Решение № 2А-2343/2019 2А-2343/2019~М-13978/2018 М-13978/2018 от 15 апреля 2019 г. по делу № 2А-2343/2019

к делу №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2019 года г.Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Устинов О.О., при секретаре Свиридовой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к МТУ Росимущества в Краснодарском крае и <адрес> об оспаривании действий и решений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МТУ Росимущества в Краснодарском крае и <адрес>, в котором просит признать незаконным отказ в предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка, находящегося в федеральной собственности с кадастровым номером 23:49:0303008:1366, площадью 8033 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, об оспаривании действий и решений, обязать выделить испрашиваемый земельный участок из состава земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:18, площадью 8033 кв.м., обязать прекратить право постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ «Кавказский государственный природный биосферный заповедник им. ФИО3» в отношении испрашиваемого земельного участка, осуществить государственную регистрацию права собственности РФ в отношении испрашиваемого земельного участка, обеспечить мероприятия по изменению его характеристик в части категории земель и по внесению в ЕГРН сведений об основном виде разрешенного использования «рыночный комплекс», обязать предоставить вышеуказанный земельный участок в аренду сроком на 49 лет, заключив договор аренды по цене, определенной заключением экспертной организации.

В обоснование заявленных требований указывает, что обратился в МТУ Росимущества в Краснодарском крае и <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка, находящегося в федеральной собственности с КН 23:49:0303008:1366, площадью 8033 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, площадью 8033 кв.м. для коммерческого использования. Указанный земельный участок входит в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:49:0000000:18, расположен в границах городской черты и относится к землям населенных пунктов и фактически представляет собой грунтовую площадку, не занятую зелеными насаждениями, скважинами, источниками и другими особо охраняемыми ресурсами, не входит в утвержденные границы особо охраняемой территории Сочинского национального парка.

По результатам рассмотрения заявления МТУ Росимущества в Краснодарском крае и <адрес> ФИО1 получен отказ, который считает незаконным и необоснованным, нарушающим его права, предусмотренные действующим законодательством, для защиты которых обратился в суд с настоящим административным иском.

В судебное заседание административный истец и его представитель не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика МТУ Росимущества в Краснодарском крае и <адрес> в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен судебной повесткой в соответствии с требованиями ст.96,99 КАС РФ, представил письменный отзыв на административный иск.

Представители заинтересованных лиц ФГБУ «Кавказский государственный природный биосферный заповедник им. ФИО3», Территориального отдела № по <адрес> филиала «ФКП Россреестра» по Краснодарскому краю, Хостинского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю, будучи извещенными судебными повестками о дате и времени судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки и их уважительности не сообщили.

В соответствии с пунктом 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, руководствуясь указанными положениями ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся сторон по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Исследовав доводы административного иска и представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Пункт 1 ст. 4 КАС РФ предусматривает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе, в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Из материалов дела видно, что ФИО1 обратился в Межрегиональное территориальное управление с заявлением о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0303008:1366, площадью 8033 кв. м.

На земельный участок из земель особо охраняемых территорий и объектов с кадастровым номером 23:49:0000000:18 площадью 64286455 кв. м, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, с разрешенным использованием «Для размещения иных особо охраняемых природных территорий (объектов)», расположенный по адресу: Краснодарский край, <адрес>, Сочинский национальный парк, Мацестинское лесничество, зарегистрировано право собственности Российской Федерации, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №; земельный участок обременен правом постоянного (бессрочного) пользования.

Уведомлением МТУ Росимущества в Краснодарском крае и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен в известность о невозможности проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0303008:1366, площадью 8033 кв.м. (л.д.13-14).

По сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности <адрес> и выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 23:49:0303008:1366 с категорией земель «земли особо охраняемых территорий и объектов» расположен по адресу: <адрес>, входит в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:49:0000000:18, ввиду чего не может являться самостоятельным объектом недвижимости.

Таким образом, для постановки на отдельный кадастровый учет земельного с кадастровым номером 23:49:0303008:1366 с целью последующего оформления правоустанавливающих документов необходимо осуществить раздел федерального земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:18.

На земельный участок из земель особо охраняемых территорий и объектов с кадастровым номером 23:49:0000000:18 площадью 64286455 кв. м, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, с разрешенным использованием «Для размещения иных особо охраняемых природных территорий (объектов)», расположенный по адресу: Краснодарский край, <адрес>, Сочинский национальный парк, Мацестинское лесничество, зарегистрировано право собственности Российской Федерации, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №; земельный участок обременен правом постоянного (бессрочного) пользования.

Земельные участки, входящие в границы национального парка или государственного природного заповедника, предоставляются бюджетным учреждениям, осуществляющим управление государственными природными заповедниками и национальными парками, на основании пункта 6 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации, а также статей 16 или 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

В соответствии с частью 1 статьи 45 ЗК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Согласно частью 2 статьи 53 ЗК РФ отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган регистрации прав. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

В силу части 3 статьи 53 ЗК РФ, при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса. К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Протоколом совещания у заместителя Министра экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № отмечено, что действующее законодательство не предусматривает параллельного существования права постоянного (бессрочного) пользования и права аренды на один земельный участок. То есть, предоставление земельных участков на праве аренды может рассматриваться только после прекращения права постоянного (бессрочного) пользования (письма Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ \о <адрес>).

Согласно пункту 8 статьи 39.11 Кодекса земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.

Указанные обстоятельства послужили основанием для принятия Межрегиональным территориальным управлением решения об отказе проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0303008:1366, площадью 8033 кв. м.

Из административного искового заявления следует, что административный истец обращался в Межрегиональное территориальное управление с заявлением о проведении аукциона на право заключения аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0303008:1366, однако в просительной части административного искового заявления административный истец просит суд обязать Межрегиональное территориальное управление предоставить испрашиваемый земельный участок в аренду путем заключения договора аренды, без проведения торгов.

Таким образом, характер и цель обращения не соответствует требованиям административного истца.

Кроме этого, на основании решения Ленинского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционного определения Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ на Межрегиональное территориальное управление возложена обязанность предоставить ФИО4 в аренду земельный участок с кадастровым номером 23:49:0303008:1366 площадью 8033 кв. м.

Межрегиональным территориальным управлением во исполнение решения Ленинского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционного определения Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ подготовлен проект договора аренды и направлен в адрес арендатора для подписания и обеспечения его государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (его территориальных органах).

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что решение № от ДД.ММ.ГГГГ МТУ Росимущества в Краснодарском крае и <адрес> соответствует закону и не нарушают права и законные интересы административного истца, с связи с чем, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к МТУ Росимущества в Краснодарском крае и <адрес> об оспаривании действий и решений – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: