Решение № 12-53/2024 от 12 февраля 2024 г. по делу № 12-53/2024

Дело № 12-53/2024г.


РЕШЕНИЕ

13 февраля 2024года город Липецк

Судья Октябрьского районного суда г. Липецка Тагина Е.И., рассмотрев жалобу ООО «Авантаж» на постановление административной комиссии Октябрьского округа г. Липецка №БЛ23000230 от 08.12.2023г., вынесенное в отношении ООО «Авантаж» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Октябрьского округа г. Липецка ООО «Авантаж» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Октябрьский районный суд г. Липецка, ООО «Авантаж» выражает несогласие с постановлением, считая его незаконным, поскольку автомобилем марки Ниссан Альмера, цвет красный, государственный регистрационный знак <***> в период с 28.10.2023г по 01.11.2023г находился в пользовании ФИО1, (дата) г.р., на основании договора аренды ТС с физическим лицом № от 28.10.2023г., находиться за рулем транспортного средства имел только ФИО1

Представитель ООО «Авантаж» ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержал, пояснил что автомобиль находился по договору аренды у ФИО1, полагал привлечение ООО «Аватаж» к административной ответственности необоснованным.

Суд выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.ч.2,5 ст.76 Конституции РФ, по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы,иные нормативные правовые акты субъектов РФ, которые не могут противоречить федеральным законам.

В соответствии с ч.1 ст.16 ФЗ от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с данными правилами, организация использования, охраны,защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Статья 1 Правил благоустройства территории г.Липецка (принятых решением Липецкого городского Совета депутатов 01.11.2016г. №268), определяет требования к содержанию, благоустройству территории г.Липецка.

Согласно п.п.9,10 ст.9 данных Правил, не допускается: размещение транспортных средств, самоходных машин, иной специальной техники, вне специально обозначенных, обустроенных, оборудованных мест, на озелененных территориях общего и ограниченного пользования, на земельных участках, имеющих ограждения в виде бордюров и (или) иного искусственного ограждения, предназначенных для озеленения, и иных объектах благоустройства; размещение транспортных средств массой более 3,5 тонн, самоходных машин, иной специальной техники на территориях общего пользования, на объектах благоустройства вне специально обозначенных, обустроенных, оборудованных мест.

При этом, в силу ст.10 данных Правил, нарушение гражданами, должностными и юридическими лицами Правил влечет привлечение указанных лиц к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Частью 1 ст.5.10 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях установлена ответственность за размещение транспортных средств, самоходных машин, иной специальной техники, разукомплектованных транспортных средств, самоходных машин, иной специальной техники вне специально обозначенных, обустроенных,оборудованных мест, на озелененных территориях общего и ограниченного пользования, на земельных участках, имеющих ограждения в виде бордюров и (или) иного искусственного ограждения, предназначенных для озеленения, и иных объектах благоустройства, нарушающее условия использования данных объектов, установленные нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления в сфере благоустройства (за искл.случаев осуществления работ по благоустройству).

Вместе с тем, транспортное средство является источником повышенной опасности, в связи с чем, вопросы управления, технической эксплуатации и другие вопросы, связанные с его использованием, урегулированы на федеральном уровне.

Согласно п.1 ст.6 ФЗ от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», формирование, проведение на территории РФ единой государственной политики в области обеспечения дорожного движения; установление правовых основ обеспечения безопасности дорожного движения; единой системы правил, стандартов, технических норм, других нормативных документов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения; организация, осуществление федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения – находятся в ведении РФ.

Согласно п.4 ст.22 ФЗ от 10.12.1995г. №196-ФЗ, на всей территории РФ единый порядок дорожного движения устанавливается Правилами дорожного движения, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. №1090, согласно которым иные нормативные акты, касающиеся дорожного движения, должны основываться на их требованиях и не противоречить им (п.1.1).

Порядок движения, размещения транспортных средств (остановки, стоянки), в т.ч. в жилых зонах (дворовых территориях), регламентирован разделами 12, 17 ПДД РФ, ответственность за нарушение которых установлена соответствующими статьями гл.12 КоАП РФ, в т.ч. ст.12.19 КоАП РФ.

