Решение № 2-1271/2018 2-1271/2018~М-1089/2018 М-1089/2018 от 30 октября 2018 г. по делу № 2-1271/2018

Дело №2 –1271/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 октября 2018 года г. Азнакаево РТ

Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Исламова Р.Г.,

при секретаре Зиннуровой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и г. Азнакаево Республики Татарстан» о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Азнакаевском районе и г. Азнакаево РТ» о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи осуществлением медицинской деятельности. В обоснование заявленных требований истец указала, что решением ответчика от 29.08.2018 за №965042/18/1 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости (обратилась с заявлением 15.08.2018). Отказ ответчик мотивировал недостаточностью требуемого стажа. В стаж, дающий право на досрочное назначение ей страховой пенсии по старости, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 04.07.1989 по 06.01.1991 включен без применения льготного порядка исчисления один год как один год и 3 месяца. По данным ответчика на 15.08.2018 стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составлял 29 лет 08 месяцев 19 дней. Истец просит обязать ответчика исчислить с применением льготного порядка исчисления один год работы как один год и три месяца, включенный ответчиком в календарном порядке период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 04.07.1989 по 06.01.1991, признать за ней право на досрочную страховую пенсию и назначить пенсию со дня обращения 15.08.2018.

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ответчика – Управления пенсионного фонда ФИО2 исковые требования не признала и показала, что отпуск по уходу за ребенком работой не является, в назначении пенсии было отказано, не выработан необходимый стаж.

Выслушав доводы явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

В рамках рассматриваемого дела судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке серии № ДД.ММ.ГГГГ, истцом ФИО1 (в девичестве ФИО3) М.Р. трудовая деятельность, связанная с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, начата 28.03.1988 и она продолжает осуществлять данный вид деятельности по настоящее время. 15.08.2018 истец обратилась в УПФ в Азнакаевском районе и г. Азнакаево с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности. Решением УПФ за №965042/18/1 от 29.08.2018 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, как не имеющей 30 летнего льготного трудового стажа.

В решении Азнакаевского УПФ №965042/18/1 от 29.08.2018 указано, что стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 29 лет 08 месяцев 19 дней. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 04.07.1989 по 06.01.1991 в специальный стаж включен без льготного исчисления.

Мотивируя тем, что отказ УПФ в назначении досрочной страховой пенсии является необоснованным, нарушающим ее права и законные интересы, истец обратилась с вышеуказанным заявлением в суд.

Суд считает, что иск ФИО1 является обоснованным.

При оценки доводов сторон суд руководствуется следующим.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч.2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. (ч.3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). (ч.4).

По правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, Постановлении от 24 мая 2001 г. и Определении от 5 ноября 2002 года, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 и 57 Конституции Российской Федерации.

Граждане, приобретшие пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняют ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» 1 декабря 1989 г. была увеличена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Этим же Постановлением было установлено, что указанный дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с пунктом 7 Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Пункт 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определяет какие правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ, в том числе в случае выбора застрахованным лицом исчисления по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Согласно указанному списку средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности при наличии специального стажа имел право на пенсию по выслуге лет.

В п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии» даны следующие разъяснения.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Статьей 167 КЗоТ РФ (в редакции Закона от 25 сентября 1992 г., введенной в действие с 6 октября 1992 г.), отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Как установлено период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 04.07.1989 по 06.01.1991 в период работы истца в качестве заведующей Уразаевским ФАП включен ответчиком в льготный трудовой стаж в календарном исчислении.

Т.к. в период отпуска по уходу за ребенком истец работала в должности, работа в которой до 01 ноября 1999 года засчитывалась в трудовой стаж в льготном исчислении, то требования истца в этой части суд находит обоснованными, подлежащими удовлетворению. Суд принимает расчеты истца по льготному исчислению трудового стажа в этот период работы, что также не оспаривается представителем ответчика.

Таким образом, истцу подлежит дополнительно включить в специальный стаж ее медицинской деятельности, не включенный ответчиком в льготном исчислении: 3 мес.19 дней период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Определяя стаж, необходимый для признания права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд находит, что истцом 30 летний необходимый стаж на дату обращения к ответчику 15.08.2018 выработан: 29 лет 08 месяцев 19 дней (неоспариваемый ответчиком период) + 3 мес. 19 дней = 30 лет 8 дней.

Что касается требований истца в части назначении досрочной страховой пенсии с 15.08.2018, суд руководствуется следующим.

Согласно ст.22 вышеуказанного закона, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Принимая во внимание то, что льготный трудовой стаж истца ко дню обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости составил 30 лет 8 дней, что превышает стаж, предусмотренный законом, суд считает, что иск ФИО1 в части признания за ней права на досрочную страховую пенсию подлежит удовлетворению.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии с представлением всех необходимых документов ФИО1 обратилась в УПФ 15.08.2018, однако в ее назначении необоснованно отказано решением Управления от 29.08.2018. На момент обращения истец выработала необходимый трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Поэтому требования истца в части возложения на ответчика обязанности назначения досрочной страховой пенсии с 15.08.2018, в соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», подлежат удовлетворению.

Возврат истцу ответчиком уплаченной государственной пошлины судом при вынесении настоящего решения не производится, так как об этом истец не просил ни в исковом заявлении, ни в ходе судебного заседания.

Руководствуясь статьями 194, 196 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и г. Азнакаево Республики Татарстан» о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и городе Азнакаево Республики Татарстан» включить ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ рождения, в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 04.07.1989 по 06.01.1991 в период работы в качестве заведующей Уразаевским ФАП Азнакаевского района в льготном исчислении – один год за год и три месяца.

Обязать Государственное Учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и городе Азнакаево Республики Татарстан» назначить ФИО1 страховую пенсию с 15 августа 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан через Азнакаевский городской суд в течение месяца.

Судья: Исламов Р.Г.