Решение № 2А-2148/2019 2А-2148/2019~М-1975/2019 М-1975/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2А-2148/2019

УИД 73RS0002-01-2019-002492-52

Дело № 2а-2148/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Ульяновск 16 мая 2019 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Родионовой Т.А.,

при секретаре Аристовой А.В.,

с уачстием представителя административного ответчика ОСП №2 по Засвияжскому району УФССП России по Ульяновской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов №2 по Засвияжскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО3, отделу судебных приставов №2 по Засвияжскому району УФССП России по Ульяновской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО3 об отказе в возбуждении исполнительного производства от 25 апреля 2019 года незаконным и возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов №2 по Засвияжскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО3, отделу судебных приставов №2 по Засвияжскому району УФССП России по Ульяновской области об отказе в возбуждении исполнительного производства от 25 апреля 2019 года незаконным и возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа. В обоснование административного искового заявления указала, что 24.04.2019 она направила на имя руководителя ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска заявление с приложением исполнительного листа ФС № от 15.03.2019, выданного Засвияжским районным судом г. Ульяновска, по взысканию с должника ООО Специализированный Застройщик «Новая Жизнь Недвижимость» денежных средств. 30.04.2019 она получила постановление судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска от 25.04.2019 об отказе в возбуждении исполнительного производства. В качестве основания принятия данного постановления пристав-исполнитель ФИО3 сослался на пункт 6 части 1 статьи 13, пункт 4 части 1 статьи 31 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» закона, поскольку в исполнительном документе не указана резолютивная части акта. Считает, что данное постановление является незаконным и не обоснованным. Предметом исполнительного листа ФС № от 15.03.2019 являлось взыскание с ООО «Специализированный Застройщик «Новая Жизнь Недвижимость» в пользу ФИО2 неустойки за нарушение срока удовлетворения требований потребителя об уменьшении стоимости квартиры начиная с 20.20.2018 по день фактического исполнения обязательства исходя из 1% от остатка долга по уменьшению стоимости квартиры, за каждый день просрочки. При подачи заявления в службу судебных приставов ею были указаны дополнительные сведения, а именно о том, что сумма долга об уменьшении стоимости квартиры согласно решения суда от 19.10.2018 составляет 186 409 руб.,днем фактического исполнения обязательства является 23.04.2019, что подтверждается исполнительным листом ФС № от 15.03.2019 и исполнительным производством №-ИП от 26.03.2019, которое ранее находилось на исполнении в ФИО3 Вместе с тем, само по себе отсутствие полного текста резолютивной части вышеуказанного судебного акта и изложении в исполнительном листе, лишь сведений затрагивающих непосредственно предмет его исполнения, при указании в заявлении иных сведений, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа, свидетельствует о наличии в распоряжении судебного пристава-исполнителя широкого спектра возможных исполнительных действий, в том числе для точной идентификации размера денежных средств подлежащих взысканию за период с 20.10.2018 по 23.04.2019. Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 об отказе в возбуждении исполнительного производства от 25 апреля 2019 года незаконным; возложить на ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска обязанность повторно рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № от 15.03.2019 о взыскании с ООО Специализированный Застройщик «Новая Жизнь Недвижимость» в пользу ФИО2 неустойки за нарушение срока удовлетворения требований потребителя об уменьшении стоимости квартиры начиная с 20.10.2018 по день фактического исполнения обязательства исходя из 1% от остатка долга по уменьшению стоимости квартиры, за каждый день просрочки.

Судом в порядке ст. 221 КАС РФ к участию в деле в качестве административного ответчика было привлечено: УФССП России по Ульяновской области, в качестве заинтересованного лица – ООО Специализированный Застройщик «Новая Жизнь Недвижимость».

Административный истец в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного ответчика ОСП №2 по Засвияжскому району УФССП России по Ульяновской области - ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признал, пояснив, что 15.05.2019 заместитель начальника ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска отменил постановление судебного пристава – исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС № от 15.03.2019, выданному Засвияжским районным судом г.Ульяновска по делу №. Просит в административном иске отказать, поскольку права административного истца восстановлены.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП №2 по Засвияжскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО3 в судебное заседание не явился. Ранее административные исковые требования не признавал в полном объеме, указывая, что отказал в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № от 15.03.2019 о взыскании с ООО Специализированный Застройщик «Новая Жизнь Недвижимость» в пользу ФИО2 неустойки за нарушение срока удовлетворения требований потребителя об уменьшении стоимости квартиры начиная с 20.10.2018 по день фактического исполнения обязательства исходя из 1% от остатка долга по уменьшению стоимости квартиры, за каждый день просрочки, на основании п.6 ч.1 ст.13 ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку в исполнительном документе отсутствовала сумма основного долга по уменьшению стоимости квартиры, а неправильный расчет может привести к нарушения прав заинтересованных лиц.

Представитель административного ответчика – УФССП России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства.

