Решение № 2-133/2020 2-133/2020(2-3364/2019;)~М-3455/2019 2-3364/2019 М-3455/2019 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2-133/2020

Дело № 2-133/2020 (24RS0040-01-2019-004234-51)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярского края 19 февраля 2020 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Захаровой Н.В., при секретаре судебного заседание ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Норильск Красноярского края (межрайонное) об установлении факта нахождения на иждивении, о признании права и возложении обязанности произвести перерасчет размера фиксированной выплаты страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Норильск Красноярского края (межрайонное) (далее по тексту также УПФР в г. Норильске Красноярского края) об установлении факта нахождения на иждивении, о признании права и возложении обязанности произвести перерасчет размера фиксированной выплаты страховой пенсии, в обоснование требований указав, что ответчиком отказано в установлении ей фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в повышенном размере в связи с нахождением на её иждивении нетрудоспособных детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые обучаются на очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и систематически получают от истца денежные средства для проживания. Отказ ответчик мотивировал тем, что предоставленные банковские выписки о транзакциях денежных средств не подтверждают полное содержание или оказание материальной помощи детям, которая являлась бы постоянным и основным источником средств к существованию, факт нахождения на иждивении не подтвержден. Полагает данный отказ необоснованным, поскольку из выписки по её счету видно, что она своим детям систематически направляет денежные средства. В связи с чем просит установить факт нахождения на её иждивении детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Норильске Красноярского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ от отказе в установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в повышенном размере, предусмотренной п.3 ст.17 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом установления фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в повышенном размере с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Норильске Красноярского края (межрайонное) в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, представила суду возражения на иск, в которых указала, что решение является законным, поскольку представленные банковские выписки не подтверждали полное содержание или оказание материальной помощи детям, которая являлась бы постоянным и основным источником средств к существованию, факт нахождения на иждивении подтвержден не был, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Трети лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, и ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ.

Учитывая доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.п. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Согласно подп. 1 ч.2 ст.10 вышеуказанного Федерального закона нетрудоспособными членами семьи признаются, в частности, дети, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

В силу положений ч.3 ст.10 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, члены семьи могут быть признаны состоящими на иждивении застрахованного лица, если они находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением об установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с нахождением на иждивении детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Норильске Красноярского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, поскольку факт нахождения на иждивении не подтвержден.

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" фиксированная выплата к страховой пенсии является обеспечением лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержден Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. N 958н.

Пунктом 1 указанного Перечня регламентировано, что он включает в себя документы, необходимые для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (кроме пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим) в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 7 Перечня для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы о нетрудоспособных членах семьи (часть 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Для вывода о нахождении нетрудоспособного члена семьи на иждивении лица, получающего страховую пенсию, необходимо установление одновременно следующих условий: нетрудоспособности лица, постоянности источника средств к существованию и факта того, что такой источник является основным для существования лица. Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность признания лица иждивенцем.Как усматривается из оспариваемого решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ заявителем ФИО2 с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ представлены свидетельства о рождении ФИО3 и ФИО4, справки об их учебе по основной форме обучения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ и выписки банка о транзакции денежных средств.

Суду также представлены данные документы, в том числе выписки о транзакциях денежных средств, из которых усматривается, что с карты № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с карты № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ регулярно производились переводы денежных средств на карты ФИО4 и ФИО3

Из вышеприведенных нормативных положений следует, что основанием к выплате повышенного размера фиксированной части страховой пенсии по старости является нахождение на иждивении получателя пенсии лиц, находящихся на полном содержании пенсионера либо получающих от него помощь, являющуюся основным источником средств их существования. По смыслу закона иждивенство совершеннолетних детей не презюмируется, а подлежит доказыванию по правилам ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку из представленных ответчику и суду выписок о транзакциях не представлялось возможным определить, кому принадлежат счета, с которых регулярно осуществлялись денежные переводы ФИО4 и ФИО3, суд полагает, что решение УПФР в г.Норильске Красноярского края было законным и обоснованным, поскольку заявителем не было представлено в Управление Пенсионного фонда России в г.Норильске доказательств, подтверждающих факт нахождения совершеннолетних детей на её иждивении.

Доказательств того, что ответчику были предоставлены с заявлением сведения о принадлежности ФИО5 карт № и № истцом не представлено, также суд отмечает, что представленные суду реквизиты ПАО «<данные изъяты>», из которых следует, что получателем переводов на данные карты является ФИО2, датированы ДД.ММ.ГГГГ, непосредственно перед подачей рассматриваемого искового заявления в суд.

