Решение № 2-4379/2018 2-4379/2018~М-3881/2018 М-3881/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 2-4379/2018

Дело №2-4379/2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Владивосток 21 сентября 2018г.

Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Круковской Е.Н.

с участием представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

при секретаре Матченко М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о.Приморского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Валкур» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

И.о.Приморского транспортного прокурора обратился в суд с указанным иском к ООО «Валкур», в котором просил возложить обязанность на ООО «Валкур» провести аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности т/к «Ярослав Мудрый» (персонала, непосредственного связанного с обеспечением транспортной безопасности т/к «Ярослав Мудрый», а также лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности на т/к «Ярослав Мудрый») - членов экипажа «Ярослав Мудрый»: старшего помощника капитана, второго помощника капитана, третьего помощника капитана в соответствии с Порядком аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, утверждённом Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2015 № 172, с получением свидетельств об аттестации, в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; оснастить транспортное средство — т/к «Ярослав Мудрый» в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, в отношении которых проведена обязательная сертификация на соответствие установленным требованиям к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности в порядке, предусмотренном Правилами обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2016 № 969, с получением сертификатов соответствия, в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

С учетом уточнений в окончательной редакции прокурор просил обязать ответчика провести аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства - морского судна «Ярослав Мудрый» (далее - ТС): персонала, непосредственного связанного с обеспечением транспортной безопасности на ТС и лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры и на ТС: заместителя генерального директора по безопасности мореплавания, членов экипажа морского судна «Ярослав Мудрый»: капитана и старшего помощника капитана в соответствии с Порядком аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, утверждённом Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2015 № 172, с получением свидетельств об аттестации, в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; оснастить транспортное средство - морское судно «Ярослав Мудрый» в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности техническими средствами обеспечение транспортной безопасности, в отношении которых проведена обязательная сертификация на соответствие установленным требованиям к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности в порядке, предусмотренном Правилами обязательной сертификации технически) средств обеспечения транспортной безопасности, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2016 № 969, с получением сертификатов соответствия, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Прокурор в судебном заседании поддержал уточненные требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании требования прокурора с учетом уточнений, признал.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, считает, что требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре (ст.12 ГК РФ).

В рамках осуществления надзорной деятельности выявлены - нарушения требований законодательства о транспортной безопасности в деятельности ООО «Валкур» (далее - общество) при эксплуатации морского судна - т/к «Ярослав Мудрый» (далее - ТС), которое Общество эксплуатирует на праве аренды.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон) Федеральным агентством морского и речного транспорта (далее - Росморречфлот) 23.01.2013 ТС присвоена категория № 3.

Заключением Росморречфлота об утверждении оценки уязвимости группы транспортных средств, в которую входит ТС, от 11.10.2017 № 2490 - ОМС утверждены результаты оценки уязвимости указанной группы.

В судебном заседании установлено, что приказом генерального директора ООО «Валкур» от 24.06.2018 №40 утверждён перечень должностей, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности ТС, в который вошли следующие должности - члены экипажа т/к «Ярослав Мудрый»: старший помощник капитана, второй помощник капитана, третий помощник капитана.

Приказом генерального директора Общества от 01.07.2018 № 09/18 ответственным за обеспечение транспортной безопасности на т/к «Ярослав Мудрый» назначен старший помощник капитана ФИО3

В соответствии с п.10 ст.1 Федерального закона под транспортной безопасностью понимается состояние защищённости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. Согласно п.1 ст.4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон) обеспечение транспортной безопасности ТС возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

Пунктом 4 ст.1 Федерального закона закреплено, что обеспечение транспортной безопасности - это реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

В соответствии с п.9 ст.1 Федерального закона субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Субъектом транспортной инфраструктуры является ООО «Валкур».

Частью 1 ст.5 Федерального закона установлено, что порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Оценка уязвимости транспортных средств проводится субъектами транспортной инфраструктуры либо специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учётом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора (ч.2.1 ст.5 Федерального закона).

Результаты проведённой оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности (ч.3 ст.5 Федерального закона).

