Постановление № 1-704/2025 от 16 декабря 2025 г. по делу № 1-704/2025

дело №1-704/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 декабря 2025 года город Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи – Шичкова А.В.,

при помощнике судьи Ружейниковой А.А.,

с участием: государственного обвинителя – старшего помощника Серпуховского городского прокурора Московской области Сапожниковой Е.С.,

представителя потерпевшего ФИО1,

защитника – адвоката Бутко А.В.,

подсудимого ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в общем порядке уголовное дело по обвинению

ФИО2 <дата> рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по <адрес>, не женатого, на иждивении никого не имеющего, <данные изъяты>, ранее не судимого,

в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

В ходе судебного заседания судом поставлен вопрос о возвращении данного уголовного дела прокурору в порядке ст. 237 УПК РФ в связи с не указанием в обвинении в чем заключалась существенность нарушения прав организации, государства, охраняемых Конституцией Российской Федерации, Гражданским Кодексом Российской Федерации, Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

Участвующий в деле прокурор полагает, что оснований для возвращения уголовного дела прокурору не имеется, поскольку в обвинении указаны все существенные признаки состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 293 УК РФ. В обвинении указано о том, что подсудимый не предвидел возможности наступления общественно опасных последствий своих действий в виде существенного подрыва авторитета Управления дорожного хозяйства, транспортного обслуживания населения и связи администрации г.о. Серпухов существенного нарушения прав и законных интересов организации, а так же охраняемых законом интересов государства, а так же указано о причинении бюджету городского округа Серпухов Московской области ущерба в сумме 285 818 рублей 09 копеек в виде необоснованно выплаченных денежных средств, чем существенно нарушены интересы государства, охраняемые Конституцией Российской Федерации, Гражданским Кодексом Российской Федерации, Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

Представитель потерпевшего ФИО1 сообщила, что обвинение содержит причиненный вред, его размер, чем существенно нарушены интересы г.о. Серпухов Московской области.

Защитник – адвокат Бутко А.В. полагает, что не имеется оснований для возвращения уголовного дела прокурору. Полагает, что в действии (бездействии) подсудимого не имеется состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 293 УК РФ, поэтому по делу должен быть вынесен оправдательный приговор.

Подсудимый ФИО2 поддержал позицию своего защитника.

Выслушав мнения участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть первая статьи 237 УПК РФ предусматривает возвращение судом уголовного дела прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом в случае, если обвинительное заключение составлено с нарушением требований УПК РФ, что исключает возможность постановления судом приговора или вынесения иного решения на основе данного заключения.

По смыслу указанной нормы закона, суд возвращает дело прокурору в случае нарушения требований УПК РФ при составлении обвинительного заключения, если это необходимо для защиты нарушенных на досудебных стадиях прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства и эти нарушения невозможно устранить в ходе судебного разбирательства.

Основанием для возвращения дела прокурору, таким образом, являются существенные нарушения норм уголовно-процессуального закона, которые не могут быть устранены в судебном заседании и исключают принятие по делу судебного решения, отвечающего требованиям законности и справедливости.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для возвращения дела прокурору в порядке п. 1 ч. 1 ст. 237 УПК РФ.

Данное уголовное дело поступило в Серпуховский городской суд Московской области 21.10.2025 с обвинением подсудимого по ч.1 ст. 285 УПК РФ.

В судебном следствии по делу в порядке ч.8 ст. 246 УПК РФ государственным обвинителем изменено обвинение подсудимому с переквалификацией действий подсудимого с ч.1 ст. 285 УК РФ на ч.1 ст. 293 УК РФ.

Государственным обвинителем подсудимому предъявлено следующее обвинение: ФИО2 совершил халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного отношения к службе, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов организации, охраняемых законом интересов государства, при следующих обстоятельствах:

