Постановление № 5-4/2019 от 1 января 2019 г. по делу № 5-4/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чудово 02 января 2019 года

Судья Чудовского районного суда Новгородской области Ионова Е.В.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, инспектора ОВМ ОМВД России по Чудовскому району <Ф.И.О. скрыты>4,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <дата скрыта> года рождения, уроженца <адрес скрыт>, гражданина <адрес скрыт>, со <данные скрыты>, зарегистрированного в <адрес скрыт>, <адрес скрыт>, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, проживавшего по адресу: <адрес скрыт>, к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ не привлекавшегося,

установил:

вину ФИО1 в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившимся в нарушении правил миграционного учета, при следующих обстоятельствах.

02 января 2019 года в 11 часов 20 минут в ходе разбирательства в ОМВД России по Чудовскому району исполнения требований миграционного законодательства по адресу: <адрес скрыт>, было установлено, гражданин Республики Молдова ФИО1, который въехал в Российскую Федерацию 26 марта 2011 года через Республику Беларусь (КПП «Гомель»), до настоящего времени в нарушение Федерального закона от 18 июля 2008 г. № 119-ФЗ не встал на миграционный учет.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что приехал в Российскую Федерацию в 2011 году транзитом через Украину и Белоруссию, миграционную карту не оформлял. Некоторое время проживал в Санкт-Петербурге, а последние 5 лет - в г. Чудово сначала у одной сожительницы, а затем у другой, работал на автобазе неофициально. Размер его заработной платы составляет около 15 тысяч рублей, в связи с чем денежные средства для того, чтобы самостоятельно выехать в Республику Молдова, у него имеются. В содеянном раскаивается.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (Федеральный закон № 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений вышеназванного Федерального закона и указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16 декабря 2010 г. № 1680-О-О, от 29 сентября 2011 г. № 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей на иностранного гражданина и на принимающую его сторону.

Одним из таких элементов является обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учет.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

Как следует из ч. ч. 2 и 3 ст. 7 Федерального закона № 109-ФЗ постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Обязанность иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) также установлена п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно иностранным гражданином не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации.

В силу ст. 21 указанного Федерального закона основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Как следует из материалов дела, 02 января 2019 года при проверке соблюдения требований миграционного законодательства выявлено, что, гражданин Республики Молдова ФИО1, который прибыв в Российскую Федерацию не позднее 26 марта 2011 года в порядке, не требующем получения визы, в течение семи рабочих дней со дня прибытия на миграционный учет не встал, чем нарушил правила миграционного учета, установленные статьей 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ.

Частью 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Таким образом, действия ФИО1, выразившиеся в том, что он нарушил режим пребывания в Российской Федерации, не встав на миграционный учет, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения кроме его показаний подтверждается протоколом об административном правонарушении, составленном сотрудником ОМВД России по Чудовскому району <Ф.И.О. скрыты>4 02 января 2019 года, сведениями, имеющимися в заграничном паспорте ФИО1, согласно которым он является гражданином Республики Молдова, 26 марта 2011 года въехал из Республики Молдовы на территорию Украинской Республики и в тот же день на территорию Республики Беларусь, иными материалами дела, из которых следует, что в системе Мигрант -1 сведения о ФИО1 отсутствуют и что с 22 декабря 2018 года он находился в г. Чудово Новгородской области, не состоя при этом на миграционном учете, оцениваемыми судьей по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Санкция с ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, в том числе обстоятельства смягчающие наказание.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность на основании ст.4.2 КоАП РФ судья относит признание им своей вины, совершение впервые административного правонарушения, отягчающие административную ответственность обстоятельства отсутствуют.

Вместе с тем, принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, сведения о личности виновного, учитывая, что ФИО1 длительное время, а именно более 7 лет находится на территории РФ без постановки на миграционный учет, судья считает необходимым, назначая ему административное наказание в виде штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, также назначить наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ, назначая ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения, судья принимает решение о его контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации, поскольку он располагает документами и денежными средствами, необходимыми для приобретения проездного документа, что подтверждает возможность самостоятельного выезда из России.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административный штраф следует перечислить в УФК по Новгородской области (УМВД России по Новгородской области) ИНН <***> КПП 532101001 код ОКТМО 49650000 БИК 044959001 р/счет № <***> в отделении Новгород, КБК 18880253180001451040.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении (ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Административное выдворение за пределы Российской Федерации ФИО1 на основании ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ подлежит исполнению в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за счет его личных средств.

Разъяснить ФИО1, что на основании ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Обязанность по исполнению постановления в части выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации возложить на отделение по вопросам миграции ОМВД России по Чудовскому району Новгородской области.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд путем подачи жалобы в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья Е.В. Ионова