Решение № 2А-1273/2019 2А-1273/2019~М-393/2019 М-393/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2А-1273/2019

Дело № 2а-1273/19 (марка обезличена)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Новгород (дата)

Советский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Оськина И.С.,

при секретаре судебного заседания Шлокове А.А.,

с участием старшего помощника прокурора Советского района г.Н.Новгорода ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление УМВД РФ по г. Н. Новгороду об установлении ФИО2 (дата) года рождения дополнительных ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в Советский районный суд г. Н. Новгорода с указанным административным исковым заявлением. В обосновании заявленных требований указал следующее.

ФИО2, (дата) Г.р. уроженец г(марка обезличена)

Сведения о паспорте: (марка обезличена)

Осужден приговором Басманного районного суда г. Москвы от (дата) по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 2 ст. 158 УК РФ. Назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 (один) год (шесть) месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговор не обжалован, вступил в законную силу (дата).

(дата) ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области по отбытию срока наказания.

Содержался в местах лишения свободы с (дата) по (дата).

Ранее судим:

- (дата) Автозаводским районным судом Г.Н.Новгорода по ч.4 ст. 111 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы, (дата) освобожден условно-досрочно на не отбытый срок 10 месяцев 11 дней;

- (дата) Обоянским районным суда Курской области по ч.1 ст.222, ч. 1 ст. 228, ч.3 ст. 30, ч.1 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 222 УК РФ и назначено наказание:

- по ч.1 ст. 222 УК РФ в виде лишения свободы сроком 1 год 06 месяцев (один год шесть месяцев) без штрафа;

- по ч 1 ст. 228 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 1 год 02 месяца (один год два месяца);

- по 4.3 ст.30, ч.1 ст.228.1 УК РФ с применением ст. 64 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 2 (два) года 3 (три) месяца без ограничения свободы;

- по ч.3 ст.30, ч.1 ст. 222 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 1 (один) год 3 (три) месяца.

В силу ч.2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний определено 03 годам 03 месяца лишения свободы без штрафа и ограничения свободы.

В соответствии п. «6» ч.7 ст. 79 УК РФ ФИО2 отменено условно-досрочное освобождение по постановлению Варнавинского районного суда Нижегородской области от (дата) и в силу ст. 70 УК РФ, по совокупности приговоров, к назначенному наказанию частично присоединен не отбытый срок по приговору Автозаводского районного суда г.Н.Новгорода от (дата) и окончательно определено 3 (три) года 6 (шесть) месяцев лишения свободы без штрафа и ограничения свободы в исправительной колонии строгого режима.

На основании решения Брасовского районного суда Брянской области от (дата) установлен административный надзор в отношении ФИО2, сроком на 8 (восемь) лет. На период административного надзора установлены следующие административные ограничения:

- запрещение на посещение мест поведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 22 часов до 06 часов;

- запрещение выезда за пределы места жительства или места пребывания без согласования с органом внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации:

- обязательная явка 1 (один раз) в месяц в орган 6нутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Вместе с тем, находясь под административным надзором, в 2018 и в январе 2019 года ФИО2 (три раза) привлечен к административной ответственности по Главе 20 КоАП РФ «Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность).

- (дата) по ст.20.21 КоАП РФ протокол об административном правонарушении от (дата) №..., подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей, (постановление вступило в законную силу (дата));

- (дата) по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ протокол об административном правонарушении от (дата) №..., подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей, (постановление вступило в законную силу (дата));

- (дата) по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ протокол об административном правонарушении от (дата) №...; подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 510 (пятьсот десять) рублей, (постановление вступило в законную силу (дата).

Таким образом, действия ФИО2 свидетельствуют о ненадлежащем поведении в период нахождения под административным надзором, вышеуказанные виды административных ограничений оказались недостаточными для достижения целей административного надзора, так как ФИО2 склонен к совершению административных правонарушений, с целью проведения дальнейшей профилактической работы и ужесточения контроля за поднадзорным лицом, прошу рассмотреть вопрос о вменении дополнительных административных ограничений.

