Решение № 2А-1775/2020 2А-1775/2020~М-1581/2020 М-1581/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2А-1775/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 сентября 2020 года г. Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Чувашовой И.А.,

при секретаре Кудряшовой А.И.,

с участием представителя Конаковского межрайонного прокурора по доверенности Козлова В.А.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела МВД России по Конаковскому району к ФИО2 о продлении срока административного надзора и вменении дополнительного административного ограничения,

установил:

Начальник отдела МВД России по Конаковскому району обратился в Конаковский городской суд Тверской области с административным иском к ФИО2 о продлении административного надзора сроком на 6 месяцев и вменении дополнительного административного ограничения.

Свои требования мотивировал тем, что ОМВД России по Конаковскому району рассмотрев материалы в отношении ФИО2, осужденного Конаковским городским судом Тверской области 06.11.2006 года за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ к 8 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. 15 августа 2014 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области по истечении срока наказания. Решением Конаковского городского суда Тверской области от 23.08.2016 года ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 (три) года, с момента постановки на учет ОМВД России по Конаковскому району, одновременно установив ему административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в ОМВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывание вне жилого помещения или иного жилого помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в период времени с 22 часов 00 минут и до 06 часов 00 минут, ежедневно, если это не связано с трудовой деятельностью; запретить выезд за пределы Конаковского района Тверской области без уведомления отдела МВД по Конаковскому району; запретить посещение баров, ресторанов, кафе и иных мест общественного питания, где реализуют алкоголь. 05 сентября 2016 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Конаковскому району, с заведением дела административного надзора № 115. Решением Конаковского городского суда Тверской области от 13.04.2017 года за систематическое нарушение административных ограничений ФИО2 к ранее установленным административным ограничениям дополнительно установлено административное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел. Однако поднадзорный ФИО2 продолжил не соблюдать административные ограничения установленные ему на основании решения суда, в связи с чем, 12.10.2018 года решением Конаковского городского суда Тверской области ФИО2 к ранее установленным административным ограничениям дополнительно установлено административное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел. ФИО2 должных выводов для себя не сделал, на путь исправления не встал, продолжил совершать административные правонарушения, связанные с несоблюдением административных ограничений, и на основании решения Конаковского городского суда Тверской области от 12.07.2019 года ему был продлен срок административного надзора сроком на 6 месяцев, то есть до 05.03.2020 года с сохранением ранее установленных ему административных ограничений. Приговором Конаковского городского суда Тверской области от 23.12.2019 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 год. Приговор не обжалован и вступил в законную силу 10.01.2020 года. Решением Конаковского городского суда Тверской области от 31.01.2020 г. ФИО2 продлен срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев, то есть до 05.09.2020 года, с сохранением ранее установленных административных ограничений. Находясь под административным надзором, ФИО2 продолжил совершать административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно 23.04.2020 г. постановлением мирового судьи судебного участка № 30 Тверской области ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1200 рублей. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 07.05.2020 г. 23.04.2020 года постановлением мирового судьи судебного участка № 30 Тверской области ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1200 рублей. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 07.05.2020 года. 23.04.2020 года постановлением мирового судьи судебного участка № 30 Тверской области ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1200 рублей. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 07.05.2020 года. Учитывая, что ФИО2, находясь под административным надзором, на путь исправления не встал, должных выводов для себя не сделал, склонен к совершению новых административных правонарушений и преступлений, руководствуясь ч.ч. 1,3 ст.4, ст.7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный истец просит суд:

Рассмотреть вопрос о продлении срока административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> сроком на 6 (шесть) месяцев, то есть до 05.03.2021 года, с сохранением ранее установленных ему административных ограничений по решениям Конаковского городского суда Тверской области от 23.08.2016 года, 12.10.2018 года, 12.07.2019 года и 31.01.2020 года, а также о вменении ему дополнительного административного ограничения в рамках административного надзора в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 21.00 часов до 06.00 часов ежедневно, если это не связано с трудовой деятельностью.

