Решение № 12-7/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 12-7/2021

№ 12-7/2021


РЕШЕНИЕ

6 июля 2021 года с.Родино

Судья Родинского районного суда Алтайского края Бауэр И.В.,

при секретаре Мошляк С.Н.,

рассмотрев жалобу инспектора группы ДПС ОГИБДД Отд МВД России по Родинскому району ФИО1 на постановление и.о.мирового судьи судебного участка Родинского района Алтайского края – мирового судьи судебного участка №2 Благовещенского района Алтайского края Рудь Т.О. от 01.06.2021, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2, <данные изъяты>

прекращено за отсутствием события административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 22 АР №950070, составленному ИГДПС ОГИБДД Отд МВД России по Родинскому району ФИО1, ФИО2 14.03.2021 в 00 час.01 мин. не уплатил административный штраф в размере 1000 рублей, назначенный постановлением №18810022190002692862 от 02.01.2021. Ответственность за данное деяние предусмотрена ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка Родинского района Алтайского края – мирового судьи судебного участка №2 Благовещенского района Алтайского края Рудь Т.О. от 01.06.2021 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекращено за отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Родинский районный суд, инспектора группы ДПС ОГИБДД Отд МВД России по Родинскому району ФИО1 выражает несогласие с указанным выше постановлением мирового судьи, просит его отменить, сославшись на то, что поводом к возбуждению 22.05.2021 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО2 послужило отсутствие в Федеральной информационной системе «ФИС ГИБДД-М» информации об оплате административного штрафа в сумме 1000 рублей в срок до 14.05.2021, назначенного постановлением ИДПС ОГИБДД МО России «Благовещенский» №18810022190002692862 от 02.01.2021, которым он признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.12.6 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу 13.01.2021. При составлении протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ №22АР 950070 от 22.05.2021 ФИО2 пояснил, что штраф он заплатил, однако квитанцию об оплате предоставить не смог. При рассмотрении мировым судьей дела ФИО2 представлена квитанция от 18.01.2021, согласно которой оплачена сумма 900 рублей и пояснено, что он оплатил два штрафа, назначенных 02.01.2021 в двадцатидневный срок в 50% размере. При оплате штрафа он предоставил оператору банка имеющиеся у него постановления. Должностное лицо не согласно с вынесенным мировым судьей постановлением, поскольку факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, сведениями Федеральной информационной системы «ФИС ГИБДД-М» об отсутствии информации об оплате штрафов, а также рапортом должностного лица. В представленной ФИО2 одной квитанции оплаты суммы в размере 900 рублей (которая якобы соответствует суммам штрафа, назначенным по двум постановлениям об административных правонарушениях от 02.01.2021, в которой реквизиты уплаты штрафа совпадают и указанная сумма зачислена на счет ГУ МВД России по Алтайскому краю), указано «в наименовании перевода – прием денежных средств за услугу УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю), что может свидетельствовать об оплате госпошлины за постановку транспортного средства на гос.учет и т.п. Также в вышеуказанной квитанции не указаны номера постановлений об административных правонарушениях, соответственно и УИН, по которым вынесены штрафы и по которым не отражена оплата, так как по двум штрафам оплата произведена одним платежом, следовательно, оплата в системе ГИС ГМП не произошла. Должностным лицом при вынесении постановления от 02.01.2021 были соблюдены положения п.п.1.1 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, п.2.28.2, 3.1 Приказа Казначейства России от 30.11.2012 №19н «Об утверждении Порядка ведения Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах», указаны информация о получателе штрафа, УИН. В случае признания субъекта административной ответственности виновным в совершении правонарушения на стадии исполнения постановления наличие УИН позволяет установить факт оплаты за указанное правонарушение и определить дату оплаты штрафа через ГИС ГМП. Инспектор группы ДПС ОГИБДД Отд МВД России по Родинскому району ФИО1 полагает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 мировой судья не учел вышеизложенные доводы и необоснованно пришел к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Инспектор группы ДПС ОГИБДД ОтдМВД России по Родинскому району ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом.

Лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено - ФИО2 с доводами жалобы не согласился, просил постановление от 01.06.2021 оставить без изменения, сославшись на то, что административные штрафы были им уплачены в установленный срок.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, суд не находит оснований для отмены постановления и.о. мирового судьи судебного участка Родинского района Алтайского края – мирового судьи судебного участка №2 Благовещенского района Алтайского края Рудь Т.О. от 01.06.2021, исходя из следующего.

Частью 1 ст.20.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, постановлением ИДПС ОГИБДД МО России «Благовещенский» №18810022190002692862 от 02.01.2021 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.6 КоАП РФ, с назначением административного наказания в размере 1000 рублей, также разъяснено, что на основании п.1.3 ст.32.2 КоАП РФ в течение двадцати дней со дня вынесения постановления штраф может быть уплачен в размере 500 рублей.

Кроме того, постановлением ИДПС ОГИБДД МО России «Благовещенский» №18810022190002692870 от 02.01.2021 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.37 КоАП РФ, с назначением административного наказания в размере 800 рублей, также разъяснено, что на основании п.1.3 ст.32.2 КоАП РФ в течение двадцати дней со дня вынесения постановления штраф может быть уплачен в размере 400 рублей.

В данных постановлениях указана идентичная информация о получателе платежа (счет, банк получателя, БИК, ИНН, КПП, ОКТМО, КБК и наименование получателя – УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю)). Также на тексте постановлений имеются оттиски штампа, содержащего реквизиты, отличные от реквизитов, указанных в постановлениях (КБК).

Сведения об уникальных идентификаторах начисления (далее – УИН) как в тексте постановлений, так и в оттисках штампа отсутствуют.

Статьей 32.2 КоАП РФ установлено, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (ч.1).

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа (п.1.3).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса (ч.5).

Банк или иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, платежный агент, осуществляющий деятельность по приему платежей физических лиц, или банковский платежный агент (субагент), осуществляющий деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", которым уплачивается сумма административного штрафа, обязаны направлять информацию об уплате административного штрафа в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 27.07.2020 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (ч.8).

ФИО2 мировому судье представлена платежная квитанция от 18.01.2021, согласно которой плательщиком ФИО2, проживающим по адресу: <адрес>, по реквизитам, указанным в тексте постановлений ИДПС ОГИБДД МО России «Благовещенский» от 02.01.2021, оплачено одной суммой 900 рублей.

Из содержания квитанции следует, что получателем платежа является УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю). При этом по коду КБК 188 116 30020 01 6000 140, указанному в тексте постановлений и по которому произведена оплата, осуществляются поступления от уплаты административных штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 года. При этом ИНН, УИН плательщика не указаны.

Таким образом, судья приходит к выводу, что ФИО2 в соответствии с положениями п.1.3 ст.32.2 КоАП РФ в установленный 20-дневный срок произведена оплата административных штрафов, назначенных постановлениями ИДПС ОГИБДД МО России «Благовещенский» от 02.01.2021 в общей сумме 900 рублей (1000 руб.*1/2+800+1/2).

В соответствии с ч.1 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч.ч.1, 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При установленных обстоятельствах, поскольку реквизиты для уплаты штрафа, указанные в текстах постановлений от 02.01.2021 о привлечении ФИО2 к административной ответственности и в платежной квитанции, а также общая сумма назначенных и уплаченного штрафов совпадают, при этом указанная сумма зачислена на счет ГУ МВД России по Алтайскому краю, судья соглашается с выводами мирового судьи о том, что имеются неустранимые сомнения в виновности ФИО2 в неуплате административного штрафа, в связи с чем основания для привлечения его к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в установленный срок отсутствуют.

Отсутствие в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате административных штрафов, исходя из буквального содержания ч.5 ст.32.2 КоАП РФ, не является безусловным основанием для привлечения лица к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, поскольку уплата административного штрафа может быть подтверждена платежным документом.

Также суд считает несостоятельными доводы заявителя о том, что в платежной квитанции указано, что прием денежных средств осуществлен за услугу УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю), что может свидетельствовать об оплате госпошлины за постановку транспортного средства на учет и т.п., поскольку по коду КБК 188 116 30020 01 6000 140, указанному в тексте постановлений и по которому произведена оплата, осуществляются поступления от уплаты административных штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 года.

Кроме того, в соответствии с ч.1.1 ст.29.10 КоАП РФ, в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а также информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частями 1.3 и 1.3-1 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

Однако данная обязанность лицом, вынесшим постановления от 02.01.2021 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст.12.37 КоАП РФ, ст.12.6 КоАП РФ, с назначением наказаний в виде административных штрафов надлежащим образом не выполнена, имеющиеся в постановлениях реквизиты представлены в двух вариантах с разночтением в КБК, при этом сведения об УИН, позволяющие идентифицировать платеж в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, отсутствуют.

Доводы жалобы не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, не ставят под сомнение отсутствие в действиях ФИО2 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не опровергают и не ставят под сомнение выводы о невиновности ФИО2 в совершении вменяемого ему административного правонарушения и законность обжалуемого постановления.

Бремя доказывания распределено правильно, с учетом ст.1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Несогласие заявителя с оценкой установленных обстоятельств и собранных доказательств правовым основанием к отмене постановления о привлечении к административной ответственности не является.

Постановление в отношении ФИО2 вынесено мировым судьей, уполномоченным рассматривать указанное дело, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соответствует требованиям, предусмотренным ст.29.10 КоАП РФ, в нем содержатся все необходимые сведения.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального применены правильно

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления и.о.мирового судьи судебного участка Родинского района Алтайского края – мирового судьи судебного участка №2 Благовещенского района Алтайского края Рудь Т.О. от 01.06.2021 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка Родинского района Алтайского края – мирового судьи судебного участка №2 Благовещенского района Алтайского края Рудь Т.О. от 01.06.2021, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, прекращено за отсутствием события административного правонарушения, оставить без изменения, жалоба инспектора группы ДПС ОГИБДД Отд МВД России по Родинскому району ФИО1 – без удовлетворения.

Судья И.В. Бауэр