Постановление № 5-66/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 5-66/2020

УИД 28RS0017-01-2020-001251-47

Дело № 5-66/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 мая 2020 года город Свободный

Свободненский городской суд Амурской области

в составе председательствующего судьи Демченко В.И.,

при секретаре судебного заседания Павлишиной К.Д.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Р.,

представителя МО МВД России «Свободненский»-инспектора группы по ИАЗ ОМВД России «Свободненский» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Ренейссанс Хэви Индастрис» --

ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

--, в период времени с --, на территории ООО «Ренейссанс Хэви Индастрис» -- прошло публично-массовое мероприятие для проведения молитвы «Намаз», для участия в котором собрались граждане из числа работников фирмы ООО «Ренейссанс Хэви Индастрис», которые непосредственно участвуют в строительстве --, при этом они находились без средств индивидуальной защиты (масок), а также не соблюдали социальную дистанцию в период действия на территории -- режима повышенной готовности, согласно распоряжения губернатора № 10 -р от 27.01.2020, чем нарушили пункты «в», «г» ч.4 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, и пункт 3.1 распоряжения Губернатора Амурской области от 27.03.2020 №41-р.

Усмотрев в действиях юридического лица ООО «Ренейссанс Хэви Индастрис» признаки административного правонарушения, инспектором группы по ИАЗ ОМВД России «Свободненский» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ.

-- материалы административного дела в отношении юридического лица ООО «Ренейссанс Хэви Индастрис» были направлены для рассмотрения в Свободненский городской суд --.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Ренейссанс Хэви Индастрис» - Р. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ признал, пояснил, что он является представителем ООО «Ренейссанс Хэви Индастрис» с --. Он предполагал, что на территории OОO ««Ренейссанс Хэви Индастрис» в -- пройдет мероприятие «намаза», так как это является национальной традицией, также он предполагал, что намаз будет проводиться в специально отведенном здании - молельном помещении. Распоряжение о проведении намаза он не давал. Данное мероприятие, а именно намаз, не нуждается в оповещении, так как это ежегодное религиозное мероприятие. Конкретно, кто будет проводить намаз, он не знал, но знал, что на территории ООО «Ренейссанс Хэви Индастрис» имеется мусульманский священнослужитель. С распоряжением губернатора -- 10 р от -- «О введении режима повышенной готовности», а также с Постановлением правительства РФ -- от -- «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами, и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» он был ознакомлен. Просит учесть, что ни один из работников общества не заражён коронавирусной инфекцией, поэтому проведение намаза не повлекло тяжких последствий в виде заражения людей COVID-19.

Инспектор группы по ИАЗ ОМВД России «Свободненский» ФИО4 пояснил, что рассмотрев представленные материалы в отношении юридического лица ООО «Ренейссанс Хэви Индастрис», он, усмотрев в его действиях состав административного правонарушения, составил в отношении юридического лица ООО «Ренейссанс Хэви Индастрис» протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. Виновность юридического лица ООО «Ренейссанс Хэви Индастрис» в совершении указанного административного правонарушения полностью подтверждается имеющимися в деле доказательствами. Просит привлечь юридическое лицо ООО «Ренейссанс Хэви Индастрис» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в пределах санкции указанной статьи.

Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, инспектора группы по ИАЗ ОМВД России «Свободненский», изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от -- N 68-ФЗ (в редакции от --) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера") граждане Российской Федерации обязаны: соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; в том числе выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно пп. "а.2" п. «а» ст. 10 данного закона правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от -- N 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Согласно п. 3 Правил, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны:

а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

в) при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

Согласно п. 4 Правил, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается:

в) осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью;

г) осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от -- N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от -- N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

В соответствии с распоряжением губернатора -- от -- ---р (с изменениями) на территории -- с 8.00 -- в действие введен режим повышенной готовности в связи с распространением короновирусной инфекции (Covid-19).

Распоряжением губернатора от -- ---р внесены изменения в распоряжение губернатора -- от --.