В соответствии с п.2 ч.2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд:

органом внутренних дел в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене не отбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

При этом следует учитывать, что административный надзор не является наказанием, а представляет собой, согласно п.1 ст. 1 Федерального закона от (дата) № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Задачами административного надзора в соответствии со статьей 2 названного закона являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного истец просит суд:

находящемуся под административным надзором в ОП № 7 УМВД России по г. Н.Новгороду ФИО2, (дата) г.р., вменить к ранее установленным административным ограничениям Брасовского районного суда Брянской области Дополнительные административные ограничения в виде:

- обязательная явка 4 (четыре) раза в месяц в Отдел полиции № 7 УМВД России по г. Н. Новгороду по адресу: <...> «а» кабинет № 104.

- запрещение пребывания в общественных местах, где осуществляется продажа спиртных напитков в разлив.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просила удовлетворить административный иск и дополнить ранее установленные административные ограничение в отношении ФИО2

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против заявленных административных исковых требований, факты изложенные в исковом заявлении.

Представитель прокуратуры Советского района г. Н. Новгорода ФИО1 полагала возможным заявленные требования удовлетворить и дополнить ранее установленные административные ограничение в отношении ФИО2

Суд, выслушав пояснения сторон, проверив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии ст. 2 Федерального закона от (дата) N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от (дата) N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от (дата) N 64-ФЗ). В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ от (дата) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Согласно п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО2, (дата) Г.р. уроженец г(марка обезличена)

Ранее судим:

(дата) осужден Автозаводским районным судом Г.Н.Новгорода по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы

(дата) освобожден условно-досрочно на не отбытый срок 10 месяцев 11 дней;

При этом (дата) осужден Обоянским районным судом Курской области по ч.1 ст.222, ч. 1 ст. 228, ч.3 ст. 30, ч.1 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 222 УК РФ и назначено наказание:

- по ч.1 ст. 222 УК РФ в виде лишения свободы сроком 1 год 06 месяцев (один год шесть месяцев) без штрафа;

- по ч 1 ст. 228 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 1 год 02 месяца (один год два месяца);

- по 4.3 ст.30, ч.1 ст.228.1 УК РФ с применением ст. 64 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 2 (два) года 3 (три) месяца без ограничения свободы;

- по ч.3 ст.30, ч.1 ст. 222 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 1 (один) год 3 (три) месяца.

В силу ч.2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний определено 03 годам 03 месяца лишения свободы без штрафа и ограничения свободы.

В соответствии п. «6» ч.7 ст. 79 УК РФ ФИО2 отменено условно-досрочное освобождение по постановлению Варнавинского районного суда Нижегородской области от (дата) и в силу ст. 70 УК РФ, по совокупности приговоров, к назначенному наказанию частично присоединен не отбытый срок по приговору Автозаводского районного суда г.Н.Новгорода от (дата) и окончательно определено 3 (три) года 6 (шесть) месяцев лишения свободы без штрафа и ограничения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Решением Брасовского районного суда Брянской области от (дата) установлен административный надзор в отношении ФИО2, сроком на 8 (восемь) лет. На период административного надзора установлены следующие административные ограничения:

- запрещения на посещение мест поведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 22 часов до 06 часов;

- запрещение выезда за пределы места жительства или места пребывания без согласования с органом внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации:

- обязательная явка 1 (один раз) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно материалам дела ответчик 30.09.2016г. был ознакомлен с предписанием ФКУ МК-4 УФСИН России по Брянской области под роспись, в котором содержалась обязанность: после освобождения из мест лишения свободы в установленный срок не позднее 05.10.2016г., прибыть к избранному месту жительства или пребывания по адресу: г. Н. Новгород, ... явиться для постановки на учет в ОВД в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному месту жительства или пребывания. ФИО2 был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ за уклонение от административного надзора.