На основании результатов проведённой оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трёх месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности (ч.1 ст.9 Федерального закона).

Планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами области обеспечения транспортной безопасности (ч.2 ст.9 Федерального закона).

Как установлено ст. 8 Федерального закона требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьёй 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию е сфере экономического развития. Указанные требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 №678 (далее - постановление) утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта (далее - Требования). Постановление вступило в силу 02.08.2016.

В соответствии с п.п.1 и 4 Требований настоящий документ устанавливает требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта и транспортных средств морского и речного транспорта.

Пунктом 2 указанного постановления закреплено, что субъекты транспортной инфраструктуры с учётом Требований обеспечивают проведение дополнительной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и утверждение в установленном порядке её результатов в 3 - месячный срок с даты вступления в силу настоящего постановления (до 02.11.2016 включительно).

Кроме того, субъекты транспортной инфраструктуры с учётом Требований обеспечивают внесение соответствующих изменений в утверждённые планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств в 6 - месячный срок с даты вступления в силу настоящего постановления (до 02.02.2017 включительно).

Вместе с тем, судом установлено, что требования законодательства ООО «Валкур» не исполняются.

Так, в нарушение ст.12.1 Федерального закона, пп.12 п.6 Требование Правил аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2015 №172, субъект транспортной инфраструктуры ООО «Валкур» не обеспечил аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности ТС (персонала, непосредственного связанного с обеспечением транспортной безопасности на ТС, а также лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности на ТС): членов экипажа т/к «Ярослав Мудрый»: старшего помощника капитана, второго помощника капитана, третьего помощника капитана.

В нарушение указанных требований данные лица допущены к работе в отсутствии аттестации в соответствии со ст.12.1 Федерального закона.

Кроме того, ТС не оснащено техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, прошедшими обязательную сертификацию, что является нарушением ст.8, ч.8 ст.12.2 Федерального закона, пп.30 п.6 Требований.

Согласно ч.3 ст.12 Федерального закона субъекты транспортной инфраструктуры несут ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, поскольку несоблюдение требований законодательства Российской Федерации по обеспечению транспортной безопасности на указанном ТС создаёт угрозу безопасной деятельности морского судна, что, в свою очередь, может повлечь совершение акта незаконного вмешательства и, как следствие, причинение вреда жизни и здоровью граждан, в том числе работникам и посетителям ТС, суд приходит к выводу о том, что требования Прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Валкур» о возложении обязанности, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, ст.210 ГК РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Руководствуясь п.2 ст.206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок для исполнения решения в части проведения аттестации сил обеспечения транспортной безопасности морского судна «Ярослав Мудрый» (далее - ТС) персонала, непосредственного связанного с обеспечением транспортной безопасности на ТС и лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры и на ТС в виде в виде трехмесяцев со дня вступления решения суда в законную силу; в части оснащения морского судна «Ярослав Мудрый» в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности техническими средствами обеспечение транспортной безопасности в виде в виде шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о.Приморского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Валкур» о возложении обязанности - удовлетворить.

Обязать ООО «Валкур» (ИНН №, юр. адрес: <адрес>, 690001) провести аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства - морского судна «Ярослав Мудрый» (далее - ТС): персонала, непосредственного связанного с обеспечением транспортной безопасности на ТС и лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры и на ТС: заместителя генерального директора по безопасности мореплавания, членов экипажа морского судна «Ярослав Мудрый»: капитана и старшего помощника капитана в соответствии с Порядком аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, утверждённом Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2015 № 172, с получением свидетельств об аттестации, в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ООО «Валкур» (ИНН №, юр адрес: <адрес>, 690001) оснастить транспортное средство - морское судно «Ярослав Мудрый» в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности техническими средствами обеспечение транспортной безопасности, в отношении которых проведена обязательная сертификация на соответствие установленным требованиям к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности в порядке, предусмотренном Правилами обязательной сертификации технически) средств обеспечения транспортной безопасности, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2016 № 969, с получением сертификатов соответствия, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Е.Н. Круковская