ФИО2 на основании распоряжений Главы городского округа Серпухова Московской области № 699-рл от 26.07.2024 года и № 939-рл от 19.09.2024 года в период с 26.07.2024 года по 09.09.2024 года, а также в период с 20.09.2024 года по 25.12.2024 года исполнял обязанности начальника Управления дорожного хозяйства, транспортного обслуживания населения и связи Администрации городского округа Серпухов (далее - Управление) (юридический адрес: <...>, ИНН <***>) и как руководитель был наделен организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями и обязан в своей деятельности руководствоваться законами и иными нормативными актами Российской Федерации, Московской области, а также должностной инструкцией начальника Управления, согласно которой он (ФИО2), обязан: руководить работой Управления, нести ответственность за выполнение стоящих перед Управлением задач, принимать меры по соблюдению трудовой и исполнительской дисциплины сотрудниками Управления; подписывать договоры и другие документы, утверждать акты; осуществлять разработку, визирование, согласование проектов муниципальных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления; обеспечивать реализацию муниципальной политики и осуществление вопросов местного значения в сферах дорожного хозяйства, транспортного обслуживания населения и связи; определять перспективные и текущие задачи развития дорожного хозяйства, транспортного обслуживания и связи на территории Городского округа Серпухов Московской области и организовывать их выполнение; участвовать в разработке и реализации муниципальных программ, планов и мероприятий по направлениям деятельности управления; осуществлять контроль за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными и осуществляющими свою деятельность на территории Городского округа Серпухов, действующего законодательства, требований муниципальных правовых актов в сфере дорожного хозяйства, транспортного обслуживания населения и связи; обеспечивать подготовку и согласование оказания муниципальных услуг по направлению деятельности Управления; осуществлять контроль за организацией выполнения работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту, реконструкции и строительству дорог местного значения, тротуаров, муниципального дорожно-мостового хозяйства, ливневой канализации; осуществляет контроль расходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период на содержание, текущий и капитальный ремонт, реконструкцию и строительство дорог местного значения, обеспечение безопасности дорожного движения; осуществлять контроль за эксплуатацией, проведением своевременного ремонта дорог и мостов, инженерных сетей и сооружений, являющихся неотъемлемой частью дорожной сети, светофорных объектов, состоянием дорожной разметки; осуществлять бюджетные полномочия участника бюджетного процесса в городском округе Серпухов, включающие полномочия главного распорядителя средств бюджета Городского округа Серпухов и получателя средств бюджета Городского округа Серпухов; соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией; беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей; соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами; уведомлять в письменной форме представителя нанимателя (работодателя) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов и принимать меры по предотвращения подобного конфликта; не исполнять данное ему неправомерное поручение; а также, согласно указанной должностной инструкции, несет ответственность за: надлежащее исполнение возложенных на него обязанностей с учетом предоставленных ему прав, в том числе: за надлежащую организацию подготовки проектов постановлений и распоряжений администрации Городского округа Серпухов, главы Городского округа Серпухов, решений Совета депутатов Городского округа Серпухов по курируемым направлениям деятельности и осуществление контроля на предмет их соответствия нормам законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области; за законность и обоснованность принимаемых решений и издаваемых постановлений главы Городского округа, администрации Городского округа по вопросам, отнесенным к компетенции Управления; за надлежащий контроль за содержанием объектов дорожного хозяйства на территории Городского округа Серпухов; за создание условий для предоставления транспортных услуг населению в организацию транспортного обслуживания населения в границах Городского округа Серпухов; за содействие в определении приоритетных направлений развития систем связи на территории Городского округа Серпухов; за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) им в ходе исполнения своих должностных обязанностей по вопросам, отнесенным к его компетенции; за достижение показателей реализации муниципальных программ городского округа Серпухов, ответственным за которые является Управление, за достоверность, актуальность и полноту предоставляемой информации по реализации данных программ, а также за выполнение планов, Дорожных карт и программ по вопросам, отнесенным к его компетенции; за невыполнение (ненадлежащее выполнение) указаний и поручений главы Городского округа Серпухов, курирующего заместителя главы городского округа; за невыполнение структурными подразделениями Управления задач и функций, возложенных на них соответствующими документами, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также невыполнение (ненадлежащее выполнение) ими указаний и поручений главы Городского округа Серпухов, заместителя главы городского округа; за неправомерные поручения в соответствии с законодательством Российской Федерации. За несоблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, налагаются дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьей 27, 27.1 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

16.07.2024 между Управлением в лице начальника Управления ФИО3 «Заказчик» и индивидуальным предпринимателем ФИО4 «Подрядчик» был заключен Муниципальный контракт № 34 на выполнение работ по текущему ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в г.о. Серпухов (лот 3), согласно которого «Подрядчик» принял на себя обязательства по выполнению работ по ремонту автомобильных дорог на территории городского округа Серпухов Московской области, в частности автомобильной дороги, расположенной по адресу: Московская область, городской округ Серпухов, <...> протяженностью 700 метров, площадью 6 778 кв.м. Согласно приложению к Муниципальному контракту, были определены виды, объемы и стоимость работ, при этом локальным сметным расчетом также предусматривалось проведение ремонта оголовков колодцев с установкой плит перекрытия и разгрузочных плит. Сумма работ составляла 7 289 907 рублей 22 копейки.

В период с 26.07.2024 года по 13.12.2024 года, он (ФИО2) будучи обязанным согласно должностной инструкции осуществлять контроль за организацией выполнения работ по текущему ремонту дорог, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий своих действий, в виде существенного подрыва авторитета Управления, существенного нарушения прав и законных интересов организации, а также охраняемых законом интересов государства, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия, в указанный выше период времени ненадлежащим образом осуществлял контроль за организацией выполнения работ по текущему ремонту автомобильной дороги, расположенной по адресу: Московская область, городской округ Серпухов, <...> при этом работы по ремонту оголовков колодцев с установкой плит перекрытия и разгрузочных плит ОП-1К не соответствовали сметному расчету к Муниципальному контракту №34 от 16.07.2024 года.