Пункт 3 Распоряжения губернатора -- от -- N 10-р "О введении режима повышенной готовности" изложен в следующей редакции:

"3.1. Приостановить на территории -- проведение досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных, публичных, массовых и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового посещения граждан";

Кроме этого, Главным государственным санитарным врачом РФ -- утверждены Методические рекомендации «Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19.

Указанные методические рекомендации предназначены для специалистов органов и организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Министерства здравоохранения Российской Федерации и других заинтересованных лиц и организаций независимо от их организационно-правовой формы.

Согласно методических рекомендаций коронавирусная инфекция COVID-19 (CoronaVirusDisease 2019, ВОЗ, --) - острое респираторное заболевание, вызванное новым коронавирусом (SARS-CoV-2), ассоциированное с повышенной смертностью среди лиц в возрасте старше 60-ти лет, а также лиц с сопутствующими патологическими состояниями, такими как сердечно-сосудистые заболевания, хронические респираторные заболевания, диабет и рак.

Согласно п. 4.4. рекомендаций, в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции должны проводиться мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи инфекции, в том числе соблюдение всеми гражданами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Согласно п. 2 Постановления -- от -- N 190 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории -- в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», определен размер соблюдения социального дистанцирования (не менее 1 метра).

Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что --, в период времени с -- на территории ООО «Ренейссанс Хэви Индастрис» --, прошло публично-массовое мероприятие, для проведения молитвы «--», для участия в котором собрались граждане из числа работников фирмы ООО «Ренейссанс Хэви Индастрис», которые непосредственно участвуют в строительстве --, при этом они находились без средств индивидуальной защиты (масок), а также не соблюдали социальную дистанцию в период действия на территории -- режима повышенной готовности согласно распоряжения губернатора -- -р от --, чем нарушили пункты «в», «г» ч.4 Постановления Правительства Российской Федерации от -- --, и пункт 3.1 распоряжения -- от -- ---р.

Вина юридического лица ООО «Ренейссанс Хэви Индастрис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортом заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «ФИО5 ФИО1 об обнаружении признаков административного правонарушения от --; протоколом осмотра предметов (компакт диска); фототаблицей со скриншотом; видеозаписью, просмотренной в судебном заседании, из которой следует, что -- в период времени с 05 часов 00 минут до 06 часов 30 минут на территории ООО «Ренейссанс Хэви Индастрис» временного вахтового посёлка работники фирмы ООО «Ренейссанс Хэви Индастрис» совершают молитву, при этом они находились без средств индивидуальной защиты (масок), а также не соблюдали социальную дистанцию.

Кроме того, из объяснений ФИО7 от -- следует, что он работает в ООО «Ренейссанс Хэви Индастрис». -- он объяснил, как читать -- и тот читал молитву, а он (--) переводил молитву на узбекский язык. Он лично не оповещал людей о том, когда и где будет проводиться чтение молитвы. Все и так знали, что после -- необходимо читать -- Место для проведения молитвы определил Курги Угур, который работает в администрации ООО «Ренейссанс Хэви Индастрис», а именно на площадке между общежитиями. В молитве приняло участие не менее 5000 тысяч человек. Из числа работников ООО «Ренейссанс Хэви Индастрис», данное мероприятие длилось около 15 минут. Люди, участвующие в молитве, находились и в масках и без них, на расстоянии менее 1 метра друг от друга.

Из объяснений ФИО9 от -- следует, что -- он, примерно в 05 часов 30 минут, участвовал в массовом намазе на территории ООО «Ренейссанс Хэви Индастрис». -- он планировал пойти в мечеть на территории ООО «Ренейссанс Хэви Индастрис», чтобы сделать праздничный намаз. Утром, --, в окно он увидел, что на улице собралось очень много людей, так как в мечети не хватало места. Кто именно читал намаз, он не знает. На территории он находился в маске, на расстоянии 80 см. от других участников.

Из объяснений ФИО10 от -- следует, что --, после 05 часов он находился на территории ООО «Ренейссанс Хэви Индастрис», на дороге между общежитиями. Он пришёл на молитву, так как это их обычай. Кто именно читал намаз, и кто этого человека пригласил, он не знает, кто переводил молитву, он так же не знает. Данное мероприятие длилось не более получаса, и началось после 06 часов. Люди, которые пришли на молитву, находились и в масках, и без них, на расстоянии менее 1 метра друг от друга.

