Решение № 12-71/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 12-71/2018

Дело №12-71/18


РЕШЕНИЕ

ст-ца Северская 18 июня 2018 г.

Судья Северского райсуда Краснодарского края ФИО1,

с участием защитника ООО «Северский торговый центр» ФИО2, главного государственного инспектора Северского района по пожарному надзору ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Северский торговый центр» на постановление главного государственного инспектора Северского района по пожарному надзору от 11.05.2018г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Северского района по пожарному надзору от 11.05.2018г. № ООО «Северский торговый центр» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150000руб.

Не согласившись постановлением, ООО «Северский торговый центр» обратилось в суд с жалобой, в которой указало, что назначенное наказание несправедливо вследствие суровости, поскольку ООО «Северский торговый центр» обеспечено мерами пожарной профилактики и активной пожарной защиты, приняты меры к производству комплекса мероприятий, направленных на предупреждение пожара или уменьшения его последствий, ранее к административной ответственности не привлекалось, все выявленные нарушения устранены, в связи с чем просит изменить постановление, заменить штраф на предупреждение либо снизить размер штрафа.

В судебном заседании защитник просил жалобу удовлетворить, главный госинспектор Северского района по пожарному надзору при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Выслушав указанных лиц, изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Ч.1 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что 11.04.2018г. органом государственного контроля (надзора) издано распоряжение № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Северский торговый центр», находящегося по адресу: <адрес>, с целью реализации поручения Правительства РФ от 28.03.2018г. №ДМ-П4-1776, протокола тематического селекторного совещания МЧС России от 02.04.2018г. №4.

28.04.2018г. при осуществлении проверки в присутствии директора ООО «Северский торговый центр» составлен акт № и протокол об административном правонарушении, которыми установлено, что ООО «Северский торговый центр» нарушило требования нормативных документов в области пожарной безопасности («Правила противопожарного режима РФ»), а именно: руководителем организации не определен порядок и сроки прохождения пожарно-технического минимума, к работе на объекте допущены лица не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, направление движения к пожарным гидрантам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, обозначено указателями с неверным расстоянием до их месторасположения, на имеющиеся огнетушители отсутствуют технические паспорта и сертификаты соответствия, динамик системы оповещения людей о пожаре над эвакуационным выходом в помещении магазина одежды находится в неработоспособном состоянии, на объекте не хранится полный перечень исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта.

Выводы относительно наличия состава административного правонарушения, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.

Бездействие ООО «Северский торговый центр» правильно квалифицировано по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, административное наказание назначено в виде штрафа в минимальном размере.

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ст.3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч.2)

При назначении ООО «Северский торговый центр» штрафа должностное лицо не обосновало почему предусмотренный санкцией менее строгий вид наказания - предупреждение не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При этом обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, в то время как имеют место такие смягчающие обстоятельства как признание вины, совершение правонарушения впервые, а также устранение нарушений до вынесения постановления по делу.

Кроме того, в обжалуемом постановлении отсутствует мотивы невозможности назначения наказания в виде предупреждения, только ссылка на возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей без каких-либо доказательств тому.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление подлежащим изменению путем смягчения назначенного наказания с административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Северский торговый центр» удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора Северского района по пожарному надзору от 11.05.2018г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ООО «Северский торговый центр», изменить, назначить наказание в виде предупреждения, исключив указание о назначении административного штрафа.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Северский райсуд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья

Северского райсуда ФИО1