Представитель отдела МВД России по Конаковскому району по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования по административному иску подержал, пояснил, что установление дополнительного ограничения связано с ужесточением контроля за поднадзорным.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против требований административного истца, пояснил, что неявка на регистрацию в ОМВД связана с тем, что он пьют, от алкогольной зависимости не лечится. Официально не работает, живет на деньги своей сожительницы. Зарегистрирован в общежитии в комнате матери, но там не проживает, поскольку мать его выгнала.

Помощник Конаковского межрайонного прокурора Козлов В.А. пояснил, что требование административного истца в части продления срока административного надзора подлежит удовлетворению. В удовлетворении требования об установлении дополнительного ограничения необходимо отказать, поскольку ранее установлено ограничение в виде запрета пребывания вне жилого в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов ежедневно, изменение времени с 22.00 час. до 21.00 час. административным истцом не мотивировано.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и проанализировав представленные сторонами доказательства, оценив их в соответствии с положениями ст. 84 КАС РФ, проанализировав нормы материального права, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 года N 64-ФЗ).

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о продлении административного надзора, а также административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

По правилам ч.3 ст.123 Конституции РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно правилам ч.1 ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В соответствии со ст. 4 ч. 3, ст. 5 ч. 2, ст. 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного для погашения судимости. Административный надзор может быть продлен судом в том числе в случае: осуждения поднадзорного лица условно за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел о административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Как следует из материалов дела, ФИО2 осужден по приговору Конаковского городского суда от 09.11.2006 года за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, направленного против жизни и здоровья человека. ФИО2 назначено наказание в виде 8 (восьми) лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Решением Конаковского городского суда Тверской области от 23 августа 2016 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 (три) года, с момента постановки на учет в Отдел МВД России по Конаковскому району, одновременно установлены ФИО2 административные ограничения:

обязательная явка 2 раза в месяц в отдел МВД по месту жительства или пребывания для регистрации;

запрет на пребывание вне жилого помещения или иного жилого помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в период времени с 22 часов 00 минут и до 06 часов 00 минут, ежедневно, если это не связано с трудовой деятельностью;

запрет на выезд за пределы Конаковского района Тверской области без уведомления отдела МВД России по Конаковскому району;

запрет на посещение баров, ресторанов, кафе и иных мест общественного питания, где реализуется алкоголь.

05 сентября 2016 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Конаковскому району, с заведением дела административного надзора № 115. В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64 – ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ФИО2 разъяснены его права и обязанности, также он предупрежден об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничениях.

Решениями Конаковского городского суда Тверской области от 13.04.2017 года и 12.10.2018 года за систематическое нарушение административных ограничений ФИО2 к ранее установленным административным ограничениям дополнительно установлено административное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

Как следует из вышеуказанных решений судов, за время нахождения на профилактическом учете ФИО3 неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления. ФИО3 совершил административные правонарушения, связанные с несоблюдением административных ограничений, установленных в рамках административного надзора, в связи с чем был неоднократно привлечен к административной ответственности по ч.1 и ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. Нарушения административных ограничений связаны с отсутствие пребывания поднадзорного в ночное время по месту жительства и его не явкой на регистрацию.

Решением Конаковского городского суда Тверской области от 12.07.2019 года ФИО3 был продлен срок административного надзора сроком на 6 месяцев, то есть до 05.03.2020 года с сохранением ранее установленных ему административных ограничений.

Приговором Конаковского городского суда Тверской области от 23.12.2019 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 год. Приговор не обжалован и вступил в законную силу 10.01.2020 года.

Решением Конаковского городского суда Тверской области от 31 января 2020 года ФИО3 был продлен срок административного надзора сроком на 6 месяцев, то есть до 05 сентября 2020 года с сохранением ранее установленных ему административных ограничений по решениям Конаковского городского суда Тверской области от 23 августа 2016 года, 13 апреля 2017 года, 12 октября 2018 года, 12 июля 2019 года.

23 апреля 2020 года постановлением мирового судьи судебного участка № 30 Тверской области по делу № 5-110/2020 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1200 рублей.

В постановлении указано, что 17 марта 2020 года в 10 часов 00 минут ФИО2 не явился на регистрацию в ОМВД России по Конаковскому району, тем самым не соблюдал административные ограничения, установленные решениями Конаковского городского суда Тверской области от 23 августа 2016 года, 13 марта 2017 года, 12 октября 2018 года и 12 июля 2019 года.

23 апреля 2020 года постановлением мирового судьи судебного участка № 30 Тверской области по делу № 5-111/2020 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1200 рублей.

В постановлении указано, что 10 марта 2020 года в 10 часов 00 минут ФИО2 не явился на регистрацию в ОМВД России по Конаковскому району, тем самым не соблюдал административные ограничения, установленные решениями Конаковского городского суда Тверской области от 23 августа 2016 года, 13 марта 2017 года, 12 октября 2018 года и 12 июля 2019 года.

23 апреля 2020 года постановлением мирового судьи судебного участка № 30 Тверской области по делу № 5-112/2020 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1200 рублей.

В постановлении указано, что 24 марта 2020 года в 10 часов 00 минут ФИО2 не явился на регистрацию в ОМВД России по Конаковскому району, тем самым не соблюдал административные ограничения, установленные решениями Конаковского городского суда Тверской области от 23 августа 2016 года, 13 марта 2017 года, 12 октября 2018 года и 12 июля 2019 года.

Вышеуказанные постановления мирового судьи ФИО2 не обжалованы и вступили в законную силу.

Характеристика в отношении ФИО2 УУП ОМВД России по Конаковскому району от 25.08.2020 года дана отрицательная. Указано, что ФИО2 характеризуется по месту жительства отрицательно, регулярно нарушает административные ограничения установленные решениями суда, злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно проходил лечение от алкогольной зависимости. Официально не трудоустроен. На путь исправления не встал. С поднадзорным регулярно проводятся профилактические мероприятия, однако должных выводов ФИО2 для себя не делает и продолжает нарушать решения суда. Меры административного характера на поднадзорного ФИО2 должным образом влияние не оказывают.

Как следует из уведомления ФИО2 от 26.05.2020 г. он с 29.05.2020 года намерен проживать по адресу: <адрес> в связи с чем, просит его проверку осуществлять по данному адресу.

Нарушения административных ограничений ФИО2, установленных в рамках административного надзора связаны с нарушением обязательства по явке на регистрацию в ОМВД России по Конаковскому району в установленное время.

В связи с чем, в целях защиты государственных, общественных интересов и предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, с учетом сведений об образе жизни, его поведения и отсутствие соблюдения им административных ограничений, необходимости контроля за поведением поднадзорного лица, суд приходит к выводу, что требования административного истца о продлении срока административного надзора на 6 месяцев обоснованы, соответствуют целям административного надзора и подлежат удовлетворению.

В установлении ФИО2 дополнительного административного ограничения в рамках административного надзора в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 21.00 часов до 06.00 часов ежедневно, если это не связано с трудовой деятельностью, надлежит отказать, поскольку ранее судом установлено ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов ежедневно, если это не связано с трудовой деятельностью. При этом необходимость изменения времени ограничения с 22.00 час. до 21.00 час. административным истцом не доказана.

При этом суд считает необходимым разъяснить, что в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление начальника отдела МВД России по Конаковскому району к ФИО2 о продлении административного надзора удовлетворить частично.

Продлить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному по месту пребывания по адресу: <адрес>, фактически проживающему по адресу: <адрес>, официально не трудоустроенному, административный надзор на 6 (шесть) месяцев, то есть до 05 марта 2021 года, с сохранением ранее установленных ему административных ограничений по решениям Конаковского городского суда Тверской области от 23 августа 2016 года, 13 апреля 2017 года, 12 октября 2018 года, 12 июля 2019 года и 31 января 2020 года.

В установлении ФИО2 дополнительного административного ограничения в рамках административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 21.00 часов до 06.00 часов ежедневно, если это не связано с трудовой деятельностью, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательном виде.

Председательствующий Чувашова И.А.

Решение в окончательном виде изготовлено 14.00 час. 04 сентября 2020 г.

Председательствующий Чувашова И.А.

1версия для печати