Решение № 2-1509/2018 2-1509/2018~М-1501/2018 М-1501/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2-1509/2018

Дело № 2-1509/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 12 ноября 2018 года

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего – судьи Жигаревой Е.А.,

при секретаре Усуровой С.Н.,

с участием представителя ответчика ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области о включении в стаж периодов прохождения военной службы, обучения, работы и признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области о включении в стаж периодов прохождения военной службы, обучения, работы и признании права на досрочное назначение страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указал, что при обращении к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии ему было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Комиссия не приняла к зачету периоды обучения в <данные изъяты><адрес> с 01.09.1985 по 20.05.1986, прохождения военной службы в рядах Советской Армии с 21.05.1986 по 13.05.1988, работы в должности электросварщика 5 разряда в ЗАО «<данные изъяты>» с 02.12.1997 по 30.09.1998. Считает данное решение пенсионного органа незаконным, поскольку после обучения и службы в армии он (ФИО2) был принял на работу в Рошальский химический комбинат в должности электросварщика 4 разряда и осуществлял работу на производствах с вредными условиями труда, период работы с 24.08.1988 по 31.12.1994 засчитан ответчиком в льготный стаж по Списку № 1. С учетом принятых судом уточнений исковых требований просит признать решение об отказе в установлении пенсии незаконным, включить в специальный стаж по Списку № 1 период обучения в <данные изъяты><адрес> с 01.09.1985 по 20.05.1986, период прохождения службы в Советской Армии с 21.05.1986 по 13.05.1988, период работы в <данные изъяты> с 24.08.1988 по 31.08.1988, период работы в ЗАО «<данные изъяты>» с 02.12.1997 по 30.09.1998, признав право на досрочную страховую пенсию, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 20.06.2018.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о времени и месте судебного слушания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. В ранее состоявшемся судебном заседании дал объяснения, аналогичные тем, что изложены в иске, просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам (п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела, 20.06.2018 ФИО2 обратился в ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области от 07.08.2018 № истцу отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого льготного стажа, к зачету принято 7 лет 7 месяцев 10 дней, в льготный стаж не зачтены период прохождения службы в Советской Армии с 21.05.1986 по 13.05.1988 (в полном размере), поскольку ему (периоду) не следовала работа, дающая право на пенсию на льготных условиях, и период работы в ЗАО «<данные изъяты>» с 02.12.1997 по 30.09.1998, поскольку выписка из индивидуального лицевого счета за этот период не содержит сведений о стаже и заработке.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права на пенсию до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с разъяснениями Минтруда и Социального развития от 17.10.2003 № 4 при исчислении продолжительности страхового стажа в целях определения права на досрочное назначение пенсий, в указанный стаж включаются все периоды работы, которые засчитывались в специальный трудовой стаж по назначению пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы.

Гарантированное каждому статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

Как следует из трудовой книжки ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истец 24.08.1988 принят на работу в <данные изъяты>, цех 23, в должности электросварщика 4 разряда; 01.08.1996 принят на работу в ЗАО «<данные изъяты>» в должности электросварщика ручной сварки 5 разряда, уволен 30.09.1998 в связи с переводом.

Согласно данным пенсионного органа о стаже ФИО2 период его работы с 24.08.1988 по 31.08.1988 засчитан в специальный стаж по Списку № 2 (работа с тяжелыми условиями труда).

В соответствии с пп. «а» п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 № при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 утвержден Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, который содержит раздел «IX. Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов (10900000)» и подраздел «Рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте при отработке и производстве указанных продуктов (10901000-1754а)».

Как следует из архивной справки администрации городского округа Рошаль Московской области в документах архивного фонда Государственного <данные изъяты>», в личной карточке, распоряжениях, контрольных табелях по учету рабочего времени на гр. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работавшего в режиме полного рабочего дня, полной рабочей недели, без совмещения профессий, содержатся сведения о трудовом стаже, согласно которым в период с 24.08.1988 по 31.08.1988 истец направлен на работу в цех № 5 – производство порохов. Кроме того, истец был направлен на работу в цех № 5 – производство порохов в период с 01.12.1988 по 14.12.1988.

