Решение № 2-1740/2019 2-1740/2019~М-1694/2019 М-1694/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 2-1740/2019

Дело № 2-1740/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 декабря 2019 года город Елизово, Камчатский край

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Бондаренко С.С.,

помощника судьи Майданюк О.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства социального развития и труда Камчатского края к ФИО3 о взыскании стоимости путевки на санаторно-курортное лечение неработающих пенсионеров,

УСТАНОВИЛ:

Истец, Министерство социального развития и труда Камчатского края (далее – Министерство, истец) обратилось в суд с исковым заявлением к ответчику ФИО3 о взыскании стоимости незаконно полученной путевки на санаторно-курортное лечение в размере 81 000 рублей. В обоснование иска истец указывает на то, что в целях предоставления отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском крае, меры социальной поддержки по предоставлению санаторно-курортного лечения, Правительством Камчатского края принято постановление от 26.05.2010 № 247-П «Об утверждении Положения о порядке предоставления отдельным категориям неработающих граждан Российской Федерации, проживающим в Камчатском крае, меры социальной поддержки по предоставлению санаторно-курортного лечения», утвердившее меры социальной поддержки в виде санаторно-курортного лечения. В соответствии с частью 1 Положения, неработающим гражданам Российской Федерации, проживающим в Камчатском крае, и являющимся получателями страховых пенсий по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставляются меры социальной поддержки по предоставлению санаторно-курортного лечения, которое осуществляется путем выдачи бесплатной путевки в санаторно-курортном учреждении, расположенном на территории Камчатского края. 09 апреля 2014 года ответчик обратилась к истцу через КГКУ «Центр выплат» с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки. При оформлении заявления ответчик обязалась в течение 10 дней сообщить КГКУ «Центр выплат» обо всех изменениях, влияющих на право предоставления путевки, в том числе и о своем трудоустройстве. Очередь на получение путевки подошла в апреле 2017 года, о чем ответчик была извещена письмом от 20 апреля 2017 года, в котором содержалась информация о необходимости, в силу требований ч. 20 Положения, в 10-дневный срок сообщить об изменениях, влияющих на право получения путевки (трудоустройство, выезд за пределы Камчатского края и т.д.). Однако о данных событиях ответчик не сообщила и на основании приказа истца от 06.04.2017 № 331-п (в редакции приказа от 18.04.2017 № 378-п) в период с 03 мая по 21 мая 2017 года ответчику была предоставлена путевка на санаторно-курортное лечение и она ею воспользовалась. Стоимость путевки составила 81 000 рублей. По информации налоговых органов, ответчик в период с октября 2014 года по декабрь 2017 года осуществляла непрерывную трудовую деятельность и, следовательно, не имела право на меры социальной поддержки, предусмотренные Постановлением от 26.05.2010 № 247-П, и подлежала исключению из единого сводного списка по Камчатскому краю на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение (п. 4 ч. 17 Положения). В соответствии с ч. 21 Положения гражданин, не соответствующий условиям, установленным ч. 1 Положения, получивший путевку по причине отсутствия сведения об утрате им права на меру социальной поддержки, обязан возместить Министерству стоимость путевки в срок не позднее 15 календарных дней, со дня получения гражданином уведомления Министерства. 11 апреля 2019 года и 07 мая 2019 года истцом в адрес ответчика направлялись письма, в которых предлагалось возместить стоимость путевки не позднее 15 дней. Однако, стоимость путевки ответчиком до настоящего времени не возмещена.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, поддержал письменные возражения, представленные его доверителем. Полагал, что истцом пропущен срок исковой давности, поскольку исходя из приведенных в исковом заявлении норм права, истцом избран способ защиты нарушенного права - признание сделки недействительной и применении её последствий. Срок исковой давности по указанной категории споров составляет один год. С учетом того, что нарушение было выявлено спустя два года с момента фактического предоставления путевки, принимая во внимание, что у истца имелась реальная возможность провести проверку в отношении ФИО3 перед предоставлением путевки, на основании ст. 1083 ГК РФ полагал, что вред возник вследствие грубой неосторожности истца и просил в этой связи отказать в удовлетворении иска. Добавил, что ФИО3 не получала уведомление о распределении путевки, об этом ей было сообщено устно, по телефону, сотрудники Министерства ненадлежащим образом провели разъяснительную работу с ФИО3, самостоятельно не запросили необходимые сведения. Полагал, что его доверитель обладала всеми критериями для получения путевки, несмотря на то, что в период её представления действительно осуществляла трудовую деятельность.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, согласно представленным письменным возражениям, судебное заседание просила провести с участием представителя, исковые требования не признала в полном объеме и указала, что в апреле 2014 года она подала документы на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, спустя три года по телефону ей сообщили, что ей предоставлена возможность получить путевку и что заезд в санаторий с 03 мая 0017 года и если она согласна, должна представить медицинскую справку. В тот период она находилась на амбулаторном лечении и согласилась на путевку, полагая, что санаторно-курортное лечение поможет ей в восстановлении здоровья. Уведомление о предоставлении путевки от 20 апреля 2017 года в ее адрес не высылалось, следовательно, истец ввел суд в заблуждение. Не оспаривала, что в 2017 году являлась работающим пенсионером и что воспользовалась предоставленной ей путевкой и получила курс санаторно-курортного лечения. Полагает, что в её действиях отсутствует вина, так как никто ей не разъяснял, что данное право она имеет только в случае, если является неработающим пенсионером.

