Решение № 2А-2641/2020 2А-2641/2020~М-1778/2020 М-1778/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2А-2641/2020

72RS0013-01-2020-002009-86

Дело № 2а-2641/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тюмень 20 июля 2020 года

Калининский районный суд г.Тюмени в составе:

председательствующего судьи Бойевой С.А.,

при секретаре Янбаевой Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИФНС России по г. Тюмени №1 к ФИО1 о взыскании страховых взносов, пени

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г.Тюмени № 1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, пенсионное страхование и пени. Требования мотивированы тем, что административный ответчик состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика страховых взносов с 01.01.2017, поскольку зарегистрирован в качестве адвоката с 01.09.2011г.. Управлением пенсионного фонда РФ г. Тюмени в отношении ФИО1 передана задолженность по страховым взносам по обязательному медицинскому страхованию в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за 2016 год в размере 3796,85 руб., пени по страховым взносам по ОМС до 01.01.2017г. в размере 312,20 руб. и пени по страховым взносам на выплату страховой пенсии до 01.01.2017г. в размере 312,20 руб. передана без указания периода образования. Решением Калининского районного суда г. Тюмени отказано в удовлетворении требования о взыскании задолженности за 2016 год в размере 3796,85 руб. Минимальный размер оплаты труда для расчета страховых взносов в 2017 году установлен в размере 7500 руб. Инспекцией начислены страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2017 год в размере 23400,00 руб., на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за 2017 год в размере 4590,00 руб.. Решением Калининского районного суда г. Тюмени от 18.03.2019г. исковые требования о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федеральный фонд ОМС за 2017 год в размере 4605,41 руб., на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2017 год в размере 23478,59 руб. удовлетворены в полном объеме. Инспекцией начислены страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2018 год в фиксированном размере 26545,00 руб., на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5840,00 руб., до настоящего времени административным ответчиком оплата задолженности за 2018 год не произведена. За несвоевременную оплату ФИО1 начислены пени на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2017 год за период с 25.01.2018г. по 17.01.2019г. в размере 2069,94 руб., с учетом оплаты в размере 157,62 руб. сумма задолженности составила 1912,32 руб., пени на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2018 год за период с 10.01.2019г. по 17.01.2019г. составили в размере 54,86 руб., пени на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за 2017 год за период с 25.01.2018г. по 17.01.2019г. составили в размере 406,04 руб., с учетом оплаты в размере 32,23 коп., сумма задолженности составила 373,81 руб., размер пени на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за 2018 год за период с 10.01.2018г. по 17.01.2019г. составили в размере 12,07 руб., пени на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за 2016 год за период с 25.01.2018г. по 17.01.2019г. составили в размере 335,87 руб., с учетом оплаты в размере 30,77 руб., составили в размере 305,10 руб.. В адрес ответчика направлены требования, которые не исполнены. Судебный приказ мирового судьи судебного участка №3 Калининского судебного района г.Тюмени от 23 августа 2019 года, отменен 07 октября 2019 года в связи с возражениями ответчика. Поскольку до настоящего времени задолженность не оплачена, административный истец просит суд, взыскать с ФИО1 задолженность по страховым взносам в размере 35355,36 руб., в том числе на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2018 год в размере 26599,86 руб., в том числе взносы -26545 руб., пени за период 10.01.2019г. по 17.01.2019г. в размере 54,86 руб., на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный Фонд ОМС за 2018 год в размере 5852,07 руб., в том числе взносы - 5840 руб., пени за период с 10.01.2019г. по 17.01.2019г. в размере 12,07 руб., на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2017 год за период с 25.01.2018г. по 17.01.2019г. в размере 1912,32 руб., пени на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный Фонд ОМС за 2017 год за период с 25.01.2018г. по 17.01.2019г. в размере 373,81 руб., пени на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный Фонд ОМС за 2016 год за период с 25.01.2018г. по 17.01.2019г. в размере 305,10 руб., пени по обязательному медицинскому страхованию в фиксированном размере в Федеральный Фонд ОМС до 01.01.2017г. в размере 312,20 руб..

Определением суда от 19 марта 2020 года дело по иску ИФНС России по г.Тюмени №1 возбуждено в порядке упрощенного производства.

В связи с возражениями административного ответчика относительно применения упрощенного (письменного) порядка производства по административному делу, определением суда от 30.04.2020г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного искового производства.

