Решение № 2-2143/2023 2-2143/2023~М-1023/2023 М-1023/2023 от 23 мая 2023 г. по делу № 2-2143/2023

Дело № 2-2143/2023

УИД 36RS0006-01-2023-001336-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2023 года Центральный районный суд города Воронежа в составе председательствующего судьи Шевелевой Е.В.,

при секретаре Новиковой С.С.,

с участием истца ФИО2, его представителя Бавыкина А.В. адвоката по ордеру,

представителя ответчика Юго-Восточного ЛУ МВД России на транспорте Нехороших Н.А. по доверенности, представителя ГУ МВД России по Воронежской области ФИО3 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Юго-Восточному ЛУ МВД России на транспорте, ГУ МВД России по Воронежской области о включении в стаж службы в органах МВД, перерасчете пенсии

установил:

Первоначально истец обратился в суд с иском к ЛУ МВД России на транспорте с требованиями о признании незаконным приказа Юго-Восточного ЛУ МВД России на транспорте от 13.02.2023 г. № л/с в части определения выслуги лет в льготном исчислении и соответственно в календарном исчислении. Обязать Юго-Восточное ЛУ МВД России на транспорте включить в выслугу лет период службы ФИО2 в должности милиционера ОКС изолятора временного содержания ЛОВД на станции <адрес> с 17.11.1993 г. по 04.01.2003 г. в льготном исчислении – один месяц службы за полтора месяца службы. Обязать Юго-Восточное ЛУ МВД России на транспорте произвести перерасчет пенсии с учетом выслуги лет в льготном исчислении.

В последующем истец уточнил исковые требования, просит суд признать незаконным приказа Юго-Восточного ЛУ МВД России на транспорте от 13.02.2023 г. № л/с в части определения выслуги лет в льготном исчислении и соответственно в календарном исчислении. Обязать ГУ МВД России на транспорте включить в выслугу лет период службы ФИО2 в должности милиционера ОКС изолятора временного содержания ЛОВД на станции <адрес> с 01.01.2001 г. по 04.01.2003 г. в льготном исчислении – один месяц службы за полтора месяца службы. Обязать ГУ МВД России на транспорте произвести перерасчет пенсии с учетом выслуги лет в льготном исчислении.

В обосновании заявленных требований истец указывает, что он проходил службу в Юго-Восточного ЛУ МВД России на транспорте с 20.09.1993 г. по 13.02.2023 г. на различных должностях, последняя из которых командир 1 отделения 1 взвода ОР ООСП.

В настоящее время истец уволен со службы в ОВД в соответствии с ч. 1 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 г. № 342 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по п. 2 достижение предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел.

При этом, ответчиком незаконно не включен в выслугу лет в льготном исчислении период службы истца в должности милиционера ОКС ИВС ЛОВД на <адрес> ы период с 17.11.1999 г. по 04.01.2003 г.

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель истца по ордеру адвокат Бавыкин А.В. требования своего доверителя поддержал, просил суд заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика Юго-Восточного ЛУ МВД России на транспорте Нехороших Н.А. по доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, по основаниям изложенным в возражениях на исковое заявление.

Представитель ГУ МВД России по Воронежской области ФИО3 по доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала.

Выслушав явившихся участников процесса, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений. Согласно ст. 196 ч. 3 ГПК РФ Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Согласно ч. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 «О судебном решении» заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом.

В соответствии со статьями 3, 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защите подлежит лишь нарушенное право. При этом способ восстановления нарушенного права должен соответствовать объему такого нарушения.

Из представленных суду документов судом установлено, что истец с 20.09.1993 г. по 13.02.2023 г. проходил службу в органах внутренних дел, уволен по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. В подсчет выслуги лет истцу спорный период включен в календарном исчислении, льготный порядок исчисления выслуги лет в данном случае, как один месяц службы за полтора месяца службы, к истцу применен не был.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей".

Пунктом "а" ст. 13 указанного Закона установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, 20 лет и более.

Согласно ст. 18 названного Закона в выслугу лет для назначения пенсии согласно п. "а" ст. 13 названного Закона засчитывается, в числе прочего, нахождение на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел.

Абзацем 2 и 3 названной статьи установлено, что время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении.

В соответствии с абз. 45 подп. "г" п. 3 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. N 941 в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях, а именно один месяц службы за полтора месяца, служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01.01.2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Приказом Министра внутренних дел России от 09.10.2004 г. N 640, который утратил силу в соответствии с приказом Министра внутренних дел России от 20.12.2016 г. N 868, утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Таким образом, с 01.01.2001 г. и до утверждения приказом МВД России от 20.12.2016 г. N 868 нового Перечня необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном порядке являлись служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено суду доказательств того, что истцом в спорные периоды времени не выполнялись обязанности по непосредственному осуществлению функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Личное дело истца, а также расчет выслуги для назначения пенсии, ответчик суду не предоставил, что судом расценивается, как нежелание воспользоваться своим процессуальным правом.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24.05.2001 г. N 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В судебном заседании был опрошен свидетель ФИО1, который суду пояснил, что он с 1993 года поступил на службу в <данные изъяты>. Подтвердил, что истец ФИО2 работал вместе с ним с 1993 года. Они осуществляли конвоирование в <адрес> и СИЗО. В 2002 году он, ФИО1, перевелся на другое место работы, ФИО2 продолжил службу.

Не доверять показаниям свидетеля у суда нет оснований, поскольку они логичны, последовательны, согласуются между собой и с другими доказательствами по делу, суд не усматривает заинтересованности свидетеля в исходе дела.

Учитывая изложенное, суд полагает, что требования истца о возложении обязанности включить спорный период службы в выслугу лет истца в льготном исчислении, а также о перерасчете пенсии подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать ГУ МВД России по Воронежской области включить ФИО2 в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца период службы с 01.01.2001 года по 04.01.2003 года в должности милиционера охраны конвойной службы конвойного отделения ИВС ЛОВД на станции <адрес>

Обязать ГУ МВД России по Воронежской области произвести перерасчет пенсии по выслуге лет ФИО2 с учетом льготного исчисления выслуги один месяц службы за полтора месяца за период службы с 01.01.2001 года по 04.01.2003 года в должности милиционера охраны конвойной службы конвойного отделения ИВС ЛОВД на станции <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Шевелева Е.В.

Решение в окончательной форме принято 26.05.2023 года.