Решение № 2-266/2017 2-266/2017~М-235/2017 М-235/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-266/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Уяр Красноярского края 06 июня 2017 года

Уярский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Груздева С.В.,

с участием помощника прокурора Уярского района Красноярского края Халенкиной Л.И.,

при секретаре Оленниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Уярского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири», администрации г. Уяра в части неосуществления спиливания (вырубки) двух деревьев породы «тополь», расположенных возле жилого дома по адресу: <адрес> незаконным и обязании произвести спиливание (вырубку) до корневой шейки двух деревьев породы «тополь», расположенных возле жилого дома по адресу: <адрес>, -

У с т а н о в и л:

Прокурор Уярского района Красноярского края в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири», администрации г. Уяра в части неосуществления спиливания (вырубки) двух деревьев породы «тополь», расположенных возле жилого дома по адресу: <адрес> незаконным и обязании произвести спиливание (вырубку) двух деревьев по указанному адресу. Требования мотивированы по тем основаниям, что по заявлению П.Н.Е., проживающей в <адрес>, прокуратурой Уярского района Красноярского края проведена проверка, по результатам которой установлено, что возле жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу: расположены два дерева породы «тополь», расстояние от одного дерева до воздушной линии электропередачи составляет менее 2 метров, от второго дерева более двух метров, ветви указанных деревьев касаются линии электропередачи. Нахождение вышеуказанных деревьев в непосредственной близости от жилого дома представляют угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, а также целостности жилого дома и повреждения линии электропередачи.

В судебном заседании помощник прокурора Уярского района Красноярского края исковые требования, поддержал по основаниям, изложенным в иске, дополнив, что основанием проведения проверки прокуратурой является обращение граждан в прокуратуру. Указанные деревья представляют собой угрозу не только для дома, расположенного рядом, но и для неопределенного круга лиц, а также угрозу нарушения целостности жилых домов и повреждения линии электропередачи.

Ответчик – представитель администрации г. Уяра Красноярского края ФИО1, действующая на основании доверенности с исковыми требованиями согласна в части того, что обязанность по осуществлению спиливания (вырубки) дерева породы «тополь», расположенного возле жилого дома по адресу: <адрес> находящегося на расстоянии более двух метров лежит на администрации г. Уяра. С остальными требованиями не согласна.

Представитель ответчика - ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Из отзыва представителя ПАО «МРСК Сибири» на исковое заявление следует, что с исковыми требованиями прокурора не согласны. Считают, что истцом избран ненадлежащий способ защиты. Кроме того, истцом не представлены доказательства наличия угрозы, нарушения прав неопределенного круга лиц, вследствие произрастания дерева породы «тополь», возле жилого дома, расположенному по адресу: <адрес>. Прокурор обратился в интересах неопределенного круга лиц, без наличия оснований и уважительных причин, по которым заявитель самостоятельно не может обратиться в суд. Охранная зона, считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах. Согласно ст. 5 ФЗ от 13.07.2015 г. № 252-ФЗ сведения о местоположении границ зон с особыми условиями использования территории подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости до 01.01.2022 года. Поэтому при отсутствии установленной охранной зоны, обязательства отсутствуют. Дерево находится на земельном участке, имеющем собственника, который вправе распоряжаться насаждениями и несет ответственность. Благоустройства территории поселения входит в компетенцию администрации г. Уяра и предусмотрено Уставом. Просит в удовлетворении исковых требований к ПАО «МРСК – Сибири» - отказать.

Третье лицо – представитель Отдела имущественных отношений архитектуры и строительства администрации Уярского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из искового заявления и объяснений помощника прокурора в судебном заседании, прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц в связи с наличием угрозы причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц.

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд считает, что прокурор Уярского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в соответствии с требованиями ст. 45 ГПК РФ.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в компетенцию органов местного самоуправления входит утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Согласно Уставу муниципального образования г.Уяр Красноярского края, утвержденному Уярским городским Советом депутатов от 14.08.1997г. № 08, вопросы благоустройства территории поселения г.Уяр Красноярского края относятся к вопросам местного значения города (п.17 ч.1 ст.7).

Решением Уярского городского Совета депутатов от 10.07.2007г. №21-Р утверждены Правила благоустройства, озеленения, содержания территорий и строений г. Уяра, которые устанавливают единые и обязательные для исполнения физическими и юридическими лицами нормы и требования в сфере внешнего благоустройства и содержания территорий в границах г.Уяра (п.1.1).

Согласно п.1.2 указанных Правил, под благоустройством понимается комплекс работ и мероприятий, направленных на создание благоприятных, здоровых и культурных условий жизни, трудовой деятельности и досуга населения в границах города. Под объектом понимается здание, строение, инженерное сооружение, строительная площадка, магазин, рекламная конструкция, фонтан, опора линий электроснабжения или связи и другое;

В соответствии с положениями ч.2 ст.89 Земельного кодекса РФ в целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки, в том числе, для размещения объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики. Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009г. №160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, в соответствии с пунктами 5, 6 которых охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон; границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании; охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

Данные Правила определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства (далее - охранные зоны), а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон (далее - земельные участки), обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов. В охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий. Границы охранных зон определяются в соответствии с настоящими Правилами. Земельные участки у их собственников, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются. Охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению (п.1-4).

Вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии: при классе напряжения до 1Кв на расстоянии 2 метров (приложение к Правилам).