Кроме того, суд учитывает, что из представленных ответчику документов не представлялось возможным установить, что ФИО2 является матерью ФИО3, поскольку в свидетельстве о рождении последней в графе «мать» указана Т.З..

Согласно норм права следует, что для вывода о нахождении на иждивении необходимо установление одновременно наличия следующих условий: нетрудоспособность лица, постоянности источника средств к существованию и установления факта того, что такой источник является основным для существования лица. Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность признания лица иждивенцем.

Частью 3 ст. 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что под иждивенством понимается нахождение членов семьи кормильца на его полном содержании или получение от него помощи, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Иждивенцами признаются лица, которые либо полностью находились на содержании определенного лица, либо получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Помощь необязательно должна быть облечена только в денежную форму, это может быть помощь продуктами питания, одеждой, полным обеспечением и оплатой всех услуг по удовлетворению потребностей и прочее.

Из материалов дела следует, что ФИО6 является матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении.

Как установлено ранее, ФИО5 является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 являлась студенткой дневного отделения магистратуры по направлению «<данные изъяты>» <данные изъяты> со сроком обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4, обучался в Федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего образования «Национальный исследовательский ядерный институт «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как следует из представленной истцом справки № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации возникновение, изменение или прекращение личных и имущественных прав граждан и организаций зависит от юридических фактов. Данные факты подтверждаются соответствующими документами (различными свидетельствами, справками, записями актов гражданского состояния и т.д.).

В соответствие с п. 1 ст. 264, 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций, судом устанавливаются факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Таким образом, для рассмотрения требований об установлении факта нахождения ФИО3 и ФИО4 необходимо определить, что от установления данного факта зависит возникновение, изменение личных пенсионных прав истца.

Истцом заявлено требование об установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в повышенном размере с 26 июня 2018 года, тогда как по смыслу статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", части 1 статьи 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", "Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии …", утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н страховые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Исходя из изложенного, поскольку право на страховую пенсию по старости у истца возникло по достижении 50-летнего возраста, то есть ДД.ММ.ГГГГ, право на фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в повышенном размере у истца не могло возникнуть ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку из представленных суду доказательств следует, что ФИО3 закончила обучение ДД.ММ.ГГГГ, то есть до получения ФИО2 права на фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в повышенном размере ДД.ММ.ГГГГ, оснований для установления факта нахождения ФИО3 на иждивении истца не имеется, поскольку установление данного факта не имеет юридического значения и не порождает возникновения, изменения или прекращения пенсионных прав истца. Доказательств прохождения ФИО3 после ДД.ММ.ГГГГ обучения по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, до достижения ею 23-летнего возраста, суду не представлено.

Как установлено ранее, ФИО4, являющийся сыном истца, обучался в <данные изъяты> на очной форме обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 достиг совершеннолетия

Согласно представленным выпискам о транзакциях по счетам ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ она регулярно и в значительном размере направляла денежные средства ФИО4, что с учетом его обучения на очной форме и отсутствия при такой форме обучения возможности трудоустроиться, по мнению суда, свидетельствует о нахождении его на иждивении матери, поскольку данные переводы для него являлись постоянным и основным источником средств к существованию.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 имела право на получение с ДД.ММ.ГГГГ фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с нахождением на ее иждивении сына ФИО4, обучавшегося в общеобразовательном учреждении по очной форме обучения до окончания им такого обучения – ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на дату окончания обучения он не достиг возраста 23 лет.

Принимая во внимание, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за перерасчетом пенсии и представляющего необходимые документы, учитывая, что обращение ФИО2 имело место ДД.ММ.ГГГГ, а страховая пенсия по старости назначена ей ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность произвести истцу перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Норильск Красноярского края (межрайонное) об установлении факта нахождения на иждивении, о признании права и возложении обязанности произвести перерасчет размера фиксированной выплаты страховой пенсии удовлетворить частично.

Установить факт нахождения на иждивении ФИО2 сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда России по городу Норильск Красноярского края произвести перерасчет фиксированной выплаты ФИО2 к страховой пенсии по старости, как лицу на иждивении которого находился ребенок, обучающийся по очной форме в образовательном учреждении, с момента назначения пенсии по старости – с ДД.ММ.ГГГГ по дату окончания обучения – ДД.ММ.ГГГГ.

Отказать в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Норильске Красноярского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, установлении факта нахождения на иждивении ФИО2 её дочери ФИО3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательном виде.

Председательствующий судья Н.В. Захарова

Решение в окончательной форме принято 25 февраля 2020 года.