ФИО2, будучи лицом, в отношении которого установлен административный надзор, после освобождения из ФКУ ИК-4 УФСИН России но Брянской области, в установленный срок не позднее (дата) прибыв в г.Н.Новгород не явился без уважительных причин по указанному в предписании месту жительства или пребывания по адресу: г.Н.Новгород, ..., в ОП №... Управления МВД России по г. Н.Новгороду для постановки на учет как лицо в отношении которого установлен административный надзор, тем самым уклонился от возложенных судом обязанности.

(дата) ФИО2, был объявлен в розыск, как лицо, уклоняющееся от административного надзора.

(дата) ФИО2 был задержан на КПП «Аляска-30» и передан в отдел полиции по Кировскому району г. Махачкалы Республики Дагестан.

Впоследствии ФИО2 из Республики Дагестан выехал в г. Москва, где (дата), где совершил преступление, предусмотренное ст.30 ч.3, ст. 158 ч.2 п. «г» УК РФ и был (дата) и осужден Басманным районным судом г. Москвы УК в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

(дата) ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области по отбытию срока наказания.

После отбытия наказания ФИО2 прибыл в ОП №7 УМВД России по г. Н.Новгороду и был поставлен на учет как лицо в отношении которого установлен административный надзор.

При этом в отношении ФИО2, было возбуждено уголовное дело по ч.1 ст. 314.1 УК РФ.

Постановлением Советского районного суда г. Н. Новгорода по делу №... от 11.12.2018г. данное уголовное дело прекращено в связи истечением сроков давности уголовного преследования по основания предусмотренным п.3 ч.1ст. 24 УК РФ.

Вместе с тем, находясь под административным надзором, в 2018 и в январе 2019 года ФИО2 (три раза) привлечен к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ «Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность), а именно:

- (дата) по ст.20.21 КоАП РФ протокол об административном правонарушении от (дата) №..., подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей, (постановление вступило в законную силу (дата));

- (дата) по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ протокол об административном правонарушении от (дата) №№..., подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей, (постановление вступило в законную силу (дата));

- (дата) по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ протокол об административном правонарушении от (дата) №№...; подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 510 (пятьсот десять) рублей, (постановление вступило в законную силу (дата).

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, самим ФИО2 не опровергаются.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что находясь под установленным административным надзором ФИО2 на путь исправления не встал, привлекался к уголовной ответственности, неоднократно допускал административные правонарушения, за что неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) N 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В связи с изложенным, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме и полагает необходимым установления в отношении ФИО2, дополнительных административных ограничений в виде запрещения пребывания в общественных местах, где производится продажа спиртных напитков в розлив; обязательной явкой в отдел полиции по месту жительства 4 раза в месяц.

Данные дополнительные административные ограничения соответствуют перечню административных ограничений, указанному в статье 4 Федерального закона от (дата) N 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора и определены судом с учетом обстоятельств и характера совершенного ответчиком преступления, сведений о его личности, о выполнении обязанностей, предусмотренных статьей 11 указанного Закона.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Закон № 64-ФЗ относится именно к тем федеральным законам, которыми установлены конкретные ограничения прав и свобод. Публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

При этом суд полагает необходимым разъяснить, что в дальнейшем поднадзорное лицо не лишено возможности обратиться в суд в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от (дата) № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, Федеральным законом от (дата)г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования УМВД РФ по г. Н. Новгороду об установлении ФИО2 (дата) года рождения дополнительных ограничений административного надзора - удовлетворить.

Дополнить ФИО2 (дата) года рождения, проживающего по адресу: г. Н. Новгород, ... ранее установленные административные ограничения следующими ограничениями:

запретить пребывания в общественных местах, где производится продажа спиртных напитков в розлив;

обязать явкой в отдел полиции по месту жительства 4 раза в месяц.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение десяти дней путем подачи сторонами апелляционных жалоб через Советский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья (подпись) И.С. Оськин

(марка обезличена)