Решение № 2-649/2017 2-649/2017(2-6790/2016;)~М-6631/2016 2-6790/2016 М-6631/2016 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-649/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело № 2-649/2017
город Новосибирск
31 мая 2017 года


Октябрьский районный суд г. Новосибирска

в составе:

судьи

Котина Е.И.

при секретаре

ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-649/2017 по иску ФИО4, ФИО5, ФИО6 к мэрии г. Новосибирска, Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска об уточнении границ земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратились в Октябрьский районный суд <адрес> с иском к мэрии <адрес>, Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> об уточнении границ земельного участка.

В обоснование своих требований истцы с учетом уточнений ссылаются на то, что являются собственниками индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом расположен на земельном участке в кадастровом квартале 54:35:074470 площадью 600 кв.м. Семьи истцов пользовались указанным земельным участком с 1994 г., что составляет 22 года. В соответствии с п. 16 совместного постановления Пленумов Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ №, говорится следующее: «По смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. Поскольку с введением в действие Закона СССР "О собственности в СССР" (/дата/) утратила силу статья 90 ГК РСФСР 1964 года, согласно которой исковая давность не распространяется на требования государственных организаций о возврате государственного имущества из чужого незаконного владения, с указанной даты в отношении государственного имущества действуют общие положения об исчислении срока исковой давности. В силу пункта 4 статьи 234 ГК РФ течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 ГК РФ, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям. В этой связи течение срока приобретательной давности в отношении государственного имущества может начаться не ранее /дата/. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством».

В соответствии со ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

В силу Земельного кодекса РФ процедуре предоставления земельного участка в собственность предшествует процедура утверждения схемы расположения занимаемого земельного участка в соответствии со ст. 11.10 Земельного кодекса РФ.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Однако постановлением Мэрии <адрес> была утверждена схема земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 54:35:074470 площадью 500 кв. м., необходимого для эксплуатации индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>.

С установленными на схеме границами не согласны, так как они не отражают границы, сложившиеся на местности с 1994 г., что составляет 22 года и не соответствуют законодательству в области приобретательской давности.

Кроме того, представленная истцами схема расположения соответствует требованиям, предъявляемым к ней ст. 11.9 Земельного кодекса РФ

В связи с тем, что истцы были не согласны с постановлением Мэрии, истцы направили новый запрос-заявление, в котором просили уточнить границы земельного участка, площадью 500 кв.м., находящийся в кадастровом квартале 54:35:074470, расположенного по адресу: <адрес>, приведя границы земельного участка в соответствие со сложившимися на местности с 1994 года, согласно приложенному инженерно-топографическому плану. Однако, /дата/ истцами был получен ответ из Департамента земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> №, в котором было указано, что утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 600 кв.м, с месторасположением <адрес> не представляется возможным, что данный участок может быть предоставлен в собственность только площадью 500 кв.м.

Полагают данный отказ незаконным ввиду того, что приведенные аргументы в заявлении были полностью проигнорированы и не учтены; отказ был дан по формальным основаниям, что не соответствует законным правам истцов и таким образом их нарушает. Как следует из вышеприведенных норм, истцы имеют право на утверждение схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> г. <адрес>ю 600 кв.м.

С учетом уточнений просят суд:

отказ Департамента земельных и имущественных отношений Мэрии <адрес> от /дата/ № отменить;

обязать ответчиков уточнить границы земельного участка площадью 500 кв.м., находящегося в кадастровом квартале 54:35:074470. расположенный по адресу: <адрес>, приведя границы земельного участка в соответствии со сложившимися на местности с 1994 года, согласно приложенному инженерно-топографическому плану по точкам с координатами <данные изъяты> ответчиков утвердить схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> г. <адрес>ю 600 кв.м., о чем подготовить соответствующее постановление (распоряжение) мэрии <адрес>, которое выдать на руки. В судебное заседание истцы не явились, извещены, просили

В судебное заседание истцы не явились, извещены, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель истцов фио2 исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям.

В судебное заседание представители ответчиков мэрии <адрес>, департамента земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> не явились, судом извещены, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, в возражениях на исковое заявление представитель ответчиков указал, что письмо департамента № от /дата/ не является отказом. Оно носит разъяснительный характер.

Согласно информации с Публичной кадастровой карты с сайта https://rosreestr.ru/ площадь земельного участка с кадастровым номером №, с разрешённым использованием: индивидуальные жилые дома, с местоположением: <адрес>, - 500 кв.м. уже является уточнённой. Данный земельный участок не относится к таким земельным участкам, площадь которых необходимо уточнять. В отношении спорного земельного участка постановлением мэрии <адрес> от /дата/ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала; 54:35:074470 площадью 500 кв.м., необходимого для эксплуатации индивидуального жилого дома по адресу: обл. Новосибирская, <адрес>. ул Инская, 133 в <адрес>. Указанный ненормативный правовой акт органа местного самоуправления никем не оспорен.

Испрашиваемый земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена (исходя из статей 16-19 Земельного кодекса РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических или муниципальных образований, субъектов Российской Федерации, Российской Федерации).

Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от /дата/ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

Согласно информации с Публичной кадастровой карты с сайта https://rosreestr.ru/ площадь земельного участка с кадастровым номером №, с разрешённым использованием: индивидуальные жилые дома, с местоположением: <адрес>, - 500 кв.м уже является уточнённой.

Данный земельный участок не относится к таким земельным участкам, площадь которых необходимо уточнять.

Представитель ответчиков просил суд в иске отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения представителя истцов, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах данного гражданского дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что истцам ФИО4 (1/2 доля), ФИО5 (1/4 доля), ФИО6 (1/4 доля) на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом общей площадью 51,4 кв.м. по адресу <адрес> районного суда <адрес> от /дата/, что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права от /дата/, копией указанного решения суда, выпиской из ЕГРН от /дата/, указанным решением (л.д. 12-13, 105-197).

Жилой дом индивидуализирован представленным в дело техническим паспортом от /дата/ (л.д. 98).

Из материалов дела также следует, что /дата/ истцами было подано заявление в департамент земельных и имущественных отношений мэрии <адрес>, в котором истцы просили по основаниям ст. 36 <адрес> кодекса РФ утвердить схему расположения земельного участка, по <адрес> в <адрес> (л.д. 36-38).

По результатам рассмотрения данного заявления истцам было выдано постановление мэрии <адрес> от /дата/ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по <адрес>» с приложенной к нему схемой данного земельного участка площадью 500 кв.м. (л.д. 16).

Как указано истцами, в связи с тем, что истцы пришли к выводу о том, что данная схема не соответствует фактически сложившемуся порядку землепользования, истцами /дата/ было подано заявление в департамент земельных и имущественных отношений мэрии <адрес>, в котором истцы просили уточнить границы данного земельного участка до площади 600 кв.м. (л.д. 48-49).

По результатам рассмотрения данного обращения истцам дан ответ от /дата/ департамента земельных и имущественных отношений мэрии <адрес>, в котором указано следующее:

По имеющейся информации земельный участок с местоположением: <адрес> учтен в государственном кадастре недвижимости с кадастровым номером № с уточненной площадью 500 кв.м.

Учитывая изложенное, уточнение границ земельного участка, площадью 500 кв.м, с кадастровым номером № не требуется.

Постановлением мэрии <адрес> от 19.09.2014 № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по <адрес>» утверждена схема расположения земельного участка площадью 500 кв.м., необходимого для эксплуатации индивидуального жилого дома по <адрес>.

Площадь земельного участка с кадастровым номером № соответствует норме, установленной Правилами землепользования и застройки <адрес>, утвержденными Советом депутатов <адрес> от /дата/ №. Согласно указанных правил предельный максимальный размер земельного участка для индивидуального жилого дома составляет 0,1 га, предельный минимальный размер земельного участка для индивидуального жилого дома - 0,045 га.

Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 600 кв.м., с местоположением: <адрес>, не может быть осуществлено.

Данный земельный участок может быть предоставлен в собственность только площадью 500 кв.м.».

В связи с тем, что указанное заявление истцов удовлетворено не было, истцы обратились с настоящим исковым заявлением в суд.

Оценивая доводы истцов и ответчика, суд исходит из следующих норм права.

Согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Как предусмотрено п.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 5 данной статьи для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Образование земельных участков для целей их последующего предоставления урегулировано ст. 11.10 Земельного кодекса РФ.

Согласно <...> данной статьи схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются:

1) площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

2) адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка;

3) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости;

4) территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка;

5) категория земель, к которой относится образуемый земельный участок.

Срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года.

Действовавшая до /дата/ редакция ст. 36 Земельного кодекса РФ, регулировавшая вопросы формирования и предоставления земельных участков для эксплуатации объектов недвижимости, предусматривала следующее:

В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание (п.3).

В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" (п.7).

Как установлено судом, в порядке данных норм закона (в ранее действовавшей редакции) истцы обращалась в орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение земельными участками – мэрию <адрес>.

Постановлением мэрии <адрес> от /дата/ № была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 500 кв. м., необходимого для эксплуатации индивидуального жилого дома по адресу: обл. Новосибирская, <адрес> (л.д. 16).

В установленном ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» порядке данный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового № № (кадастровый паспорт, л.д. 29-30). В кадастровом паспорте отсутствует информация о том, что границы земельного участка не установлены или нуждаются в уточнении.

При этом, как следует из пакета документов, на основании которого структурным подразделением мэрии <адрес> было обеспечено изготовление схемы расположения земельного участка, на основании заявлений истцов кадастровым инженером ООО «Земельное кадастровое бюро» фио1 была составлена схема расположения земельного участка площадью 500 кв.м. (л.д. 86), о несогласии с которой истцы не заявляли.

Следовательно, в установленном Земельным кодексом РФ порядке на основании обращений истцов необходимый истцам для эксплуатации индивидуального жилого дома земельный участок был сформован, земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет.

Суд также отмечает, что указанное постановление мэрии истцами оспорено не было.

Довод истцов о то что истцы имеют право на получение в собственность земельного участка площадью 600 кв.м. документально не подтверждён.

Так, из сопоставления испрашиваемой истцами схемы расположения земельного участка площадью 600 кв.м. (л.д. 76) и технического паспорта домовладения по состоянию на /дата/ (л.д. 98) следует, что кадастровым инженером при подготовке по обращению истцов проекта схемы площадью 600 кв.м. в границы проектируемого участка включена часть территории по <адрес>, на которой расположена конструкция пристроя к жилому дому, не включённая в его общую площадь и ранее по техническому паспорту не относившаяся к территории земельного участка, используемого для эксплуатации домовладения истцов.

Довод истцов о давности владения спорным земельным участком (ст. 234 ГК РФ) судом не принимается, так как земельные участки приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством (разъяснения аналогичного содержания даны в п. 16 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 10/22 от 29.042010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Таким образом, основания считать, что ответчиками было допущено нарушение прав истцов, выраженное в неутверждении схемы расположения земельного участка, у суда отсутствуют.

Следовательно, ненарушенное право истцов в судебном порядке защищено быть не может, в удовлетворении заявленных требований надлежит откатать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО4, ФИО5, ФИО6 отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Новосибирска в течение месяца.

Судья Е.И. Котин

Подлинник хранится в гражданском деле № 2-649/2017 Октябрьского районного суда г. Новосибирска