Решение № 2-3463/2020 2-3463/2020~М-3296/2020 М-3296/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2-3463/2020

Дело № 2-3463/2020

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2020 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе председательствующего судьи Кузнецовой Э.Р., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Панюгиной Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворения заявления о распоряжения средствами материнского (семейного) капитала

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, действующая в интересах опекаемой несовершеннолетней внучки ФИО2, -ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области (далее по тексту - Управление ПФР в Заволжском районе города Ульяновска) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворения заявления о распоряжения средствами материнского (семейного) капитала.

В обоснование иска указывает, что является опекуном и бабушкой двух несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал на сумму 145 731 рубль 41 копейка (с учетом индексации 150000 рублей).

У ФИО2 никакого недвижимого имущества в собственности не имеется, дом, в котором она зарегистрирована, принадлежит истцу и её мужу. В интересах своей внучки ФИО2 решила приобрести для нее квартиру. ФИО2 является <данные изъяты>, которая нуждается в жилищных условиях с удобствами. На сумму сертификата приобрести отдельное жилье с удобством возможности не имеется, поэтому обратилась в банк за ипотечным кредитом.

Истцом для внучки была приобретена однокомнатная квартира в равных долях, по ? доле у каждой, расположенной по адресу: <адрес>, стоимостью 650 000 рублей.

Стороны определили следующий порядок расчета: 200000 рублей за счет собственных средств передала до подписания настоящего договора; 300000 рублей были перечислены продавцу за счет ипотечного кредита, взятого в <данные изъяты>; оставшаяся часть 150000 рублей с разрешения органов опеки и попечительства должна была быть перечислена за счет средств пенсионного фонда на основании Государственного Сертификата на материнский (семейный) капитал, так как должна была всю квартиру оформить на ФИО2, но купить именно квартиру без кредитных средств не может, а в комнате в общежитии ФИО2 жить не сможет при достижении совершеннолетия.

ДД.ММ.ГГГГ от имени внучки подала заявление о распоряжении средствами материнского капитала на оплату приобретаемого жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ было получено уведомление об отказе в удовлетворении заявления.

Свой ипотечный кредит оплачивает за счет своих собственных средств, получает пенсию. При покупке квартиры действовала исключительно в интересах внучки, чтобы улучшить её жилищное положение. После погашения ипотечного кредита свою ? долю в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, обязуется подарить ФИО2

Просит признать незаконным решение территориального Пенсионного фонда Заволжского района г. Ульяновска от 27.08.2020 № об отказе в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий в распоряжение средствами материнского (семейного) капитала; обязать территориальный Пенсионный фонд Заволжского района г.Ульяновска предоставить возможность распорядиться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий путем перевода 150 000 руб. на счет продавца квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, указанный в договоре купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Управления ПФР в Заволжском районе города Ульяновска ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенные в письменных возражениях. Пояснила, что ФИО3 было отказано в удовлетворении заявления, поскольку средства (материнского семейного капитала могут быть направлены на приобретение только изолированного помещения, а доля в жилом помещении не всегда отвечает понятию жилого помещения.

Представитель третьего лица Департамента Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в заявлении просит рассмотреть дело в её отсутствие и удовлетворить требования ФИО3 в интересах несовершеннолетней.

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» с 1 января 2007 года в дополнение к основным мерам социальной защиты установлены меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

По общему правилу право на реализацию мер государственной поддержки, закрепленных в Федеральном законе № 256-ФЗ, возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года.

Статья 40 Конституции РФ гласит, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу п. 2 ст. 19 Конституции РФ, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В силу ст. 27 Конвенции о правах ребенка (ратифицирована постановлением ВС СССР от 13.06.1990 N 1559-1), государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 3 указанной нормы лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

Согласно п. 6 ст. 7 данного Федерального закона заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Нормативный порядок направления средств материнского (семейного) капитала установлен ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ. Также указанной нормой Правительству Российской Федерации предоставлено право устанавливать правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (п. 5).

В рамках предоставленных полномочий Правительство РФ Постановлением от 12 декабря 2007 года № 862 утвердило Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, которыми установлены виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

Анализ вышеуказанных положений Федерального закона № 256-ФЗ, а также Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 862, свидетельствует о том, что средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение обязательств по сделкам, которые были совершены исключительно с целью улучшения жилищных условий.

Согласно п.п. 3 п. 2 ст. 8 Федерального закона № 256-ФЗ несоблюдение указанных требований влечет за собой отказ в реализации права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Согласно ч. 5 ст. 3 Федерального Закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у ребенка (детей в равных долях), указанного в части 4 настоящей статьи, в случае, если женщина, право которой на дополнительные меры государственной поддержки прекратилось по основаниям, указанных в части 3 настоящей статьи, являлась единственным родителем (усыновителем) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, либо в случае, если у отца (усыновителя) ребенка (детей) не возникло право на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, указанным в части 3 настоящей статьи.