Из объяснений ФИО8 от -- следует, что он работает и проживает на строительстве АГПЗ. Проживает в общежитии ООО «Ренейссанс Хэви Индастрис». Он является мусульманином. -- у них праздник Курбан Байрам. Каждый год в этот день все соблюдают намаз, и он у них всегда коллективный. На территории их городка имеется мечеть. --, в 06 часов, был намаз, который длился около 25 минут. О том, что будет намаз, никто не говорил. Он молился в мечети, так как пришёл раньше и занял место. Он был в маске, люди, которые были возле него, так же были в масках, на расстоянии около 1-го метра друг от друга.

Из объяснений ФИО11 от -- следует, что он работает в ООО «Ренейссанс Хэви Индастрис». -- он не определял место проведения молитвы, так как у них есть мечеть. Люди выстроились на улице, так как в мечети не хватило на всех места. У своих подчиненных он интересовался, кто будет читать молитву, на что ему ответили - «--». Люди, которые выстроились на перекрестке между общежитиями, были как в масках, так и без них. Сам он не участвовал в мероприятии, кто снимал видео, не знает, сам он с -- не выходит из комнаты, находится в самоизоляции.

Исследованные в суде доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они взаимно согласуются между собой, не противоречат друг другу, при их получении не были допущены нарушения КоАП РФ, судом установлены источники получения этих доказательств.

Данные доказательства в их совокупности являются достаточными для установления вины юридического лица ООО «Ренейссанс Хэви Индастрис» в совершении рассматриваемого административного правонарушения.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что юридическое лицо ООО «Ренейссанс Хэви Индастрис» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не нарушен. Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, обстоятельств исключающих производство по делу, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, которое впервые привлекается к административной ответственности.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность юридического лица ООО «Ренейссанс Хэви Индастрис», суд признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Ренейссанс Хэви Индастрис», судом не установлено.

Оснований для применения п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется, так как суду со стороны юридического лица ООО «Ренейссанс Хэви Индастрис» не было предоставлено каких-либо доказательств наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Оснований для признания совершенного юридическим лицом ООО «Ренейссанс Хэви Индастрис», административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, малозначительным в соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ суд не усматривает. Совершенное юридическим лицом ООО «Ренейссанс Хэви Индастрис» правонарушение не содержит признаков малозначительности, поскольку обстоятельства его совершения свидетельствуют о наличии возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в представленных материалах нет, и представителем ООО «Ренейссанс Хэви Индастрис» суду не предоставлено.

Оценив изложенное в совокупности, с учётом всех обстоятельств дела, суд считает необходимым назначить ООО «Ренейссанс Хэви Индастрис» наказание в виде административного штрафа.

С учётом всех установленных обстоятельств, вопреки доводам представителя ООО «Ренейссанс Хэви Индастрис», оценив изложенное в совокупности, с учётом всех обстоятельств дела суд приходит к выводу об отсутствии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, суд не усматривает достаточных оснований для назначения юридическому лицу ООО «Ренейссанс Хэви Индастрис» административного наказания в виде предупреждения.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить ООО «Ренейссанс Хэви Индастрис», наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Ренейссанс Хэви Индастрис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере -- рублей.

Разъяснить юридическому лицу ООО «Ренейссанс Хэви Индастрис», что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ указанную сумму штрафа необходимо оплатить в течении 60 суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам:

УФК по Амурской области (МО МВД России "Свободненский»)

ИНН <***>

КПП 280701001

ОКТМО 10730000

БИК 041012001

КБК 18811601201010601140

Р/С <***>

Наименование банка: Отделение Благовещенск г. Благовещенск

УИН 18880428200281058100

Постановление может быть обжаловано вАмурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Настоящее постановление также может быть обжаловано в кассационном порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ, в Девятый Кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>).

Судья В.И. Демченко