На основании ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения представителей сторон, настоящее гражданское дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Камчатского края от 26.05.2010 № 247-П утверждено Положение о порядке предоставления отдельным категориям неработающих граждан Российской Федерации, проживающим в Камчатском крае, меры социальной поддержки по предоставлению санаторно-курортного лечения (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 1 указанного Положения, неработающим гражданам Российской Федерации, проживающим в Камчатском крае, являющимся получателями страховых пенсий по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предоставляются меры социальной поддержки по предоставлению санаторно-курортного лечения.

Пунктом 2 Положения предусмотрено, что предоставление меры социальной поддержки осуществляется путем выдачи бесплатной путевки на санаторно-курортное лечение в санаторно-курортном учреждении, расположенном на территории Камчатского края, ставшим победителем конкурса, проведенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд, в соответствующем году.

КГКУ "Центр выплат" и его филиалы принимают решения и направляют уведомления о включении гражданина в единый сводный список граждан либо об отказе во включении гражданина в единый сводный список граждан в течение 30 календарных дней со дня регистрации заявления о предоставлении путевки (ч. 11 Положения).

Комиссия по социальным вопросам Министерства социального развития и труда Камчатского края (далее - Комиссия) рассматривает вопрос о предоставлении путевок в соответствии с очередностью, установленной единым сводным списком граждан (п. 13 Положения).

В силу пункта 20 Положения, гражданин обязан уведомить КГКУ «Центр выплат» или его филиал об изменении условий, установленных частью 1 настоящего Положения, в течение 10 рабочих дней со дня таких изменений.

Пунктом 26 Положения установлена обязанность гражданина в течение 5 календарных дней со дня прибытия из санаторно-курортного учреждения, предоставить в КГКУ «Центр выплат» или его филиалы отрывной талон санаторно-курортной путевки.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Министерство социального развития и труда Камчатского края является исполнительным органом государственной власти Камчатского края, осуществляющим функции по выработке и реализации региональной политики и нормативному правовому регулированию в сфере социального развития и труда Камчатского края.

Согласно Положению, Министерство разрабатывает и обеспечивает реализацию федеральных и краевых программ социальной поддержки и улучшения положения в том числе, граждан пожилого возраста и ветеранов, проживающих в Камчатском крае; осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств краевого бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство полномочий.

ФИО3 является пенсионером по старости с 17 июля 2007 года.

