Решение № 2А-279/2026 2А-279/2026~М-28/2026 М-28/2026 от 28 января 2026 г. по делу № 2А-279/2026

Дело № 2А-279 /2026

УИД 23RS0043-01-2026-000047-77


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 29 января 2026 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кобзева А.В.,

при секретаре Мальцевой Е.В.,

с участием:

административного истца помощника прокурора Приморско-Ахтарского района – Костенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Приморско-Ахтарского района к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ о понуждении к устранению нарушений законодательства в сфере организации предоставления муниципальных услуг,

установил:

Прокурор Приморско-Ахтарского района обратился в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ о понуждении к устранению нарушений законодательства в сфере организации предоставления муниципальных услуг.

Помощник прокурора Приморско-Ахтарского района Костенко Н.А. в судебном заседании пояснила, что по результатам проведенной прокуратурой района проверки постановления администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края от 23.04.2025 № 923 «Об утверждении административного регламента предоставления администрацией муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края муниципальной услуги «Заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов» установлено его несоответствие действующему законодательству. С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района 24.11.2025 на противоречащий закону муниципальный правовой принесен протест, который 28.11.2025 рассмотрен и удовлетворен, при этом, указанный нормативный правовой акт не приведен в соответствие с требованиями Закона № 210-ФЗ. Просила суд: признать незаконным бездействие администрации и обязать администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края после вступления решения суда в законную силу внести изменения в постановление администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края от 23.04.2025 № 923 в соответствие с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Административный ответчик представитель администрации МО Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения административного дела уведомлен надлежащим образом, явка лица судом не признана обязательной. От представителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражают против удовлетворения требований в полном объеме. В соответствии со ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дела без участия административного ответчика.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы административного дела, приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления, на основании следующего.

В силу ст. 13 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения на соответствующих территориях, действуют в части, не противоречащей федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, конституциям (уставам), законам и иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации, а также муниципальным правовым актам органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Закон № 210-ФЗ) предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

По результатам проведенной прокуратурой района проверки постановления администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края от 23.04.2025 № 923 «Об утверждении административного регламента предоставления администрацией муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края муниципальной услуги «Заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов» (далее – Административный регламент) установлено его несоответствие действующему законодательству.

Так, Федеральным законом от 31.07.2025 № 304-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» введена ч. 9.1 ст. 7 Закона № 210-ФЗ, согласно которой в случае отказа в предоставлении государственной или муниципальной услуги органы, предоставляющие указанные услуги, информируют заявителя о причинах такого отказа с указанием перечня документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых стали причиной отказа, а также с указанием перечня установленных федеральными законами и (или) иными нормативными правовыми актами требований, несоответствие которым повлекло отказ в предоставлении государственной или муниципальной услуги. Указанные изменения в Административном регламенте не учтены.

Также, федеральным законом от 26.12.2024 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в статьи раздела 3 Закона № 210-ФЗ. Так, п. 10 ч. 1 ст. 14 Закона № 210-ФЗ дополнен: максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и при получении результата предоставления государственной или муниципальной услуги в случае обращения заявителя непосредственно в орган, предоставляющий государственные услуги, орган, предоставляющий муниципальные услуги, или многофункциональный центр. Указанные изменения в Административном регламенте не отражены.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района 24.11.2025 на противоречащий закону муниципальный правовой принесен протест, который 28.11.2025 рассмотрен и удовлетворен, при этом, указанный нормативный правовой акт не приведен в соответствие с требованиями Закона № 210-ФЗ. До настоящего времени в административный регламент органом местного самоуправления соответствующие изменения не внесены.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из частей 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее частью 1 статьи 19, закрепляющих равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 февраля 2016 года N 3-П).

Выявленные нарушения свидетельствуют о недостатках в работе органа местного самоуправления, и нарушают права граждан, обращающихся в администрацию для заключения договора аренды.

На основании изложенного, принимая во внимание позицию административного ответчика, не возражавшего против удовлетворения административных исковых требований, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ о понуждении к устранению нарушений законодательства в сфере организации предоставления муниципальных услуг, подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с п. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ о понуждении к устранению нарушений законодательства в сфере организации предоставления муниципальных услуг, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края, выразившееся в неприведении в соответствие с требованиями законодательства муниципального правового акта - постановления администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края от 23.04.2025 № 923 «Об утверждении административного регламента предоставления администрацией муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края муниципальной услуги «Заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов».

Обязать администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края после вступления решения суда в законную силу внести изменения в постановление администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края от 23.04.2025 № 923 «Об утверждении административного регламента предоставления администрацией муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края муниципальной услуги «Заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов» в соответствие с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Обязать администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края сообщить в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края, прокурору Приморско-Ахтарского района об исполнении решения по данному административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда А.В. Кобзев