Решение № 2-57/2019 2-57/2019~М-51/2019 М-51/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-57/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

21.05.2019 г. пгт. Ленинское

Шабалинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Катаевой Н.В.

при секретаре Татариновой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) о признании решения ГУ – Управления ПФР в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, включении в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периодов работы, и возложении обязанности назначить ему страховую пенсию по старости с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ-УПФР в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) о признании решения ГУ – Управления ПФР в Котельничском районе Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, включении в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периодов работы, и возложении обязанности назначить ему страховую пенсию по старости с момента обращения. В обоснование требований указал, что в октябре 2018 он получил ФИО1 гражданство и стал постоянно проживать в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 60 лет, пенсию он не получает. 30.11.2018 он обратился в клиентскую службу УПФ в Шабалинском районе с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости, представив соответствующие документы. ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости на том основании, что по законодательству РФ при назначении пенсии учитывается стаж приобретенный на территории РФ и бывшей РСФСР, а у него указанного стажа не имеется, так как его трудовой стаж сформировался в Казахстане. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он учился в Целиноградском техникуме железнодорожного транспорта. В годы учебы с ДД.ММ.ГГГГ проходил производственную практику в Министерстве путей сообщения (ПМС 161) в должности помощника механика, уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием практики. За время прохождения практики он получал заработную плату. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал помощником машиниста на путевой машинной станции № Казахской железной дороги; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в рядах Советской Армии, куда призывался из Казахской ССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал помощником машиниста электробалансира в путевой машинной станции № Казахской железной дороги; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал слесарем в лесозаготовительном цехе на Целиноградском керамическом комбинате; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Управлении механизации треста Целинтрансстрой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Целиноградском ТЭЦ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Т.О.О. «Демпинг; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на малом предприятии «Оркен»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Целинсельмаш»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПК «Жигер»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в УМиАТ АО «Акмоластрой». Все указанные периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке, архивными справками из Республики Казахстан. Общий трудовой стаж в <адрес>, включая службу в рядах СА, составляет 23 года 2 месяца 27 дней. На основании Соглашения «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», участниками которого являются, в том числе Россия и Казахстан, указанные периоды его работы должны быть засчитаны в его страховой стаж. Его работа в Казахстане подлежит зачету, так как он обращается за назначением пенсии на территории РФ. Истец просит признать данный отказ незаконным и просит включить вышеуказанные периоды в его страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости и назначить ему страховую пенсию по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель истца – адвокат Алиева Н.В.- поддержала изложенное в исковом заявлении, настаивала на заявленных истцом требованиях.

Представитель ГУ - УПФР в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) ФИО5 в судебном заседании с иском не согласна, считает принятое комиссией решение законным, изложенное в решении об отказе в назначении пенсии ФИО2 полностью подтвердила. ФИО2 на территории России страхового (трудового) стажа не имеет, прибыл в Российскую Федерацию из Государства Израиль. Следовательно, Договор между Российской Федерацией и Государством Израиль и Соглашение стран СНГ от 13.03.1992 в данном случае не применимы. Решение об отказе в установлении пенсии ДД.ММ.ГГГГ № основано на законе, в назначении страховой пенсии по старости ФИО2 отказано законно и обоснованно в соответствии с нормами международных договоров и Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. В удовлетворении заявления ФИО2 просит отказать.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

На основании ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 35 ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 ФЗ "О страховых пенсиях", начиная с 01.01.2016 г. ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 ФЗ "О страховых пенсиях".

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 ФЗ "О страховых пенсиях", - на день установления этой страховой пенсии.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением ГУ-УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) ФИО2 отказано в установлении пенсии в связи с нарушением порядка обращения за пенсией, предусмотренного Административным соглашением между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством социального обеспечения и услуг Государства Израиль и отсутствием страхового стажа на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР.

Пенсионное обеспечение граждан, проживающих на территории Государства Израиль и Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Договором между Российской Федерацией и Государством Израиль о сотрудничестве в области социального обеспечения от 06.06.2016 (далее - Договор).