09 апреля 2014 года ФИО3 через КГКУ «Центр выплат» обратилась с письменным заявлением в Министерство социального развития и труда Камчатского края о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в соответствии с законодательством Камчатского края по категории «неработающий пенсионер». В этом же заявлении ФИО3 обязалась в 10-дневный срок сообщить КГКУ «Центр выплат» обо всех изменениях, влияющих на право предоставления путевки (трудоустройство, оформление ЕДВ как федеральному льготнику, изменении места жительства, получение путевки в другом учреждении и т.д.).

Ответчик была включена в Единый сводный список по Камчатскому краю на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, что следует из сообщения от 11 апреля 2014 года КГКУ «Центр выплат», в котором ответчику была разъяснена ее обязанность о необходимости в 10-дневный срок сообщить в филиал КГКУ «Центр выплат» обо всех изменениях, влияющих на право предоставления путевки.

27 января 2017 года между Министерством социального развития и труда Камчатского края (государственный заказчик) и ООО «Дальневосточный центр оздоровления и медико-социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями «Жемчужина Камчатки» (исполнитель) заключен государственный контракт № 0138200000216000035-0241253-001 на оказание услуг по санаторно-курортному лечению неработающих пенсионеров Камчатского края в 2017 году. Цена контракта составила 29 160 000 рублей, общее количество путевок в 2017 году - 360 штук, стоимость одной путевки - 81 000 рублей.

Оплата стоимости путевок произведена, что следует из скриншота со страницы Автоматизированной системы торгов СБЕРБАНК-АСТ.

Приказом Министерства социального развития и труда Камчатского края от 06.04.2017 №331-п, с учетом изменений, внесенных в него приказом от 18.04.2017 № 378-п, ответчик внесена в список неработающих пенсионеров, направляемых на санаторно-курортное лечение в санаторий ООО «Дальневосточный центр оздоровления и медико-социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями «Жемчужина Камчатки», в мае 2017 года.

20 апреля 2017 года истцом в адрес ответчика направлено уведомление о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение и предложено в срок до 28 апреля 2017 года представить необходимые документы, в том числе трудовую книжку.

Как следует из листа 9 трудовой книжки ФИО3, заверенной специалистом ФИО8 25 апреля 2017 года, сведений об осуществлении ответчиком трудовой деятельности после увольнения 31 июля 2013 года трудовая книжка не содержит.

ФИО3 находилась в ООО ДЦ «Жемчужина Камчатки» в период с 03 мая 2017 по 21 мая 2017 года, что следует из копии обратного талона к путевке.

Как следует из сообщения Контрольно-счетной палаты Камчатского края от 21 декабря 2018 года, направленного в адрес Министерства социального развития и труда Камчатского края, в ходе проверки контрольно-счетной палатой Камчатского края было установлено, что ФИО3 была предоставлена путевка при отсутствии у КГКУ «Центр выплат» и его филиалов сведений об утрате гражданином права на меру социальной поддержки (записи о трудоустройстве в трудовой книжке ФИО3 отсутствует).

Согласно копий сообщений МИФНС № 3 по Камчатскому краю от 11.02.2019 и 20.03.2019, ФИО3 получен доход от трудовой деятельности за период с 2014-2017 гг.

Судом также установлено, что в период с 01 сентября 2014 года по 22 октября 2014 года ФИО3 работала в МБУ «Благоустройство города Елизово», в период с 01 декабря 2014 года и по настоящее время работает в должности диспетчера МУП «Елизовское городское хозяйство», что подтверждается копией приказа № 79-к от 01.12.2014 и копией личной карточки работника. Кроме того, в период с 20 января 2015 и по настоящее время ответчик работает в КГПО АО «Камчатский колледж технологии и сервиса».

Пунктом 21 Положения предусмотрено, что гражданин, не соответствующий условиям, установленным частью 1 настоящего Положения, получивший путевку по причине отсутствия сведений об утрате им права на меру социальной поддержки, обязан возместить Министерству социального развития и труда Камчатского края стоимость путевки в срок не позднее 15 календарных дней со дня получения гражданином уведомления Министерства социального развития и труда Камчатского края.

