Решение № 12-855/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 12-855/2017

Подлинник настоящего документа подшит в административном деле № 12-855/2017, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ

№ 12-855/2017


РЕШЕНИЕ

г. Набережные Челны 19 июня 2017 г.

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Саитгареев М.Г., рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны № 935/17 от 16 марта 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (КоАП РТ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны № 935/17 от 16 марта 2017 г. ФИО1 как должностное лицо привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, за нарушения п.п. 2 п. 480, п.п. 5 п. 544 Правил благоустройства муниципального образования г. Набережные Челны, а именно за то, что 28 февраля 2017 г. в 12 часов 37 минут во время обследования прилегающей территории магазина «...», расположенного по адресу: РТ, <...> выявлено, что директором вышеуказанного магазина ФИО1 допущены нарушения Правил благоустройства муниципального образования г. Набережные Челны, а именно на фасаде установлено средство наружной информации: «...» без согласования, полученного в установленном Исполнительным комитетом порядке.

ФИО1, не согласившись с вынесенным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1, а также её представитель ФИО2 жалобу поддержали и просили её удовлетворить.

Представитель административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны в суд не явился, представил отзыв, о дне и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, судья считает возможным рассмотрение жалобы без его участия. В отзыве указано, что постановление административной комиссии № 935/17 от 16 марта 2017 г. является законным и обоснованным, основано на материалах дела об административном правонарушении. При назначении наказания административной комиссией учитывался характер совершённого административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Выслушав заявителя и её представителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу подпункта 2 пункта 480, подпункта 5 пункта 544 Правил, запрещается крепление к стенам зданий, строений и сооружений средств наружной рекламы и информации без согласования с Исполнительным комитетом. На территории города запрещается устанавливать средство наружной информации без согласования, полученного в установленном Исполнительным комитетом порядке.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено компетентным должностным лицом в порядке и сроки, предусмотренные действующим административным законодательством. Административная комиссия руководствовалась положениями части 1 статьи 3.6 КоАП РТ и назначила наказание в пределах санкции данной статьи, согласно которой нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Подвергая должностное лицо ФИО1 к штрафу, административный орган исходил из доказанности события административного правонарушения допущенного ФИО1

Вместе с тем, такой вывод административного органа противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Так, из приложенного к жалобе заявления на имя руководителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны РТ следует, что директором филиала АО «...» подано заявление о рассмотрения проекта размещения средства наружной информации на объемную световую вывеску (световой короб) «...» на объект, расположенный по адресу: РТ, <...>. Заявление датировано 7 февраля 2017 г.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1, то есть на 1 марта 2017 г. проект размещения средства наружной информации на объемную световую вывеску (световой короб) «...» находился на согласовании в Исполнительном комитете муниципального образования г. Набережные Челны.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу положений ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит ответственности в случае совершения им правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вышеназванным обстоятельствам административным органом при вынесении постановления по делу об административном правонарушении надлежащая оценка не дана.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ установление виновности лица, в совершении административного правонарушения является обязательным для правильного разрешения дела. Вышеназванные обстоятельства не позволили административному органу всесторонне и полно разрешить административное дело по существу, в связи с чем постановление административной комиссии муниципального образования г.Набережные Челны № 935/17 от 16.03.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, в отношении ФИО1 не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

Однако в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, при наличии истечения сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В связи с тем, что на день рассмотрения жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек, а также в связи с тем, что за пределами указанного срока вопрос об ответственности ФИО1 обсуждаться не может, так как это ухудшает его положение, направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение невозможно.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны № 935/17 от 16 марта 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Саитгареев М.Г.

На момент опубликования решение не вступило в законную силу.

Судья Саитгареев М.Г.