Решение № 2А-1127/2019 2А-1127/2019~М-567/2019 М-567/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2А-1127/2019

Дело № 2а-1127/2019

УИД 74RS0038-01-2019-000714-58


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Гладких Е.В.

при секретаре Вадзинска К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к РЭО ГИБДД ОМВД России по Сосновскому району Челябинской области, ГУ МВД России по Челябинской области о признании незаконным отказа в замене водительского удостоверения, обязании заменить водительское удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к РЭО ГИБДД ОМВД России по Сосновскому району Челябинской области, в котором просит признать незаконными действия по отказу в оказании государственной услуги по замене водительского удостоверения в связи с истечением его срока действия, обязать заменить водительское удостоверение в связи истечением срока давности.

В обоснование административного иска указал, что 27 февраля 2019 обратился с заявлением в РЭО ГИБДД ОМВД России по Сосновскому району Челябинской области через МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» Сосновского муниципального района Челябинской области о замене водительского удостоверения в связи с истечением его срока действия. К заявлению приложил копию паспорта, заключение об отсутствии медицинских противопоказаний, квитанцию об оплате госпошлины, фотографию в электронном виде, фотографию подписи в электронном виде. Административным ответчиком 02 марта 2019 отказано в замене водительского удостоверения на основании Указания прокуратуры Челябинской области и ГИБДД ГУ МВД по Челябинской области № от 29 августа 2008 «О порядке взаимодействия по применению действия права на управление транспортными средствами у лиц, имеющих медицинские ограничения к водительской деятельности». Указанное основание не соответствует фактическим обстоятельствам, поскольку при подаче заявления административным истцом пройдена медицинская комиссия, получены справки от врачей психиатра и нарколога. Сосновской ЦРБ выдано заключение от 01 октября 2015 о том, что противопоказаний для управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>» ФИО1 не имеет.

Определением судьи от 25 апреля 2019 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУ МВД России по Челябинской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал.

Представители административных ответчиков РЭО ГИБДД ОМВД России по Сосновскому району Челябинской области и ГУ МВД России по Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Суд установил, что 27 февраля 2019 ФИО2 обратился в РЭО ГИБДД ОМВД России по Сосновскому району Челябинской области через МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» Сосновского муниципального района Челябинской области с заявлением о замене водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории В в связи с истечением его срока действия.

Согласно п. 30 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 № 1097, для выдачи российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения заявителем предоставляются следующие документы:

а) заявление;

б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

в) медицинское заключение. В случаях, предусмотренных подпунктами "б" - "г" и "е" пункта 29 настоящих Правил, медицинское заключение предоставляется по желанию заявителя;

г) российское национальное водительское удостоверение (при его наличии).

В п. 21 административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденном Приказом МВД России от 20 октября 2015 N 995 также содержится исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления: заявление; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами - в случае сдачи экзаменов, замены российского национального водительского удостоверения в связи с истечением срока его действия или в связи с подтверждением наличия у водителя транспортного средства изменений в состоянии здоровья, в том числе ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством, либо утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик в соответствии с пунктом 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 N 1191.

Как видно из материалов дела к заявлению ФИО1 от 27 февраля 2019 представлены вышеуказанные документы в полном объеме, а именно: копия паспорта, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний, квитанция об оплате госпошлины, фотография в электронном виде, фотография подписи в электронном виде.

На бланке вышеуказанного заявления госинспектором РЭО ГИБДД ОМВД России по Сосновскому району Челябинской дано заключение 02 марта 2019 об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги на основании Указания прокуратуры Челябинской области и ГИБДД ГУ МВД по Челябинской области № от 29 августа 2008 «О порядке взаимодействия по применению действия права на управление транспортными средствами у лиц, имеющих медицинские ограничения к водительской деятельности».

Согласно п. 22 Правил об отказе в допуске к экзаменам, выдаче российского национального и международного водительского удостоверения и обмене иностранного водительского удостоверения должностное лицо подразделения Госавтоинспекции обязано в установленном порядке сообщить заявителю в письменной форме с указанием причин отказа.