В силу п.3 ч.1 ст.1.3 КоАП РФ, ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, может быть установлена лишь федеральным законом.

Кроме того, запрет на проезд и стоянку автомашин, мотоциклов, других видов транспорта на озелененных территориях, газонах, участках с зелеными насаждениями, предусмотрен Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах РФ, утв.Приказом Госстроя России от 15.12.1999г. №153 (п.6.3), Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утв.Постановлением Госстроя России от 27.09.2003г. №170 (п.3.9.2), Санитарными правилами содержания территорий населенных мест (СанПиН 42-128-4690-88).

Указанное также подтверждает, что ответственность за несоблюдение установленных федеральным законодательством правил, стандартов, требований, а также за действия, связанные с размещением транспортных средств на территориях, наступает в соответствии с федеральным законодательством, а не законодательством субъектов РФ.

Приведенные нормы в их системном единстве свидетельствуют о том, что законодатель субъекта РФ, устанавливая административную ответственность за те или иные административные правонарушения, не вправе вторгаться в сферы общественных отношений, регулирование которых составляет предмет ведения РФ, а также предмет совместного ведения при наличии по данному вопросу федерального регулирования, его полномочия по правовому регулированию в сфере административной ответственности ограничены, т.к. эта ответственность может быть предусмотрена за нарушение требований регионального законодательства или муниципальных правовых актов путем установления в диспозиции статьи конкретных противоправных действий (бездействия), исключающих совпадение признаков объективной стороны административного правонарушения, установленного законом субъекта РФ, с правонарушением, ответственность за совершение которого предусмотрена КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 01.11.2023г. в 10час. 33мин. разместил транспортное средство марки «Ниссан Альмера» государственный регистрационный знак <***> вне специально обозначенных, обустроенных и оборудованных мест, общего и ограниченного пользования, на земельных участках, имеющих ограждения в виде бордюра и (или) искусственного ограждения, предназначенных для озеленения у <адрес>

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством имеющего функцию фото-и-киносъемки записи.

Постановление вынесено в соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, по результатам фиксации административного правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фотовидеосъемки.

Согласно договора № аренды транспортного средства с физическим лицом от 28.10.2023г. ООО «Авантаж» передали ФИО1 во временное пользование автомобиль «Ниссан Альмера» государственный регистрационный знак <***>.

Транспортное средство предоставляется арендатору на срок с 28.10.2023г. по 31.12.2023г. (п.1.2 договора).

Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснил, что автомобиль Ниссан Альмера, цвет красный, государственный регистрационный знак <***> действительно находился у него в пользовании по договору аренды, ранее всегда ставил транспортное средство на данное место, но штрафы никогда не получал. 01.11.2023г. он поставил автомобиль Ниссан Альмера, цвет красный, государственный регистрационный знак <***> у своего дома.

Изложенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что к административной ответственности было привлечено ООО «Авантаж», тогда как административное правонарушение было совершено водителем транспортного средства, Ниссан Альмера, цвет красный, государственный регистрационный знак № ФИО1, поскольку автомобиль находился у него в пользовании 01.11.2023г. на основании договора аренды, припаркован был у дома №№ по <адрес> в котором зарегистрирован и проживает ФИО1

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАПР РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

В соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии №БЛ23000230 от 08.12.2023г., вынесенное в отношении ООО «Авантаж» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ООО «Авантаж» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.6 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Авантаж» удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Октябрьского округа г. Липецка №БЛ23000230 от 08.12.2023г., вынесенное в отношении ООО «Авантаж» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО «Авантаж» состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) Е.И. Тагина

Копия верна

Судья Е.И. Тагина

Консультант ФИО3

Решение вступило в законную силу: 28.03.2024

Подлинник решения находится в материалах

дела № 12-53/2024 УИД 48RS0002-01-2024-000197-76

Октябрьского районного суда г. Липецка

Консультант ФИО3