Решение № 12-80/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 12-80/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Скопинского районного суда <адрес> – ФИО6,

при секретаре – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Скопинского районного суда <адрес> жалобу ФИО2 на постановление государственного инспектора ФИО1 межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 А.Ф. № от ДД.ММ.ГГГГ, состоявшееся в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ инспектора ФИО1 А.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Скопинский районный суд <адрес> с жалобой, в которой просит постановление инспектора ФИО1 А.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ № отменить и производство по делу прекратить, указывая на то, что вывод о его виновности как собственника транспортного средства в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ был сделан должностным лицом по итогам рассмотрения материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства имеющего функции фото и видеосъемки, видеозаписи: Платон №.

Вместе с тем, на момент фиксации административного правонарушения транспортное средство «№», гос. рег. знак: №, на законном основании (договор безвозмездного пользования) было передано иному лицу – ООО «Автотранс –Завод Растительных масел» сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ данное транспортное средство под управлением сотрудника арендатора (ООО «Автотранс-Завод Растительных масел») – ФИО5 осуществляло перевозку груза в ООО «ЭКОХИМ». Транспортное средство зарегистрировано в государственной системе взимания платы «Платон», перевозчиком является ООО «Автотранс –Завод Растительных масел». <адрес>а осуществляется с помощью бортового устройства средствами ООО «Автотранс –Завод Растительных масел». Поскольку на момент фиксации административного правонарушения техническими средствами фиксации, транспортное средство не находилось в его владении, следовательно, он не может нести ответственность, предусмотренную ч.2 ст.21.21.3 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела не подавал. Дело рассмотрено в отсутствие ФИО2 в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела в их совокупности, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

При этом в соответствии со статьями 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат в том, числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения. Доказательства по делу об административном правонарушении оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно статьи 12.21.3 ч.1 КоАП РФ, движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей (часть первая).

Согласно части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» пользователями автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

При этом в силу части 1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ, движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В силу части 6 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 8 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ, размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, и следует из материалов дело дела, что ДД.ММ.ГГГГ в 14:24:05 по адресу: <адрес><адрес>, специальным техническим средством АПК фото-видеофиксации «Платон» №, имеющим функцию фотосъемки и работающим в автоматическом режиме, был зафиксирован факт движения автомобиля марки «<данные изъяты> гос. рег. знак: № (№), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственником (владельцем) которого является ФИО2 без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Согласно части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средств фото - и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.В соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При этом лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (часть 2 статьи 1.5 КоАП РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Из примечания к статье 1.5 КоАП РФ следует, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности (пункт 1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. №18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

При этом КоАП РФ не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с положениями ч.1,2,4 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В подтверждение доводов жалобы о нахождении в момент фиксации административного правонарушения транспортного средства автомобиля марки <данные изъяты> гос. рег. знак: №, во владении иного лица – ООО «Автотранс –Завод Растительных масел» ФИО2 представлены: копия договора безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО2 (ссудодателем) и ООО «Автотранс –Завод Растительных масел» (ссудополучателем), копия акта приема-передачи к договору безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ, копия дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которых транспортное средство передано в безвозмездное временное владение и пользование ООО «Автотранс – Завод Растительных масел» на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

копия выписки операций из системы Платон о размере платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 г., копия детализации начислений платы по транспортным средствам, согласно которым транспортное средство зарегистрировано в системе «Платон», владельцем транспортного средства с гос. рег. знаком №, является ООО «Автотранс –Завод Растительных масел»;

копия штатного расписания ООО «Автотранс – Завод Растительных масел», копия трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, копия путевого листа грузового автомобиля серия № ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ на водителя ФИО5, копия водительского удостоверения ФИО5, копия реестра денежных средств с результатом зачислений (реестр № от ДД.ММ.ГГГГ) на счета физических лиц, согласно которых ФИО5 осуществляющий трудовую деятельность в ООО «Автотранс – Завод Растительных масел», в должности водителя с ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производил перевозку груза работодателя; договор безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к договору безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ., приложение № к дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ, акт передачи бортового устройства от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ссудодатель ООО «РТИТС» передал в безвозмездное пользование, а ссудополучатель ООО «Автотранс – Завод Растительных масел» принял для установки на транспортное средство с гос. рег. номером № с ДД.ММ.ГГГГ бортовое устройство №.

Согласно сообщению ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «Ртис») от ДД.ММ.ГГГГ на дату фиксации правонарушения ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство с гос. рег. номером № зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» в период с ДД.ММ.ГГГГ за владельцем транспортного средства – ООО «Автотранс – Завод Растительных масел» на основании заявления на регистрацию и договора аренды транспортного средства (автомобиля). В соответствии с договором безвозмездного пользования № и актом передачи бортового устройства за транспортным средством с гос. рег. номером № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ закреплено бортовое устройство №. По постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ на момент фиксации проезда ДД.ММ.ГГГГ 14:24:05 (по московскому времени) на 292 км. 566 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р22 «Каспий», бортовое устройство №, закрепленное за вышеуказанным автомобилем не функционировало в штатном режиме (списания отсутствуют в период с ДД.ММ.ГГГГ 22:31:22 по ДД.ММ.ГГГГ 14:24:05), а также на балансе расчетной записи № денежные средства отсутствовали. Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась.

Таким образом, представленные ФИО2, доказательства, имеющиеся в материалах дела сообщение ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «Ртис») от ДД.ММ.ГГГГ, заявление от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации транспортного средства в реестре системы взимания платы владельца транспортного средства, где владельцем транспортного средства указан ООО «Автотранс – Завод Растительных масел», подтверждают, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении иного лица, и приводят к выводу о недоказанности в действиях ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, что является основанием для освобождения ФИО2 от административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление инспектора ФИО1 №, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ФИО1 межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 А.Ф. № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья-