Постановление № 5-3/2024 от 11 января 2024 г. по делу № 5-3/2024

Дело № 5-3/2024

10RS0006-01-2024-000034-42


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Лахденпохья 12 января 2024 года

Судья Лахденпохского районного суда Республики Карелия (186730 <...>) Лёвкин Антон Александрович, с участием переводчика ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.2 КоАП РФ в отношении гражданина Сирийской Арабской Республики ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь гражданином <данные изъяты>, 11 января 2024 года в 02 часа 45 минут находился в пограничной зоне в районе <адрес> Республики Карелия без документов, дающих право на въезд (проход), пребывание и передвижение в пограничной зоне, установленной приказом ФСБ России от 02.06.2006 №243 «О пределах пограничной зоны на территории Республики Карелия (отсутствовал индивидуальный пропуск). Документов на право въезда и пребывания в пограничной зоне при себе не имел – отсутствовал пропуск или иной документ, дающий право нахождения в пограничной зоне, тем самым нарушил требования пп. «в» п. 3 Приказа ФСБ России от 07.08.2017 №454 «Об утверждении правил пограничного режима», ст.17 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 №4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации».

ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.2 КоАП РФ – нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне, совершенное иностранным гражданином.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебном заседание не явилось, уведомлено надлежащим образом.

Кроме признания ФИО2 своей вины, его виновность в совершении указанного правонарушения подтверждается представленными материалами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; протоколом о доставлении; протоколом об административном задержании; схемой административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ; досье иностранного гражданина; объяснениями свидетеля ФИО3, объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Санкция части 1.1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ст.16 Закона РФ от 01.04.1993 №4730-I «О государственной границе Российской Федерации» пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы.

В силу ст.17 того же Закона въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области безопасности, на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств.

В силу подпункта «в» п.3 Приказа ФСБ России от 07.08.2017 №454 «Об утверждении Правил пограничного режима» иностранными гражданами и лицами без гражданства въезд (проход) в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, и индивидуальным или коллективным пропускам для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону.

Пунктом 4 Приказа ФСБ России от 07.08.2017 № 454 «Об утверждении Правил пограничного режима» временное пребывание в пограничной зоне допускается иностранным гражданам и лицам без гражданства, имеющим право на пребывание на территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации, регулирующими вопросы упрощенного порядка пропуска (пересечения) государственной границы, сотрудничества в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, строительства (реконструкции) различных сооружений на государственной границе или проходящих через пограничные реки, озера и иные водные объекты, - в пределах территории, указанной в соответствующих международных договорах Российской Федерации.

Положением ст.11 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» закреплено право иностранных граждан на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с этим Законом.

Данная статья предусматривает лишь одно ограничение права иностранных граждан на свободу передвижения, которое выражается в запрете иностранным гражданам посещать территории, организации и объекты, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение. Перечень таких территорий, организаций и объектов утверждается Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 11 января 2024 года находился в пограничной зоне в районе <адрес> Республики Карелия без индивидуального пропуска.

Участок местности в районе <адрес> Республики Карелия находится в пределах пограничной зоны, которые определены Приказом ФСБ России от 02.06.2006 года №243 «О пределах пограничной зоны на территории Республики Карелия».

Таким образом, ФИО2, находясь на участке местности, в районе <адрес> Республики Карелия без пропуска, являясь иностранным гражданином, нарушил правила въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения по ней.

При таких обстоятельствах вина ФИО2 является доказанной, в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.2 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении нарушений законодательства допущено не было, сроки привлечения к административной ответственности соблюдены.

Частью 1 ст.3.1 КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания судья учитывает личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, наличие смягчающего обстоятельства – признание вины, отсутствие отягчающих обстоятельств и полагает необходимым применить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере с административным выдворением за переделы Российской Федерации.

Характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО2, свидетельствуют о необходимости применения к нему меры наказания в виде выдворения за пределы РФ. Кроме того, указанная форма выдворения является наиболее целесообразной и исключает возможность повторного совершения правонарушения или преступления со стороны ФИО2.

Применение данного наказания обусловлено тем, что ФИО2 имеет на территории РФ прочных семейных связей, также не имеет постоянного источника дохода, нарушает требования законодательства РФ, мер для легализации пребывания в период своего нахождения на территории РФ не предпринимал.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение.

Санкция ч.1.1 ст.18.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В связи с тем, что суду не представлено объективных данных о наличии у ФИО2 возможности самостоятельно выехать из Российской Федерации, сведений о его материальном положении не имеется, суд находит необходимым его принудительное выдворение за пределы РФ.

При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства дела, данные о личности виновного, признавшего вину в совершении правонарушения, что учитывается судом в качестве смягчающего ответственность обстоятельства. Отягчающих обстоятельств нет.

Оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности либо для признания правонарушения малозначительным судом не усматривается, поскольку незаконное нахождение в пределах пограничной зоны является грубым нарушением законодательства РФ и свидетельствует о неуважительном отношении иностранного гражданина к соблюдению требований законодательства РФ.

Руководствуясь статьями 3.1, 3.5, 3.10, 4.1-4.3, 24.1, 26.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 1, 5 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение ФИО2, гражданина <данные изъяты>, осуществить путем принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением до административного выдворения в специализированное учреждение органов внутренних дел для содержания иностранных граждан, подлежащих выдворению.

В соответствии с требованиями ч.1.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование организации: Служба в г.Сортавала Пограничного управления ФСБ России по РК, обслуживающий банк: Отделение-НБ Республика Карелия Банка России / УФК по Республике Карелия, г.Петрозаводск, ИНН <***>, КПП 100702001, ОКТМО 86610101, БИК 018602104, расчетный счет <***>, лицевой счет <***>, код бюджетополучателя 00172459, код дохода 18911601181019000140, УИН №, наименование платежа: административный штраф ч.1.1, ст.18.2 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в десятидневный срок со дня вручения копии постановления через Лахденпохский районный суд.

Судья А.А. Лёвкин