Представитель административного истца ИФНС России №1 по г.Тюмени в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в том числе путем размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на официальном интернет-сайте Калининского районного суда г.Тюмени, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в том числе путем размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на официальном интернет-сайте Калининского районного суда г.Тюмени, ходатайств об отложении, сведений об уважительных причинах неявки в суд не поступало. В письменных возражениях, представленных суду, указал, что в тесте иска допущены ошибки, а именно указана фамилия ФИО2, решения Калининского районного суда г.Тюмени на которые ссылается истец вынесены в отношении другого лица. Статус адвоката им приостановлен на основании протокола №13 заседания совета Адвокатской палаты Тюменской области от 26.12.2016г. и распоряжения Управления от 09.01.2017г. №6-р статус адвоката приостановлен.

Представитель административного ответчика – ФИО3, действующий по доверенности в судебном заседании поддержал позицию административного ответчика, просил в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Судом достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 состоит на учете в налоговой инспекции в качестве плательщика страховых взносов с 01.01.2017г.. С 01 сентября 2011 года зарегистрирована в качестве адвоката в связи с чем, в силу положений статьи 5 Закона N 212-ФЗ и статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" является страхователем по пенсионному и социальному страхованию и плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования Российской Федерации.

Плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы (часть 1 статьи 18 Закона N 212-ФЗ).

Исходя из частей 1, 2 статьи 25 названного Закона в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки плательщик страховых взносов должен выплатить пени. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно (часть 3 статьи 25 Закона N 212-ФЗ).

В соответствии с соглашением ФНС России № ММВ-23-11/26@, ПФ РФ № АД-09-31/сог/79 от 30.11.2016 «Об информационном взаимодействии Федеральной налоговой службы и Пенсионного фонда Российской Федерации», Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование возложены с 01.01.2017г. на налоговый орган.

С учетом положений ст.425 Налогового кодекса РФ административным истцом ФИО1 начислены к оплате страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2018 в размере 26545,00 рублей, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС 2018 в размере 5840,00 рублей.

В связи с неуплатой страховых взносов ФИО1 налоговым органом начислены пени по страховым взносам: на обязательное пенсионное страхование за 2018 год за период с 10.01.2019г. по 17.01.2019г. в размере 54,86 руб., на обязательное медицинское страхование за 2018 год за период с 10.01.2019г. по 17.01.2019г. в размере 12,07 руб. Кроме того, инспекцией начислены пени на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2017 год за период с 25.01.2018г. по 17.01.2019г. в размере 1912,32 руб., пени на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный Фонд ОМС за 2017 год за период с 25.01.2018г. по 17.01.2019г. в размере 373,81 руб., пени на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный Фонд ОМС за 2016 год за период с 25.01.2018г. по 17.01.2019г. в размере 305,10 руб., пени по обязательному медицинскому страхованию в фиксированном размере в Федеральный Фонд ОМС до 01.01.2017г. в размере 312,20 руб..

Согласно пункту 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно пунктам 3, 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Таким образом, пени подлежат уплате налогоплательщиком в случае возникновения у него недоимки по налогу. При проверке соблюдения налоговым органом сроков направления требования об уплате пеней надлежит учитывать положения пункта 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которым пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Кроме того, как указывал неоднократно Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях (определение от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, от 17 февраля 2015 года N 422-О) обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, не предполагает возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Учитывая изложенное, поскольку исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, то пени по истечении срока взыскания задолженности по налогу не подлежат начислению и не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, поэтому в случае утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания суммы недоимки по налогу, на которую начислены пени, пени с налогоплательщика не могут быть взысканы.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца о взыскании пени по обязательному медицинскому страхованию в фиксированном размере, на выплату страховой пенсии за 2017 год за период с 25.01.2018г. по 17.01.2019г. в размере 1912,32 руб., и 373,81 руб., а также за 2016 год в размере 305,10 руб..