Согласно акту по результатам документальной проверки сведений о трудовом стаже ФИО2, в период с 01.09.1988 по 10.03.1991 (в которых входит период работы в цехе № 5) истец был занят в производствах, рабочие которых пользуются льготным пенсионным обеспечением по Списку № 1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Указанный период (с 01.09.1988 по 10.03.1991) принят пенсионным органом к зачету в льготный стаж по Списку № 1, что позволяет суду сделать вывод о соответствии условий труда в спорный период с 24.08.1988 по 31.08.1988 работам в производствах, рабочие которых пользуются льготным пенсионным обеспечением по Списку № 1.

Согласно акту по результатам документальной проверки работа ФИО2 в ЗАО (<данные изъяты> в производстве коллоксилина в период с 01.08.1996 по 30.09.1998 в должности электросварщика ручной сварки может быть засчитана в стаж по Списку № 1, работа проходила в режиме полной рабочей недели, полный рабочий день без совмещения профессий, что также подтверждается справкой работодателя (ЗАО «<данные изъяты>»), уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии, от 11.11.1998.

Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 43 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (ред. от 27.09.2018) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»).

Из положений статьи 3 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).

В соответствии с положениями Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом, страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Принимая во внимание должность, характер и условия труда истца в ЗАО «<данные изъяты>» в спорный период с 02.12.1997 по 30.09.1998, отсутствие сведений о стаже работы и заработке в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не может являться основанием для ущемления пенсионных прав гражданина, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

На основании изложенного суд приходит к выводу о включении в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», спорных периодов работы с 24.08.1988 по 31.08.1988 и с 02.12.1997 по 30.09.1998.

Пункт 109 действовавшего в период службы истца в Советской Армии Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, предусматривал, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения.

Исходя из представленных суду сведений о работе истца, служба ФИО2 в Вооруженных Силах непосредственно предшествовала работе в <данные изъяты>, предусмотренной Списком № 1, в связи с чем период с 21.05.1986 по 13.05.1988 подлежит включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, действовавшего до 01 января 1992 года, при назначении пенсий по старости на льготных условиях или в льготных размерах периоды обучения в училищах системы профессионально-технического образования, в том числе в профессионально-технических училищах приравнивались к работе с особыми условиями труда, которая следовала за окончанием периода обучения.

Поскольку материалы дела не содержат сведений о работе истца, предусмотренной Списком № 1 и следовавшей после обучения в <данные изъяты><адрес>, суд не находит оснований для удовлетворения требований о включении периода обучения с 01.09.1985 по 20.05.1986 в специальный стаж.

Учитывая, что при условии зачета спорных периодов работы и службы в Вооруженных Силах стаж истца достаточен для назначения досрочной страховой пенсии по старости, решение комиссии об отказе в установлении (выплате) пенсии является незаконным.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку пенсионным органом принято к зачету в специальный стаж 7 лет 7 месяцев 10 дней, а продолжительность спорных периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, составляет 2 года 9 месяцев 28 дней (1 год 11 месяцев 22 дня + 0 лет 9 месяцев 28 дней + 0 лет 0 месяцев 8 дней), требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, т.е. с 20.06.2018, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать решение ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области об отказе в установлении (выплате) пенсии от 07.08.2018 № незаконным.

Включить в стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», период прохождения военной службы в рядах Вооруженных Сил Советской Армии с 21.05.1986 по 13.05.1988, период работы в <данные изъяты> с 24.08.1988 по 31.08.1988, период работы в ЗАО «<данные изъяты>» с 02.12.1997 по 30.09.1998, признав за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с учетом включенного периода с 20 июня 2018 года.

В удовлетворении требований о включении в специальный стаж по Списку № 1 период обучения в <данные изъяты><адрес> с 01.09.1985 по 20.05.1986 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Жигарева