Гражданам других государств, в том числе государств - бывших республик СССР, право на пенсионное обеспечение по нормам Договора не предоставлено. Тем самым данный Договор по классификации, принятой в международной деятельности по заключению соглашений, носит закрытый, а не открытый характер. Вопросы пенсионного обеспечения граждан других государств решаются в соглашениях с соответствующими странами.

Открытый характер международного Договора предполагает распространение его норм в части предоставления пенсий на всех лиц, работавших на территории сторон и в связи с этим подпадавших под действие их законодательства о пенсионном страховании, независимо от гражданства.

Договор, заключенный с Израилем, основан на пропорциональном принципе распределения финансовых обязательств государств за стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Государства Израиль. Этот договор позволяет предоставить право на получение страховых пенсий по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца гражданам Израиля, осуществлявшим трудовую деятельность на территориях России, в том числе гражданам СССР, выехавшим с территории РСФСР на постоянное проживание в Израиль до 1992 года, по российскому законодательству.

Как установлено судом, истец ФИО2 на территории Российской Федерации или бывшей РСФСР до 2018 года не проживал и трудовую деятельность не осуществлял, страхового стажа не имеет. Также суд не располагает сведениями об осуществлении трудовой деятельности истца на территории Израиля. Трудовая деятельность истца проходила в Казахской ССР (с 1991 года Республика Казахстан).

Таким образом, положения Договора между Российской Федерацией и Государством Израиль о сотрудничестве в области социального обеспечения от 06.06.2016, не могут распространяться на установление пенсионного обеспечения в отношении истца ФИО2

Учет периодов страхового стажа, приобретенных в других государствах, возможен, если это предусмотрено другим международным соглашением, когда соответствующее лицо подпадает под его действие и одновременно под действие Договора с Израилем. Гражданину России, постоянно проживающему в нашей стране, работавшему в России, Казахстане и Израиле, периоды стажа, приобретенные в Казахстане, могут быть учтены на основании Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Однако как было указано выше, истец не имеет соответствующего страхового стажа, как на территории России, так и на территории Израиля.

В соответствии с данными трудовой книжки ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он учился в Целиноградском техникуме железнодорожного транспорта; с ДД.ММ.ГГГГ проходил производственную практику в Министерстве путей сообщения (ПМС 161) в должности помощника механика, уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием практики; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал помощником машиниста на путевой машинной станции № Казахской железной дороги; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в рядах Советской Армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал помощником машиниста электробалансира в путевой машинной станции № Казахской железной дороги; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал слесарем в лесозаготовительном цехе на Целиноградском керамическом комбинате; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Управлении механизации треста Целинтрансстрой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Целиноградском ТЭЦ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Т.О.О. «Демпинг; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на малом предприятии «Оркен»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Целинсельмаш»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПК «Жигер»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в УМиАТ АО «Акмоластрой».

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Как установлено судом, истец ФИО2 до 1998 года работал и проживал в Республике Казахстан, прибыл в Российскую Федерацию из Государства Израиль, которое не является участником Соглашения от 13.03.1992, на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР до 2018 года не проживал и трудового (страхового) стажа не имеет, а следовательно данное Соглашение не может распространяться и на возникновение пенсионных отношений в данном случае, так как указанное Соглашение распространяется на граждан России, постоянно проживающих в нашей стране, работавших в России и Казахстане.

Учитывая изложенное, решение ГУ – Управления ПФР в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении страховой пенсии по старости ФИО2, суд считает законным, обоснованным и не противоречащим действующему законодательству.

Таким образом, требования ФИО2 к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, включении в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периодов работы, и возложении обязанности назначить ему страховую пенсию по старости с момента обращения, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, включении в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периодов работы, и возложении обязанности назначить ему страховую пенсию по старости с момента обращения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Шабалинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.В. Катаева