В соответствии с указанной нормой, истцом в адрес ответчика 11 апреля 2019 года и 07 мая 2019 года направлялись уведомления, в которых было предложено не позднее 15 календарных дней со дня получения уведомления, возместить стоимость путевки.

Уведомление от 07 мая 2019 года получено ФИО3 лично 30 мая 2019 года.

Стоимость санаторно-курортной путевки ответчиком до настоящего времени не возмещена.

При таком положении дела, учитывая, что в период с 03 по 21 мая 2017 года истец проходила санаторно-курортное лечение по категории «неработающий пенсионер» в ООО ДЦ «Жемчужина Камчатки» на основании путевки, представленной Министерством социального развития и труда Камчатского края, в то время как в указанный период осуществляла трудовую деятельность, следовательно, не имела право на предоставление данной меры социальной поддержки, при этом не уведомила КГКУ "Центр выплат" или его филиал об изменении условий, установленных частью 1 Положения, в течение 10 рабочих дней со дня таких изменений, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Ответчиком и её представителем, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представлено в суд доказательств, подтверждающих необоснованность заявленных истцом требований и доказательств, подтверждающих ее право на получение санаторно-курортную путевку, как неработающему пенсионеру, проживающему в Камчатском крае.

Довод ответчика о том, что уведомление от 20 апреля 2017 года, в котором ей разъяснялась её обязанность сообщить о своем трудоустройстве, она не получала, не свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований и не влечет отказ в иске, поскольку аналогичное обязательство было дано ответчиком 09 апреля 2014 года при подаче заявления о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение по категории «неработающий пенсионер». Данная обязанность разъяснялась ФИО3 и при уведомлении её о включении в единый сводный список по Камчатскому краю на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение.

Суд не находит оснований к удовлетворению ходатайства представителя ответчика ФИО2 о применении последствий пропуска истцом срока давности для обращения в суд, поскольку статья 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, не подлежит применению к рассматриваемому спору исходя из характера правоотношений между сторонами и предмета рассматриваемого спора. В данном случае, применяется общий срок исковой давности, установленный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, составляющий три года с момента, как истец узнал о нарушенном праве. На момент обращения Министерства с исковым заявлением в суд срок исковой давности не истек.

Ссылки представителя ответчика ФИО2 на необходимость применения судом статьи 1083 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку истец, уполномоченный осуществлять проверку представленных ему сведений, не убедился перед выдачей путевки в том, что ФИО3 не работает, следовательно, в его действиях имеется грубая неосторожность, в связи с чем ФИО3 подлежит освобождению от возврата денежных средств, суд находит несостоятельными, основанными на неверном толковании норм права и во внимание не принимает, поскольку оснований для применения указанной нормы в ходе судебного разбирательства настоящего дела не установлено.

Помимо этого, суд также учитывает, что в силу закрепленных Положением полномочий, Министерство, с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности, имеет право запрашивать и получать от других исполнительных органов государственной власти Камчатского края, иных организаций и граждан материалы, необходимые для принятия решений. Из материалов дела следует, что перед выдачей путевки у ФИО3 была затребована трудовая книжка, в которой не содержалось записей о её работе по состоянию на апрель 2017 года, в то время как с 01 декабря 2014 года по настоящее время ФИО3 осуществляет непрерывную трудовую деятельность, что подтверждается иными, представленным в материалы дела доказательствами.

Учитывая, что в силу закона истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 630 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Министерства социального развития и труда Камчатского края к ФИО3 о взыскании стоимости путевки на санаторно-курортное лечение неработающих пенсионеров, - удовлетворить.

Взыскать с ФИО3 в пользу Министерства социального развития и труда Камчатского края стоимость незаконно полученной путевки на санаторно-курортное лечение в размере 81 000 рублей.

Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2 630 рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу будет изготовлено 09 декабря 2019 года.

Судья подпись С.С. Бондаренко

Копия верна Судья С.С. Бондаренко