Постановление № 5-511/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 5-511/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Воронеж 17 ноября 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Воронежа Толубаев Д.Н.,

с участием представителя ООО «Борисоглебское дорожно-ремонтное строительное управление №2» - ФИО1, представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Липецким областям государственного инспектора отдела земельного надзора ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общество с ограниченной ответственностью «Борисоглебское дорожно-ремонтное строительное управление №2», зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> «А»,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Липецким областям государственным инспектором отдела земельного надзора в ходе административного расследования нарушения Земельного законодательства РФ установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № ....., расположенном: <адрес>, ООО «Борисоглебское дорожно-ремонтное строительное управление №2» при производстве работ по ремонту участка автодороги «Воронеж-Луганск-Постоялый-Ольховатка» для складирования строительных материалов была занята часть земельного участка, что привело к технологической (эксплуатационной) деградации почв и земель (2 степень – среднедеградированная почва). Что подтверждается проведенными лабораторными исследованиями агрохимического контроля почвы и полученных результатов. Использование земель возможен только после проведения рекультивации. Полный период восстановления земельного участка 3-5 лет.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Липецким областям государственного инспектора отдела земельного надзора ФИО2 пояснил, что правонарушение совершено.

В судебном заседании представитель ООО «Борисоглебское дорожно-ремонтное строительное управление №2» - ФИО1 вину в совершении правонарушения не оспаривала, пояснила, что в настоящее время за средства доверителя (70 000 рублей) разработан план рекультивации земельного участка, с владельцем земельного участка урегулирована конфликтная ситуация, с 2016 года ООО «Борисоглебское дорожно-ремонтное строительное управление №2» является субъектом малого предпринимательства, по состоянию на 17.11.2020 года в штате 105 сотрудников, вместе с тем на банковском счёте юридического лица сумма денежных средств немногим превышает 200 000 рублей. Просила заменить наказание предупреждением или максимально возможно снизить размер налагаемого штрафа.

Заслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит следующему.

В соответствии со ст. 12 ЗК РФ во взаимосвязи с ч. 1 ст. 9 Конституции РФ правовое регулирование охраны земли, как составляющей основу жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, является одной из главных задач земельного законодательства.

Согласно ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться исключительно в целях ведения сельского хозяйства, а также для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий. То есть, перечень видов использования является исчерпывающим.

Статьей 8.6 ч. 2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Порча земель представляет собой действия (бездействие), приводящие как к частичному или полному разрушению плодородного слоя в результате умышленных или неосторожных действий, так и частичной утрате плодородного слоя или ухудшению его физических, химических или биологических свойств, а также снижению природно-хозяйственной ценности земель. Порчей земель является ухудшение их качества в результате антропогенной деятельности, связанной с обращением опасных веществ и отходов, лишением плодородного слоя почвы, увеличением количества химических веществ или уровня радиации и т.п.

Объективной стороной правонарушения является уничтожение или повреждения плодородного слоя почвы земли.

По смыслу положений ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ под порчей и уничтожением плодородного слоя почвы понимается частичное или полное разрушение почвенного покрова, характеризующееся ухудшением его физического и биологического состояния, а также снижением (потерей) плодородия почв.

Вина ООО «Борисоглебское дорожно-ремонтное строительное управление №2» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, а именно: порча земель сельскохозяйственного назначения в результате осуществления складирования строительных материалов, полностью доказана и подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра, фотоматериалом, протоколами взятия проб и образцов, протоколами испытаний, а также иными материалами дела.

Допустимость и достоверность перечисленных доказательств сомнений не вызывают, все процессуальные документы составлены с соблюдением предъявляемых к ним требований.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Борисоглебское дорожно-ремонтное строительное управление №2» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется, в том числе по ст. 2.9 и ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ поскольку вред причинен объекту окружающей среде (ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ).

Вместе с тем согласно ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, суд, рассматривающий дело об административном правонарушении может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении административного наказания ООО «Борисоглебское дорожно-ремонтное строительное управление №2», суд учитывает, признание лицом своей вины в совершении правонарушения, что ранее лицо не совершало однородных правонарушений, совершило действия фактически направленные на заглаживание свой вины (оплатило подготовку проекта рекультивации земельного участка стоимостью 70000 рублей), является субъектом малого предпринимательства, при численности работников на момент рассмотрения дела в количестве 105 человек имеет на расчётном счёте <***> рублей, что суд относит к смягчающим административную ответственность обстоятельствам, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность, и считает возможным снизить размер штрафа менее минимального размера установленного ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ, назначив наказание в размере 20000рублей, полагая, что именно такая сумма штрафа в данном случае будет максимально соответствовать всем целям административного наказания.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст.. 4.1, 4.2, 8.3, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Борисоглебское дорожно-ремонтное строительное управление №2» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить на счет УФК по Воронежской области (Управление Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям – <...>, л/с <***>), ИНН <***>, КПП – 366101001, расчетный счет <***> в отделении г. Воронежа - Отделение Воронеж, БИК – 042007001, КБК – 081 1 16 01081 01 0006 140, ОКТМО – 20701000.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. Квитанция об оплате должна быть представлена в Железнодорожный районный суд г. Воронеж по адресу: <...>.

В случае неуплаты штрафа лицом, привлекаемым к административной ответственности в срок установленный законом, оно может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест сроком до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения вышеуказанного срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Судья Толубаев Д.Н.

Постановление изготовлено в полном объёме 20.11.2020 года.

1версия для печати