Согласно заключения эксперта <номер> от 03.03.2025 года, следует, что из 14 люков, подлежащих замене, было фактически заменено только 2 крышки. В люках не была установлена плита ОП-1К, что прямо противоречит требованиям сметы. Требования по восстановлению покрытия в процессе выполнения работ не были учтены, несмотря на то, что они указаны в смете. Общая стоимость невыполненных работ составляет 285 818 рублей 09 копеек.

ФИО2 вопреки интересам службы, не предвидя возможность причинения ущерба бюджету муниципального образования городского округа Серпухов Московской области, выступая от имени заказчика по муниципальному контракту, при подписании актов выполненных работ, в соответствии с актом о приемке выполненных работ от 30.09.2024 года, принял в полном объеме работы по ремонту автомобильной дороги, расположенной по адресу: Московская область, городской округ Серпухов, <...> после чего на основании платежного поручения № 283 от 13.12.2024 года подписанного им (ФИО2) 16.12.2024 были перечислены на расчетный счет <номер> индивидуального предпринимателя ФИО4 денежные средства на сумму 7 289 907 рублей 22 копейки.

В результате преступных действий ФИО2 бюджету городского округа Серпухов Московской области был причинен ущерб в размере 285 818 рублей 09 копеек в виде необоснованно выплаченных денежных средств, чем существенно нарушены интересы государства, охраняемые Конституцией Российской Федерации, Гражданским Кодексом Российской Федерации, Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

Действия ФИО2 государственным обвинителем квалифицированы по ч. 1 ст. 293 УК РФ.

Согласно ч.1 п.1 ст. 237 УПК РФ, судья по ходатайству стороны или по собственной инициативе возвращает уголовное дело прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом в случаях, если: обвинительное заключение, обвинительный акт или обвинительное постановление составлены с нарушением требований настоящего Кодекса, что исключает возможность постановления судом приговора или вынесения иного решения на основе данного заключения, акта или постановления.

Ответственность по ч.1 ст. 293 УК РФ наступает при халатности, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

В диспозиции предъявленного подсудимому обвинении указано о ненадлежащем исполнении должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного отношения к службе, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов организации, охраняемых законом интересов государства.

В описательной части предъявленного подсудимому обвинении по ч.1 ст. 293 УК РФ государственный обвинитель указал о причинении бюджету городского округа Серпухов Московской области ущерба в сумме 285 818 руб. 09 коп. в виде необоснованно выплаченных денежных средств, чем существенно нарушены интересы государства, охраняемые Конституцией Российской Федерации, Гражданским Кодексом Российской Федерации, Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

Таким образом, в предъявленном обвинении не указано, в чем заключается существенность вреда, причиненного администрации г.о. Серпухов Московской области, а так же интересам государства, охраняемым Конституцией Российской Федерации, Гражданским Кодексом Российской Федерации, Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 252 УК РФ судебное разбирательство проводится только в отношении обвиняемого и лишь по предъявленному ему обвинению. Изменение обвинения в судебном разбирательстве допускается, если этим не ухудшается положение подсудимого и не нарушается его право на защиту.

Суд полагает, что у суда не имеется возможности изменения обвинения в части указания того, в чем заключается существенность нарушенных прав и законных интересов организации, охраняемых интересов государства, поскольку данные обстоятельства не указаны в предъявленном подсудимому обвинении по ч.1 ст. 293 УК РФ, то есть такое изменение обвинения будет нарушать право подсудимого на защиту.

Данное нарушение, по мнению суда, является существенным нарушением норм уголовно-процессуального закона, которое не может быть устранено в судебном заседании и исключает принятие по делу судебного решения, отвечающего требованиям законности и справедливости.

При таких обстоятельствах имеются основания для возвращения уголовному дела прокурору для устранения данных нарушений.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 107, 237, 256 УПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Уголовное дело по обвинению ФИО2 в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ, возвратить Серпуховскому городскому прокурору Московской области для устранения препятствий его рассмотрения судом.

Меру пресечения в отношении подсудимого ФИО2 оставить без изменения, в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

Постановление может быть обжаловано в течение 15-ти суток в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области.

В случае подачи апелляционной жалобы подсудимый в течение 15 суток вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, а также вправе в тот же срок обратиться с аналогичным ходатайством в случае принесения апелляционного представления и (или) апелляционной жалобы, затрагивающих его интересы, а также поручить осуществление своей защиты избранному им защитнику либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника.

Председательствующий судья: А.В. Шичков