В силу статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившей в законную силу 29 января 2018 года, признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", Поскольку предъявленная к взысканию сумма пени, начисленных на недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование имела место по состоянию на 01 января 2017 года, то в силу закона она признается безнадежной к взысканию и подлежит списанию налоговым органом; последний с учетом действующего в настоящее время правового регулирования данного вопроса утратил возможность ее взыскания в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в части взыскания пени за несвоевременную оплату страховых взносов на ОМС за 2016 год, поскольку в настоящее время оснований для взыскания с ФИО1 пени не имеется.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение довод административного ответчика и его представителя о том, что решения Калининского районного суда г.Тюмени от 15.10.2019г. и 18.03.2019г. о взыскании недоимки не относятся к рассматриваемому спору. Действительно указанные решения вынесены в отношении ФИО3, тогда как надлежащим ответчиком по делу является ФИО1, в связи с чем указанные решения не могу быт признаны доказательствами, как не отвечающие требованию относимости доказательств, предусмотренному ст.60 КАС РФ. Решение Калининского районного суда г.Тюмени от 04.06.2019г. не принимается судом во внимание как не отвечающее требованию допустимости доказательств, предусмотренному ст.61 КАС РФ, не заверено надлежащим образом.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации и ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В силу ст. 419 Налогового Кодекса РФ, адвокаты признаются плательщиками страховых взносов. Порядок начисления и уплаты страховых взносов регулируется положениями главы 34 Налогового Кодекса РФ.

Согласно ст. 44 Налогового Кодекса РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Положения, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком самостоятельно обязанности по уплате налога, предусмотренной пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса РФ, которое в соответствии с пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов в адрес административного ответчика направлено требование №370892 об уплате налога, страховых взносов, пени по состоянию на 28.01.2019 со сроком добровольного исполнения до 15.02.2019 года, № 082S01170022076 об уплате налога, страховых взносов, пени по состоянию на 09.01.2017 со сроком добровольного исполнения до 01.04.2017 года (л.д.7).

Довод административного ответчика ФИО1 о том, что он не является плательщиком страховых взносов в виду приостановления статуса адвоката отклоняется судом как несостоятельный, основанный на неверном токовании действующих норм права.

Материалами дела подтверждено, что действительно распоряжением Управления Министерства юстиции РФ в Тюменской области от 09.01.2017г. №6-р статус адвоката ФИО1 приостановлен, что не оспаривается стороной административного истца.

Вместе с тем, в силу ст.430 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики, указанные в пп. 2 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Плательщики, указанные в пп. 2 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательной социальное страхование и обязательное медицинское страхование за периоды, указанные в п. 1 (в части военной службы по призыву), 3, 6 - 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также за периоды, в которых приостановлен статус адвоката и в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии предоставления ими в налоговый орган по месту учета заявления об освобождении от уплаты страховых взносов и подтверждающих документов.

В нарушение ст.62 КАС РФ не представлено доказательств обращения в налоговый орган по месту учета с заявлением об освобождении от уплаты страховых взносов.

Вместе с тем, согласно части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества данного налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, которое может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Таким образом, срок на принудительное взыскание задолженности в судебном порядке должен исчисляться с 15.02.2019г. по 15.08.2019г..

Как следует из материалов дела налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка №3 Калининского судебного района с заявлением о выдаче судебного приказа по взысканию с ФИО1 задолженности по страховым взносам 21 августа 2019 года, то есть изначально с пропуском срока, установленного п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ. Вместе с тем, судебным приказом мирового судьи судебного участка №3 Калининского судебного района г.Тюмени от 18 января 2019 года с должника ФИО1 в пользу ИФНС России по г. Тюмени № 1 взыскана недоимка по страховым взносам и пени. Определением мирового судьи судебного участка №3 Калининского судебного района г.Тюмени от 07 октября 2019 года вышеуказанный судебный приказ отменен (л.д.8).

В силу ч.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

На основании ч. 1 ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 41 и Пленума Арбитражного суда Российской Федерации N 9 от 11 июня 1999 года "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой налогового кодекса РФ", сроки для предъявления требований о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает удовлетворении требований налогового органа.

С учётом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что срок предъявления заявления мировому судье о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам изначально был пропущен административным истцом, ходатайства о восстановлении срока не заявлялось, суд полагает, что административному истцу необходимо отказать в удовлетворении требований о взыскании страховых взносов и пени.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.19,23,48, 75,346.23,346.21,419,425,432 Налогового кодекса РФ, ст. ст.45,62,84,175-177, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ИФНС России по г.Тюмени №1 к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, пени - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме путем подачи жалобы через Калининский районный суд г.Тюмени.

Председательствующий судья С.А. Бойева

Мотивированное решение составлено 21 июля 2020 года.

Подлинник решения подшит в материалы дела № 2а-2641/2020 и хранится в Калининском районном суде г. Тюмени

Копия верна.

Судья С.А. Бойева