При принятии должностным лицом подразделения Госавтоинспекции решения об отказе в выдаче российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения, выдаче международного водительского удостоверения по поданному через многофункциональный центр заявлению в случаях, предусмотренных подпунктами "б" - "д" пункта 23 настоящих Правил, должностное лицо подразделения Госавтоинспекции передает в многофункциональный центр в установленном порядке уведомление об отказе с указанием причин отказа для последующей выдачи заявителю.

В силу п. 23 Правил основаниями для отказа в допуске к экзаменам, выдаче российского национального и международного водительского удостоверения и обмене иностранного водительского удостоверения являются:

а) обращение по вопросам допуска к сдаче экзаменов лица, не соответствующего требованиям, установленным пунктом 17 настоящих Правил;

б) обращение по вопросам выдачи российского национального и международного водительского удостоверения, обмена иностранного водительского удостоверения лица, не соответствующего требованиям, установленным пунктом 26 настоящих Правил;

в) наличие сведений о лишении лица права на управление транспортными средствами;

г) представление документов, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащих недостоверную информацию;

д) представление документов, имеющих признаки подделки, а также находящихся в числе утраченных (похищенных).

Оценив представленные документы, суд приходит к выводу, что заключение РЭО ГИБДД ОМВД России по Сосновскому району Челябинской с отказом в замене водительского удостоверения от 02 марта 2019 не отвечает требованиям вышеуказанных Правил.

При этом заключение от 02 марта 2019 само по себе является немотивированным, не содержит указаний на конкретные причины отказа. Оснований для отказа, предусмотренных п. 23 Правил, не содержит.

Указание прокуратуры Челябинской области и ГИБДД ГУ МВД по Челябинской области № от 29 августа 2008 «О порядке взаимодействия по применению действия права на управление транспортными средствами у лиц, имеющих медицинские ограничения к водительской деятельности» нормативно-правовым актом, содержащим основания для замены водительского удостоверения, не является.

Согласно ответу РЭО ГИБДД ОМВД России по Сосновскому району Челябинской на запрос суда оспариваемое решение принято в связи с тем, что 10 декабря 2015 в РЭО ГИБДД ОМВД России по Сосновскому району Челябинской поступили списки <данные изъяты> Сосновской ЦРБ, где в списках <данные изъяты> числится ФИО1, о снятии ограничения на права управления транспортным средством документов не поступало.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела не подтвержден факт наличия у ФИО1 медицинских противопоказаний для управления транспортным средством.

Согласно заключению Сосновской ЦРБ от 01 октября 2015 с учетом результатов диспансерного наблюдения, результатов лабораторной диагностики ФИО1 может быть снят с профучета в связи с длительной ремиссией, не имеет противопоказаний для управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>».

Согласно справкам ГБУЗ «Районная больница с. Долгодеревенское» ФИО1 на учете у врачей нарколога и психиатра не состоит.

В силу ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконным отказа является одновременное несоответствие этого отказа закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Учитывая, что отказ РЭО ГИБДД ОМВД России по Сосновскому району Челябинской от 02 марта 2019 не соответствует требованиям вышеуказанных Правил, а также нарушает права административного истца на управление транспортным средством, суд приходит к выводу, что указанный отказ является незаконным.

В связи с тем, что вопрос о наличии оснований для замены водительского удостоверения не входит в компетенцию суда и может быть решен только РЭО ГИБДД ОМВД России по Сосновскому району Челябинской, необходимо обязать РЭО ГИБДД ОМВД России по Сосновскому району Челябинской дано заключение 02 марта 2019 повторно рассмотрение заявление в соответствии с требованиями закона в течение 15 рабочих дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу и сообщить об исполнении настоящего решения суда административному истцу и суду.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ РЭО ГИБДД ОМВД России по Сосновскому району Челябинской области от 02 марта 2019 в удовлетворении заявления ФИО1 от 27 февраля 2019 о замене водительского удостоверения в связи с истечением его срока действия.

Обязать РЭО ГИБДД ОМВД России по Сосновскому району Челябинской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о замене водительского удостоверения в связи с истечением его срока действия в соответствии с требованиями действующего законодательства в течение 15 рабочих дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу и сообщить об исполнении настоящего решения суда административному истцу и суду.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме принято 27 мая 2019.

Председательствующий: