через посольство республики <данные изъяты> лишь в 2018 году, после чего территорию России также не покидала, поскольку ухаживала за своей больной матерью. В настоящее время мать проживает на территории республики <данные изъяты>. Порядок пребывания на территории Российской Федерации ей известен, однако своевременно она не покинула территорию РФ, потому что после нарушения сроков пребывания побоялась наказания и не хотела покидать территорию РФ. Осознает, что нарушила российское законодательство и намерена в ближайшее время начать оформлять гражданство РФ. Просила применить к ней административное наказание в виде штрафа, пояснив, что имеет финансовую возможность его оплатить, без выдворения за пределы РФ.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 2, ч. 30 ст. 30 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.9 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», документами подтверждающим прибытие на территорию РФ иностранного гражданина являются действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта.

В соответствии со ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяноста суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом от 25 июля 2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» или международным договором Российской Федерации.

Судьей установлено, что гражданка Республики <данные изъяты> ФИО2 04.07.2012 года прибыла на территорию Российской Федерации, оформив миграционную карту, но до настоящего времени с территории России не выехала, находилась на территории РФ без оформления каких-либо документов, подтверждающих дальнейшее право пребывания иностранного гражданина на территории России, что подтверждается пояснениями самой ФИО2, ее письменными объяснениями (л.д. 4), протоколом об административном правонарушении (л.д. 2), рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России по г. Валуйки и Валуйскому р-ну ФИО5 (л.д. 1), копией паспорта ФИО2 с переводом (л.д. 5, 6), сведениями о въезде на территорию РФ (л.д. 7-9), свидетельствами о рождении несовершеннолетних детей ФИО6, ФИО7 (л.д. 11, 12), паспортом и письменными объяснениями ФИО4 (л.д. 13, 14).

Исследованные письменные доказательства судья признает относимыми, допустимыми и достоверными, так как они имеют отношение к событию правонарушения, получены в полном соответствии с требованиями административного законодательства, согласуются между собой и не имеют противоречий.

Опрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4 подтвердил факт его совместного проживания с ФИО2, пояснив, что они более 8 лет ведут общее хозяйство, живут, как муж и жена, имеют на иждивении двоих несовершеннолетних детей – сына ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочь ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С 2012 года ФИО2 не покидала территорию Российской Федерации, так как боялась ехать к себе на родину в республику <данные изъяты>, пересекая республику Украина в связи с военными действиями; намерена в ближайшее время начать оформлять гражданство РФ, он ей в этом будет помогать, так как хочет, чтобы она осталась проживать с ним и их детьми.

У суда нет оснований ставить под сомнение показания свидетеля ФИО4, поскольку они последовательны, непротиворечивы, соответствуют ранее данным им письменным объяснениям и согласуются с письменными доказательствами по делу и показаниями ФИО2

Оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья признает полностью доказанной вину ФИО2 в совершении правонарушения.

Действия ФИО2 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правонарушение совершено умышленно, так как ФИО2, въехав на территорию РФ, осознавала, что при отсутствии оснований для продления срока пребывания обязана осуществить выезд из РФ не позднее 90 суток с момента въезда, но выезд намеренно не осуществила.

При назначении наказания ФИО2 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее материальное и семейное положение, а также наличие обстоятельств, смягчающих, и отсутствие обстоятельств, отягчающих ее административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2, судья признает полное признание правонарушителем своей вины, раскаяние в содеянном.

К административной ответственности на территории РФ ФИО2 не привлекалась, не судима (л.д. 10).

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

ФИО2 около 8 лет фактически проживает с ФИО4 в гражданском браке, ведут совместное хозяйство, в настоящее время проживают совместно со своими несовершеннолетними детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <адрес>.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, судьей не установлено. Сведений о том, что применение в отношении ФИО2 административного выдворения за пределы Российской Федерации необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, в материалах дела не содержится.

Учитывая указанные выше обстоятельства, судья приходит к выводу, что назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года №1-П и от 14 февраля 2013 года №4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду семейного положения ФИО2, судья приходит к выводу о возможности не применения к ней наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом изложенного, судья считает целесообразным назначить ФИО2 наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в сумме 2000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Сумму указанного штрафа необходимо перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Белгородской области (ОМВД России по г. Валуйки и Валуйскому району), ИНН <***>; р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области, БИК 041403001, ОКТМО 14720000, КБК 18811640000016020140, КПП 312601001, УИН 18891319991310173859.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Валуйский районный суд Белгородской области либо непосредственно в Белгородский областной суд.

Судья: