Апелляционное определение № 33А-2048/2026 от 16 марта 2026 г.

Судья Рыбалкин А.А. 1-ая инстанция дело № 2а-993/2025

2-ая инстанция дело № 33а-2048/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 марта 2026 года

г. Ханты-Мансийск

Суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Назарука М.В.,

при секретаре Князеве О.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – МИФНС России № 10 по ХМАО – Югре) к ФИО1 о взыскании пени,

по апелляционной жалобе административного истца МИФНС России № 10 по ХМАО – Югре на решение Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17.12.2025 года, которым постановлено:

взыскать с ФИО1: пени в размере 132,67 рубля за период с 02.12.2022 года по 19.05.2025 года, начисленные на недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2021 год, в размере 302 рубля; пени в размере 108,32 рублей за период с 02.12.2023 года по 19.05.2025 года, начисленные на недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2022 год, в размере 332 рубля; пени в размере 43,04 рубля за период с 03.12.2024 года по 19.05.2025 года, начисленные на недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2023 год, в размере 366 рублей; пени в размере 139,65 рублей за период с 29.04.2025 года по 19.05.2025 года, начисленные на недоимку по налогу на профессиональный доход за март 2025 год, в размере 9 500 рублей; пени в размере 382,93 рубля за период с 29.03.2025 года по 19.05.2025 года, начисленные на недоимку по налогу на профессиональный доход за февраль 2025 год, в размере 10 520 рублей; пени в размере 33,30 рубля за период с 26.10.2022 года по 07.01.2023 года, начисленные на недоимку по налогу на профессиональный доход за сентябрь 2022 года в размере 1 800 рублей; пени в размере 40,85 руб. за период с 26.11.2022 по 07.01.2023, начисленные на недоимку по налогу на профессиональный доход за октябрь 2022 года в размере 3 800 рублей; пени в размере 62,98 рубля за период с 03.05.2024 года по 16.05.2024 года, начисленные на недоимку по налогу на профессиональный доход за март 2024 года в размере 13 120 рублей; пени в размере 239,70 рублей за период с 30.07.2024 года по 01.12.2024 года, начисленные на недоимку по налогу на профессиональный доход за июнь 2024 года в размере 3 000 рублей; пени в размере 33,28 рубля за период с 01.10.2024 года по 01.12.2024 года, начисленные на недоимку по налогу на профессиональный доход за август 2024 года в размере 800 рублей; пени в размере 64,16 рубля за период с 30.07.2024 года по 26.03.2025 года, начисленные на недоимку по налогу на профессиональный доход за июнь 2024 года в размере 400 рублей; пени в размере 989,01 рублей за период с 01.10.2024 года по 26.03.2025 года, начисленные на недоимку по налогу на профессиональный доход за август 2024 года в размере 8 100 рублей; пени в размере 575,74 рублей за период с 29.10.2024 года по 26.03.2025 года, начисленные на недоимку по налогу на профессиональный доход за сентябрь 2024 года в размере 5 520 рублей; пени в размере 297,36 рублей за период с 29.11.2024 года по 26.03.2025 года, начисленные на недоимку по налогу на профессиональный доход за октябрь 2024 года в размере 3 600 рублей; пени в размере 147,84 рублей за период с 29.12.2024 года по 26.03.2025 года, начисленные на недоимку по налогу на профессиональный доход за ноябрь 2024 года в размере 2 400 рублей; пени в размере 446,88 рублей за период с 29.01.2025 года по 26.03.2025 года, начисленные на недоимку по налогу на профессиональный доход за декабрь 2024 года в размере 11 200 рублей; на общую сумму 3 737,71 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Советского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры государственную пошлину в размере 4 000 рублей.

Заслушав доклад судьи Назарука М.В., суд

установил:

МИФНС России № 10 по ХМАО – Югре обратилась в суд с вышеуказанным иском, согласно которому просила взыскать с ФИО1: пени в размере 132,67 рубля за период с 02.12.2022 года по 19.05.2025 года, начисленные на недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2021 год, в размере 302 рубля; пени в размере 108,32 рублей за период с 02.12.2023 года по 19.05.2025 года, начисленные на недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2022 год, в размере 332 рубля; пени в размере 43,04 рубля за период с 03.12.2024 года по 19.05.2025, начисленные на недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2023 год, в размере 366 рублей; пени в размере 139,65 рублей за период с 29.04.2025 года по 19.05.2025 года, начисленные на недоимку по налогу на профессиональный доход за март 2025 года, в размере 9 500 рублей; пени в размере 382,93 рублей за период с 29.03.2025 года по 19.05.2025 года, начисленные на недоимку по налогу на профессиональный доход за февраль 2025 года, в размере 10 520 рублей; пени в размере 470,23 рублей за период 04.12.2018 года по 02.03.2023 года, начисленные на недоимку по транспортному налогу за 2017 год в размере 1 264 рубля; пени в размере 343,58 рубля за период 04.12.2018 года по 02.03.2023 года, начисленные на недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 937 рублей; пени в размере 60,27 рублей за период 04.12.2018 года по 02.03.2023 года, начисленные на недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 162 рубля; пени в размере 158,60 рублей за период 03.12.2019 года по 19.05.2025 года, начисленные на недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2018 год в размере 227 рублей; пени в размере 158,78 рублей за период 02.12.2020 года по 19.05.2025 года, начисленные на недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2018 год в размере 250 рублей; пени в размере 156,44 рублей за период 02.12.2021 года по 19.05.2025 года, начисленные на недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2020 год в размере 275 рублей; пени в размере 33,30 рубля за период 26.10.2022 года по 07.01.2023 года, начисленные на недоимку по налогу на профессиональный доход за сентябрь 2022 года в размере 1 800 рублей; пени в размере 40,85 рублей за период 26.11.2022 года по 07.01.2023 года, начисленные на недоимку по налогу на профессиональный доход за октябрь 2022 года в размере 3 800 рублей; пени в размере 154,39 рубля за период 01.06.2018 года по 02.12.2017 года, начисленные на недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере 3 407 рублей; пени в размере 380,12 рублей за период 02.12.2017 года по 12.06.2018 года, начисленные на недоимку по транспортному налогу за 2016 год в размере 7 970 рублей; пени в размере 62,98 рубля за период 03.05.2024 года по 16.05.2024 года, начисленные на недоимку по налогу на профессиональный доход за март 2024 года в размере 13 120 рублей; пени в размере 239,70 рублей за период 30.07.2024 года по 01.12.2024 года, начисленные на недоимку по налогу на профессиональный доход за июнь 2024 года в размере 3 000 рублей; пени в размере 33,28 рубля за период 01.10.2024 года по 01.12.2024 года, начисленные на недоимку по налогу на профессиональный доход за август 2024 года в размере 800 рублей; пени в размере 64,16 рубля за период 30.07.2024 года по 26.03.2025 года, начисленные на недоимку по налогу на профессиональный доход за июнь 2024 года в размере 400 рублей; пени в размере 989,01 рублей за период 01.10.2024 года по 26.03.2025 года, начисленные на недоимку по налогу на профессиональный доход за август 2024 года в размере 8 100 рублей; пени в размере 575,74 рублей за период 29.10.2024 года по 26.03.2025 года, начисленные на недоимку по налогу на профессиональный доход за сентябрь 2024 года в размере 5 520 рублей; пени в размере 297,36 рублей за период 29.11.2024 года по 26.03.2025 года, начисленные на недоимку по налогу на профессиональный доход за октябрь 2024 года в размере 3 600 рублей; пени в размере 147,84 рублей за период 29.12.2024 года по 26.03.2025 года, начисленные на недоимку по налогу на профессиональный доход за ноябрь 2024 года в размере 2 400 рублей; пени в размере 446,88 рублей за период 29.01.2025 года по 26.03.2025 года, начисленные и на недоимку по налогу на профессиональный доход за декабрь 2024 года в размере 11 200 рублей, на общую сумму 5 620,12 рублей. В обоснование указано, что ответчик является плательщиком указанных налогов. В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязанности по уплате налогов, налоговыми органами произведено начисление ответчику пени, направлены требования о необходимости уплаты задолженности. В связи с неисполнением ответчиком таких требований, налоговый орган обращался к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. Мировым судьей был вынесен судебный приказ, который был отменен определением мирового судьи в связи с возражениями ответчика.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе административный истец МИФНС России № 10 по ХМАО – Югре просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении административного искового заявления в части взыскания с ответчика: пени в размере 132,67 рубля за период с 02.12.2022 года по 19.05.2025 года, начисленные на недоимку по налогу на имущество за 2021 год, в размере 302 рубля; пени в размере 108,32 рублей за период с 02.12.2022 года по 19.05.2025 года, начисленные на недоимку по налогу на имущество за 2022 год, в размере 322 рубля; пени в размере 43,04 рубля за период с 03.12.2024 года по 19.05.2025 года, начисленные на недоимку по налогу на имущество за 2023 год, в размере 366 рублей; пени в размере 139,65 рублей за период с 29.04.2025 года по 19.05.2025 года, начисленные на недоимку по налогу на профессиональный доход за март 2025 года, в размере 9 500 рублей; пени в размере 382,93 рубля за период с 29.03.2025 года по 19.05.2025 года, начисленные на недоимку по налогу на профессиональный доход за февраль 2025 года, в размере 10 520 рублей; пени в размере 33,30 рубля за период с 26.10.2022 года по 07.01.2023 года, начисленные на недоимку по налогу на профессиональный доход за сентябрь 2022 года, в размере 1 800 рублей; пени в размере 40,85 рублей за период с 26.11.2022 года по 07.01.2023 года, начисленные на недоимку по налогу на профессиональный доход за октябрь 2022 года, в размере 3 800 рублей; пени в размере 62,98 рубля за период с 03.05.2024 года по 16.05.2024 года, начисленные на недоимку по налогу на профессиональный доход за март 2024 года, в размере 13 120 рублей; пени в размере 239,70 рублей за период с 30.07.2024 года по 01.12.2024 года, начисленные на недоимку по налогу на профессиональный доход за июнь 2024 года, в размере 3 000 рублей; пени в размере 33,28 рубля за период с 01.10.2024 года по 01.12.2024 года, начисленные на недоимку по налогу на профессиональный доход за август 2024 года, в размере 800 рублей; пени в размере 64,16 рубля за период с 30.07.2024 года по 26.03.2025 года, начисленные на недоимку по налогу на профессиональный доход за июнь 2024 года, в размере 400 рублей; пени в размере 989,01 рублей за период с 01.10.2024 года по 26.03.2025 года, начисленные на недоимку по налогу на профессиональный доход за август 2024 года, в размере 8 100 рублей; пени в размере 575,74 рублей за период с 29.10.2024 года по 26.03.2025 года, начисленные на недоимку по налогу на профессиональный доход за сентябрь 2024 года, в размере 5 520 рублей; пени в размере 297,36 рублей за период с 29.11.2024 года по 26.03.2025 года, начисленные на недоимку по налогу на профессиональный доход за октябрь 2024 года, в размере 3 600 рублей; пени в размере 147,84 рублей за период с 29.12.2024 года по 26.03.2025 года, начисленные на недоимку по налогу на профессиональный доход за октябрь 2024 года, в размере 2 400 рублей; пени в размере 446,88 рублей за период с 29.01.2025 года по 26.03.2025 года, начисленные на недоимку по налогу на профессиональный доход за декабрь 2024 года, в размере 11 200 рублей; пени в размере 449,46 рублей за период с 07.02.2019 года по 02.03.2023 года, начисленные на недоимку по транспортному налогу за 2017 год, в размере 1 264 рубля; пени в размере 333,19 рубля за период с 07.02.2019 года по 02.03.2023 года, начисленные на недоимку по налогу на имущество за 2017 год, в размере 937 рублей; пени в размере 366,65 рублей за период с 03.03.2023 года по 19.05.2025 года, начисленные на недоимку по налогу на имущество за 2017 год, в размере 895,26 рублей; пени в размере 57,60 рублей за период с 07.02.2019 года по 02.03.2023 года, начисленные на недоимку по налогу на имущество за 2017 год, в размере 162 рубля; пени в размере 149,31 рублей за период с 27.06.2020 года по 19.05.2025 года, начисленные на недоимку по налогу на имущество за 2018 год, в размере 227 рублей; пени в размере 158,22 рублей за период с 18.12.2020 года по 19.05.2025 года, начисленные на недоимку по налогу на имущество за 2019 год, в размере 250 рублей; пени в размере 155,48 рублей за период с 16.12.2021 года по 19.05.2025 года, начисленные на недоимку по налогу на имущество за 2020 год, в размере 275 рублей; в остальной части оставить без изменения. Указывает, что при подготовке административного искового заявления налоговым органом допущена описка, в действительности подлежат рассмотрению требования в отношении иных периодов начисления пени. Ссылается на принятые меры взыскания в отношении основных сумм задолженности по налогам, на которые произведено начисление заявленных к взысканию пени. Оспаривает выводы суда первой инстанции об отказе во взыскании пени по причине пропуска срока обращения в суд. Указывает, что задолженность ответчика до 01.01.2023 года не превысила 10 000 рублей, в связи с чем в соответствии с положениями ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации у налогового органа правовые отсутствовали основания для обращения в суд. С 01.01.2023 года в связи с вступлением в силу Федерального закона от 14.07.2022 года № 263-ФЗ введен институт Единого налогового счета (далее – ЕНС), в связи с чем произведен переход на новый порядок администрирования долга. На основании положений ст.69 Налогового кодекса Российской Федерации ответчику посредством личного кабинета «Мой налог» направлено требование об уплате задолженности от 09.07.2023 года № 42223, на сумму отрицательного сальдо – 2 054,33 рубля, со сроком исполнения – до 28.08.2023 года. В данное требование включена задолженность, ранее включенная в требование от 05.12.2022 года № 54627. Таким образом, требование от 09.07.2023 года № 42223 прекратило действие требования от 05.12.2022 года № 54627. 11.01.2025 года отрицательное сальдо ЕНС ответчика превысило 10 000 рублей, в связи с чем налоговый орган обратился к мировому судье, а также инициировал административное судопроизводство.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте рассмотрения дела, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной.

Согласно ч.2 ст.307 КАС РФ административное дело рассматривается в суде апелляционной инстанции судьей единолично.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, налоговым уведомлением № 27314888 от 01.09.2022 года ответчик уведомлялся налоговым органом о необходимости не позднее 01.12.2022 года уплатить налог на имущество физических лиц за 2021 год в размере 302 рубля.

Налоговым уведомлением № 66350704 от 29.07.2023 года ответчик уведомлялся налоговым органом о необходимости не позднее 01.12.2023 года уплатить налог на имущество физических лиц за 2022 год в размере 332 рубля.

Налоговым уведомлением № 134066416 от 19.07.2024 года ответчик уведомлялся налоговым органом о необходимости не позднее 02.12.2024 года уплатить налог на имущество физических лиц за 2023 год в размере 366 рублей.

По состоянию на 09.07.2023 года налоговым органом, в соответствии с требованиями п.1 ч.9 ст.4 Федерального закона от 14.07.2022 года № 263-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации», было сформировано требование № 42223 о необходимости уплаты ответчиком единой налоговой задолженности по налогу на имущество физических лиц в общем размере 1 102,95 рубля и пени в общем размере 951,38 рубль, со сроком исполнения – до 28.08.2023 года.

Поскольку в установленный срок уплата задолженности ответчиком не была осуществлена, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ответчика задолженности за период с 2021 года по 2025 год в размере 26 640,12 рублей, в т.ч.: по налогам – 21 020 рублей; пени – 5 620,12 рублей. Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 3 Советского судебного района исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Советского судебного района от 24.06.2025 года заявление налогового органа было удовлетворено.