Представитель заинтересованного лица ООО Специализированный Застройщик «Новая Жизнь Недвижимость» -ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась. Ранее в судебном заседании поддерживала позицию СПИ ОСП №2 по Засвияжскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО3

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичная норма содержится в ч.1 ст.121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются ФЗ «Об исполнительном производстве, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положения ст. ст. 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют судебному приставу-исполнителю право совершать целый ряд исполнительных действий и принимать меры принудительного исполнения требований исполнительного документа.

В рамках указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель должен принять все допустимые меры для исполнения исполнительного документа. Меры принудительного исполнения, предусмотренные данным Законом, направлены на создание условий для исполнения судебного акта.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями. Требования к содержанию постановления изложены в ч. 2 указанной статьи.

Судом установлено, что 19 октября 2018 года Засвияжским районным судом г.Ульяновска вынесено решение, в соответствии с которым с ООО Специализированный застройщик «Новая Жизнь Недвижимость» в пользу ФИО2 взыскана неустойка за нарушение срока удовлетворения требования потребителя об уменьшении стоимости данной квартиры, начиная с 20.10.2018 г. по день фактического исполнения обязательств - 1 % от суммы остатка долга по уменьшению стоимости квартиры, за каждый день просрочки.

Указанное решение вступило в законную силу на основании апелляционного определения Ульяновского областного суда от 19.02.2019г.

На основании решения суда от 19.10.2018 Засвияжском районным судом г.Ульяновска был выдан ФИО2 исполнительный лист ФС № от 19.02.2019г. выданного Засвияжским районным судом г. Ульяновска, в отношении должника ООО Специализированный застройщик «Новая Жизнь Недвижимость».

24 апреля 2019 ФИО2 обратилась в ОСП №2 по Засвияжскому району УФССП России по Ульяновской области с заявлением о принятии исполнительного листа ФС № от 19.02.2019г. выданного Засвияжским районным судом г. Ульяновска, в отношении должника ООО Специализированный застройщик «Новая Жизнь Недвижимость» к исполнению, приложив оригинал исполнительного листа.

25 апреля 2019 года СПИ ОСП №2 по Засвияжскому району УФССП России по Ульяновской области вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, со ссылкой на пункт 6 части 1 статьи 13 и пункт 8 части 1 статьи 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку исполнительный документ не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов в связи тем, что не указана резолютивная часть акта.

В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что исполнительные листы выдаются на основании судебных актов, возлагающих обязанность по передаче другим лицам денежных средств и иного имущества либо совершение в их пользу определенных действий или воздержание от совершения определенных действий. Исполнительные листы на основании судебных актов, не содержащих вышеуказанных предписаний, например, в случаях признания судом права на имущество, понуждения к заключению договора, судом не выдаются.

Решение суда о взыскании неустойки за нарушение срока удовлетворения требования потребителя об уменьшении стоимости данной квартиры, начиная с 20.10.2018 г. по день фактического исполнения обязательств - 1 % от суммы остатка долга по уменьшению стоимости квартиры, за каждый день просрочки является решением о присуждении и содержит указание предмет взыскания.

Следовательно, формальное отсутствие в резолютивной части судебного акта и в исполнительном листе указания размера остатка долга не изменяет характера спорных правоотношений, а выданный исполнительный лист подлежит принудительному исполнению службой судебных приставов.

Кроме того, в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о разъяснении его положений, способа и порядка его исполнения (статья 32 Закона № 229-ФЗ).

При таких обстоятельствах, административные исковые требования о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов №2 по Засвияжскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО3 от 25 апреля 2019 года об отказе в возбуждении исполнительного производства, подлежат удовлетворению.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, 15.05.2019 заместитель начальника ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области отменил постановление судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области от 25.04.2019 об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС № от 19.02.2019.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО2 в части отмены постановления судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3 об отказе в возбуждении исполнительного производства от 25 апреля 2019 года и возложения обязанности устранить указанные нарушения, у суда не имеется.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в пункте 9 Постановления от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», отмена вышестоящим должностным лицом оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя в период рассмотрения дела судом не может служить основанием для прекращения производства по этому делу, если применение такого постановления привело к нарушению прав, свобод и законных интересов заявителя (административного истца).

Поскольку должностным лицом ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 25 апреля 2019 года и возвращение исполнительного документа ФИО5 нарушено её право на своевременное исполнение судебного решения, оснований для прекращения производства по административному делу в соответствии с ч.2 ст. 194 КАС РФ, у суда также не имеется.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению.

Как следует из административного искового заявления ФИО2 оспариваемое постановление от 25.04.2019 г. в её адрес поступало 30.04.2019, доказательств обратного судебным приставом-исполнителем суду не представлено.

Административное исковое заявление об оспаривании данного постановления ФИО2 подано в суд 07.05.2019, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что установленный законом на обжалование постановления от 25.04.2019 г. административным истцом не пропущен.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО3 об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС № от 19.02.2019, выданному Засвияжским районным судом г.Ульяновска, в отношении должника ООО Специализированный застройщик «Новая Жизнь Недвижимость».

В остальной части административных исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.А. Родионова