Установлено, что на основания распоряжения Управления Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по г. Ульяновску №571 н/л от 10.03.2015 ФИО3 является опекуном несовершеннолетних ФИО1, ФИО2

Решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 - мать несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и отец несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – ФИО9 лишены родительских прав.

Несовершеннолетняя ФИО2 является <данные изъяты> (справка МСЭ-№ от ДД.ММ.ГГГГ).

24.06.2015 ФИО3, являющаяся законным представителем (опекуном) несовершеннолетней ФИО2, обратилась в Управление ПФР в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Решением № 692 от 14.07.2015 данное заявление Управлением было удовлетворено, в связи с чем был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 145731,41 руб.

02.07.2020 ФИО3, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО2, обратилась в Управление с заявлением о выдаче справки о размере материнского (семейного) капитала (его оставшейся части).

02.07.2020 Управлением данная справка была выдана, согласно которой размер материнского (семейного) капитала (его оставшейся части) составляет 150103, 34 руб.

14.08.2020 ФИО3, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО2, обратилась с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий и оплату приобретаемого жилого помещения. Просила направить средства материнского (семейного) капитала (части средств) на улучшение жилищных условий, а именно, на оплату приобретаемого жилого помещения в размере 150 000 руб.

Управление ПФР в Заволжском районе города Ульяновска решением от 27 августа 2020 было отказано в удовлетворении заявления истца о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения

В оспариваемом решении пенсионного органа указано, что согласно представленной выписке из ЕГРН, квартира общей площадью № кв.м, находящаяся по адресу: <адрес>, оформлена в общую долевую собственность: за несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, закреплена ? доля общей долевой собственности; за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, закреплена ? доля общей долевой собственности, что не предусмотрено действующим законодательством. Указано, что средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на приобретение (строительство) жилого помещения, к которому с учетом норм жилищного законодательства относятся только изолированные помещения (жилой дом, квартира, часть жилого дома либо квартиры, комната). Квартира принадлежит ФИО3 и опекаемому, что не соответствует изолированному жилому помещению, невозможно сделать вывод об улучшении жилищных условий.

Оценив все представленные сторонами доводы и доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о незаконности отказа ответчика в удовлетворении заявления истца о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Установлено, что ФИО3, действующая за себя и как законный представитель ФИО2, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрела в собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в общую долевую собственность, по ? доле каждому. Право общей долевой собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Как следует из п.2 вышеназванного договора купли-продажи, квартира продана за 650 000 руб., стороны определили следующий порядок расчета: сумма в размере 200 000 руб. передана покупателем за счет собственных средств до подписания договора. Денежная сумма в размере 150 000 руб. будет выплачена на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО2 Оплата будет произведена путем перечисления Территориальным пенсионным фондом РФ денежных средств, в сумме 150 000 руб. продавцу на его лицевой счет, на имя ФИО6 Сумма в размере 300 000 руб. оплачивается покупателем за счет кредитных средств <данные изъяты> на основании кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в судебном заседании, несовершеннолетняя зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> вместе с бабушкой (ФИО3), дедушкой (ФИО10) и несовершеннолетним братом ФИО1, в собственности жилого помещения не имеет.

25.08.2020 Директором Департамента Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области вынесено распоряжение № о том, что на основании заявления ФИО3 разрешено от имени несовершеннолетней подопечной ФИО2 распорядиться денежными средствами по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии № № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 145 731 руб., на имя ФИО2, необходимыми для приобретения на её имя ? доли квартиры по адресу: <адрес>.

В силу ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся не только квартира в целом, но и часть квартиры, комната.

Приобретение доли жилого помещения является не противоречащей закону сделкой.

Пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" не устанавливает ограничения на использование материнского (семейного) капитала путем приобретения долей жилого помещения. В данном случае соблюдается одна из целей указанного Федерального закона - распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме на улучшение жилищных условий. Сделка, совершенная истцом, является не противоречащей закону и направлена на улучшение жилищных условий.

Доводы ответчика о том, что средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на приобретение только изолированного помещения, являются несостоятельными, поскольку в Федеральном законе ограничений заинтересованных лиц в выборе способа улучшения жилищных условий. Законодательство не содержит запрета на направление средств материнского (семейного) капитала на приобретение доли в праве собственности на жилое помещение.

Суд приходит к выводу, что в данном случае, приобретение доли в жилом помещении соответствует цели направления данных средств - улучшению жилищных условий семьи, созданию семье, в которой воспитываются несовершеннолетние дети, оставшиеся без попечения родителей, условий, обеспечивающих достойную жизнь, что предусмотрено преамбулой Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в качестве основной цели установления социальной поддержки семей, имеющих детей.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению, следует признать незаконным решение от 27 августа 2020 года об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, возложить обязанности на ответчика перечислить средства материнского (семейного) капитала в размере 150 000 руб., согласно заявлению ФИО3 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в счет оплаты по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12,56,167,194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области № от 27 августа 2020 года об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области перечислить средства материнского (семейного) капитала в размере 150 000 руб., согласно заявлению ФИО3 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в счет оплаты по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Э.Р. Кузнецова