Определением мирового судьи судебного участка № 3 Советского судебного района исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Советского судебного района от 04.08.2025 года указанный судебный приказ отменен в связи с поступлением возражений ответчика.

29.10.2025 года налоговый орган направил в суд настоящее исковое заявление.

Решением суда исковые требования налогового органа удовлетворены частично.

Суд не может согласиться с правильностью постановленного по такому иску решения суда первой инстанции, поскольку оно вынесено при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и с нарушением правовых норм.

В силу ст.6 КАС РФ принципами административного судопроизводства являются, в частности, законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел; состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда.

В соответствии с ч.3 ст.62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Согласно положениям ст.289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ч.4). При необходимости суд может истребовать доказательства по своей инициативе (ч.5). При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч.6).

В соответствии с положениями ст.ст.132, 135 КАС РФ по каждому административному делу является обязательной надлежащая подготовка к судебному разбирательству, которая проводится в целях обеспечения правильного и своевременного рассмотрения административного дела. При подготовке к судебному разбирательству подлежат разрешению, в частности, вопросы об уточнении требований административного истца и их фактических оснований.

В силу ч.1 ст.178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Положения ч.5 ст.180 КАС РФ допускают возможность отказа в удовлетворении административного иска лишь в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок.

При этом из приведенных выше правовых норм и положений ч.2 ст.286 КАС РФ следует, что в данном случае законодатель специально предусматривает возможность восстановления судом пропущенного налоговым органом срока для подачи заявления о взыскании задолженности.

Согласно положениям ст.48 НК РФ в редакции, действовавшей на день исполнения налогового требования, в случае неисполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи (п.1). Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей (п.2). Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п.3).

Федеральным законом от 14.07.2022 года № 263-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Закон) с 01.01.2023 года введен институт «Единого налогового счета» (далее – ЕНС), в связи с чем произведен переход на новый порядок администрирования долга, введено понятие совокупной обязанности налогоплательщика.

По состоянию на 01.01.2023 года по каждому налогоплательщику сформировано сальдо ЕНС, представляющее собой разницу между общей суммой перечисленных денежных средств и суммой совокупной налоговой обязанности.

Согласно положениям ст.4 Закона сальдо единого налогового счета организации или физического лица формируется 01.01.2023 года с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей, в порядке, аналогичном установленному статьей 11.3 НК РФ, на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31.12.2022 года сведений о суммах, в частности, неисполненных обязанностей организации или физического лица, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сборов, страховых взносов и (или) налоговыми агентами, по уплате налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, предусмотренных НК РФ процентов (п.1 ч.1).

В целях пункта 1 части 1 настоящей статьи в суммы неисполненных обязанностей не включаются суммы: 1) недоимок по налогам, государственной пошлине, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иным сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, предусмотренным НК РФ процентам, по которым по состоянию на 31.12.2022 года истек срок их взыскания; 2) недоимок по налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, предусмотренным НК РФ процентам, указанным в оспариваемом в судебном порядке решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или в решении об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, исполнение которых приостановлено по состоянию на 31 декабря 2022 года полностью или в части в результате принятия судом мер предварительной защиты (обеспечительных мер) либо принятия вышестоящим налоговым органом решения о приостановлении исполнения соответствующего решения (ч.2). Сальдо единого налогового счета, формируемое 1 января 2023 года, представляет собой разницу между излишне перечисленными денежными средствами и суммами неисполненных обязанностей с учетом особенностей, установленных частями 5 и 6 настоящей статьи (ч.4).

Согласно п.3 ст.75 НК РФ пеня начисляется, если иное не предусмотрено этой статьей и главами 25 и 26.1 данного Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме (п.5 ст.75 НК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал (Постановление от 17.12.1996 года № 20-П, Определение от 08.02.2007 года № 381-О-П), что по смыслу статьи 57 Конституции Российской Федерации налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, установленный законом; неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога; поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок.

Принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке и в течение ограниченных сроков, установленных законодательством, поэтому нормы налогового законодательства предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом не утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание (в частности, Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996 года № 20-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25.06.2024 года № 1740-О, от 28.03.2024 года № 603-О, от 17.02.2015 года № 422-О, от 08.02.2007 года № 381-О-П).

Следовательно, пени являются дополнительным обязательством по отношению к задолженности по налогам и, соответственно, не могут быть взысканы в принудительном порядке без взыскания основной суммы, на которую они начислены.

Как следует из содержания административного искового заявления, налоговым органом к рассмотрению в суде были заявлены требования о взыскании с ответчика пеней, начисленных на различные виды налогов за различные налоговые периоды.

При этом из содержания решения суда первой инстанции следует, что решение о частичном удовлетворении исковых требований налогового органа обоснованно судом исключительно выводами о пропуске срока исковой давности в отношении требований о взыскании пеней, начисленных на недоимки по налогам за 2016, 2017, 2018, 2020 годы, со ссылкой на положения ст.113 НК РФ.

Между тем, вопреки ошибочным выводам суда первой инстанции, сроки принудительного взыскания недоимки по налогам и пени регулируются вышеуказанными положениями налогового законодательства, а не ст.113 НК РФ, устанавливающей сроки давности в отношении налоговых правонарушений.

Поскольку решение суда о частичном отказе в удовлетворении иска обоснованно исключительно выводами о пропуске срока исковой давности, при неправильном применении норм, регулирующих возникшие правоотношения, иные фактические обстоятельства в отношении таких исковых требований судом не устанавливались и не исследовались, выводы суда по существу таких исковых требований в решении отсутствуют.

В частности, суд первой инстанции не выяснял и не исследовал обстоятельства соблюдения налоговым органом порядка и сроков взыскания основных сумм задолженностей по налогам, на которые произведено начисление заявленных к взысканию сумм пени.

Кроме того, поскольку судом не устанавливались и не исследовались фактические обстоятельства в отношении всех заявленных истцом требований, судом первой инстанции не были выявлены и устранены противоречия в заявленных административных исковых требованиях, не были установлены действительные исковые требования налогового органа, в связи с чем соответствующие фактические обстоятельства дела также не устанавливались и не исследовались. Так, удовлетворяя исковые требования налогового органа о взыскании пени в размере 62,98 рубля за период с 03.05.2024 года по 16.05.2024 года, начисленные на недоимку по НПД за март 2024 года в размере 13 120 рублей, суд не установил, что непосредственно в содержании административного искового заявления налоговым органом указан расчет данных пеней за иной период – с 03.05.2024 года по 11.05.2024 года.

Указанное свидетельствует о том, что судом первой инстанции спор разрешен формально, без установления и исследования всех обстоятельств, имеющих юридическое значение для дела.

Более того, в своей апелляционной жалобе налоговый орган также указывает, что им в действительности заявлялись иные исковые требования - о взыскании пени за иной период.

Исходя из сущности института апелляции, который предполагает повторное рассмотрение дела, а не подмену собой полномочий суда первой инстанции, и установленных пределов рассмотрения административного дела в суде апелляционной инстанции (ч.3 ст.308 КАС РФ), судом апелляционной инстанции не могут рассматриваться требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Из существа разъяснений, изложенных в п.39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2020 года № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» следует, что в данном случае решение суда первой инстанции подлежит отмене полностью с направлением дела в суд первой инстанции для его рассмотрения по существу заявленных требований, поскольку суд первой инстанции не устанавливал и не исследовал фактических обстоятельств дела.

При таких обстоятельствах, на основании положений ч.4 ст.2, п.3 ст.309, п.1, 3, 4 ч.2 ст.310 КАС РФ, решение суда первой инстанции следует отменить полностью, административное дело направить в суд первой инстанции для его рассмотрения по существу заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.309 - 311 КАС РФ, суд

определил:

отменить решение Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17.12.2025 года полностью и направить административное дело в Советский районный суд для его рассмотрения по существу заявленных требований.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его принятия через суд первой инстанции.

Судья Назарук М.В.