Решение № 12-776/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 12-776/2017

№


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Уфа, <адрес> 03 июля 2017 г.

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан ФИО1,

с участием представителя исполнительного директора ассоциации советов и собственников многоквартирных домов Республики Башкортостан ФИО2 - ФИО3 (ордер серии 016 № от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполнительного директора ассоциации советов и собственников многоквартирных домов РБ ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ассоциация советов и собственников многоквартирных домов РБ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Исполнительный директор ассоциации советов и собственников многоквартирных домов РБ ФИО2 обратился в Кировский районный суд г. Уфы с жалобой на вышеуказанное постановление.

В ходе судебного заседания представитель исполнительного директора ассоциации советов и собственников многоквартирных домов Республики Башкортостан ФИО2 - ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, постановление мирового судьи отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Другие участники судебного разбирательства на судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены заранее и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Судья считает возможным рассмотреть жалобу исполнительного директора ассоциации советов и собственников многоквартирных домов РБ ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие неявившихся лиц по делу.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав представителя исполнительного директора ассоциации советов и собственников многоквартирных домов РБ ФИО2 - ФИО3, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении проверяется судом в полном объеме.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что ассоциации советов и собственников многоквартирных домов РБ вменено невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Вместе с тем, согласно материалам административного дела протокол № об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Ассоциации советов и собственников многоквартирных домов РБ составлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-4). Тогда как согласно извещению начальник управления МЮ РФ по РБ предложил Ассоциации советов и собственников многоквартирных домов РБ явиться в управление Минюста России по Республики Башкортостан по адресу: Уфа, <адрес>, для дачи объяснений о причинах невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - ДД.ММ.ГГГГ к 10 ч. 00 мин. (л.д.8).

Кроме того, в материалах дела имеется реестр почтовых отправлений (л.д. 9,10) и отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 45000810156020 (л.д. 10а), из которых следует, что извещение начальника управления МЮ РФ по РБ о явке Ассоциации советов на ДД.ММ.ГГГГ к 10 ч. 00 мин. в управление Минюста России по Республики Башкортостан для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – направлено обратно отправителю только ДД.ММ.ГГГГ

Указанное свидетельствует о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, так же как и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, сведениями о надлежащем извещении Ассоциации Управление не обладало.

Таким образом, в нарушение требований КоАП РФ протокол об административном правонарушении был составлен Управлением при ненадлежащем извещении Ассоциации о времени и месте составления протокола.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное нарушение процессуальных требований является существенным, поскольку не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление мирового судьи судебного участка № по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан подлежит отмене и возвращению мировому судье судебного участка 5 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан на новое рассмотрение.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу исполнительного директора ассоциации советов и собственников многоквартирных домов РБ ФИО2 удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ассоциации советов и собственников многоквартирных домов Республики Башкортостан отменить,

дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья ФИО1