Согласно п.21 Правил для обеспечения безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах сетевыми организациями или организациями, действующими на основании соответствующих договоров с сетевыми организациями, осуществляются: прокладка и содержание просек вдоль воздушных линий электропередачи и по периметру подстанций и распределительных устройств в случае, если указанные зоны расположены в лесных массивах и зеленых насаждениях; вырубка и опиловка деревьев и кустарников в пределах минимально допустимых расстояний до их крон, а также вырубка деревьев, угрожающих падением.

<данные изъяты> Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009г. №160 признаны не действующими на территории Российской Федерации Правила охраны электрических сетей напряжением до 1000 вольт, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 11.09.1972г. № 667, которые не требовали государственной регистрации сетевой организацией права собственности на созданный объект недвижимости. В соответствии с данными Правилами обязанность по установлению охранных зон, по охране электрических сетей и соблюдению нормальных условий их эксплуатации возлагалась на предприятия (организации), в ведении которых находятся электрические сети (пункты 1, 2, 6 Правил). Охранные зоны электрических сетей напряжением до 1000 вольт устанавливались: вдоль воздушных линий электропередачи (за исключением ответвлений к вводам в здания) в виде участка земли, ограниченного параллельными прямыми, отстоящими от проекций крайних проводов на поверхность земли (при неотклоненном их положении) на 2 метра с каждой стороны.

Таким образом, и Постановление Совета Министров СССР от 11.09.1972г. №667, и Постановление Правительства РФ от 24.02.2009г. № 160 предусматривают аналогичные требования к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства.

03.06.2003г. между администрацией г.Уяра Красноярского края и ОАО «Красноярскэнерго» в лице директора филиала «Юго-Восточные сети» был заключен договор №15 аренды земельных участков из земель поселений г.Уяра для размещения линий электропередачи и трансформаторных подстанций, на срок до 01.11.2051 г.

Согласно схеме электрических соединений ВЛ 0,4 кВ, ЛЭП проходит возле домовладения по адресу: <адрес>; также из данной схемы усматривается, что вдоль ЛЭП установлены охранные зоны.

Дополнительным соглашением №1/70 от 11.06.2009г. произведена замена сторон договора аренды №15 от 03.06.2003г., арендодателя администрации г. Уяра Красноярского края на Комитет имущественных отношений администрации Уярского района, и арендатора ОАО «Красноярскэнерго» в лице директора филиала «Юго-Восточные сети» на ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири».

Как следует из п.п.4.4.7, 4.4.9 договора аренды №15 от 03.06.2003г. арендатор обязуется не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнять работы по благоустройству территории; обязан немедленно извещать арендодателя и соответствующие государственные органы о всякой аварии или ином событии, нанесшем или грозящем нанести участку и находящимся на нем объектам, а также близлежащим участкам ущерб и своевременно принимать все возможные меры по предотвращению угрозы и против дальнейшего разрушения или повреждения участка и находящихся на нем объектов.

Как установлено в судебном заседании, по заявлению П.Н.Е., проживающей по адресу: <адрес>, прокуратурой <адрес> проведена проверка, в ходе которой установлено, что возле жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу, расположены два дерева породы «тополь», расстояние от которых до воздушной линии электропередачи составляет 2, 9 метров и 1,4 метра.

Из акта о проведении проверки от 29.03.2017 г. следует, что в результате осмотра деревьев породы «тополь», расположенных по адресу: <адрес>, установлено, что расстояние от указанных деревьев до воздушной линии электропередачи составляет 2, 9 метров, 1, 4 метра.

Согласно заключению КГБУ «Уярское лесничество» следует, что в процессе осмотра двух деревьев породы «тополь», расположенных по адресу: <адрес> установлено, что указанные деревья имеют диаметр на высоте 1,3 м. от уровня земли – 60 см и 70 см, высота деревьев – 21-23 метра, имеются засохшие сучья, ветки стволов, которые расположены над крышей жилого дома, над проводами линии электропередач, примерный возраст деревьев 55-60 лет. Деревья породы «тополь» имеют повышенную ломкость ветвей при сильном ветре и снегопаде. При достижении возраста 55-60 лет ломкость ветвей резко увеличивается в связи с появлением стволовой гнили, которая приводит к усыханию сучьев. При возникновении ветра возможно падение сучьев на жилой дом, провода линии электропередач. При штормовом ветре возможно выворачивание деревьев с корневой частью, либо слом ствола у корневой шейки и падения дерева целиком. Указанные деревья можно отнести к аварийным.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что одно из деревьев породы «тополь» расположено возле домовладения по адресу: <адрес>, в пределах охранной зоны, принадлежащей на праве собственности и эксплуатируемой ПАО «МРСК- Сибири». Другое дерево расположено за пределами охранной зоны, то есть на земельном участке находящимся в неразграниченной государственной собственности, которое находится в ведении администрации г. Уяра. Данные деревья создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, в том числе потребителям электроэнергии, а также угрозу нарушения целостности расположенного рядом жилого дома и повреждения линии электропередач, граждан находящихся в данном месте.

Указанные обстоятельства подтверждаются заключением КГБУ «Уярское лесничество», а также показаниями специалиста Ш.И.В., из показаний которой следует, что указанные деревья являются аварийными и составляют угрозу, расположены на расстоянии 2,9 м., 1,4 м. от линии электропередачи. Примерный возраст указанных деревьев 55 - 60 лет. При достижении дерева указанного возраста увеличивается ломкость ветвей, в связи с появлением стволовой гнили, которая приводит к усыханию сучьев. В городских поселениях деревья породы «тополь» живут до 50 лет. Кроме того, гнилостным изменениям деревьев, в указанном возрасте подвержены ствол и ветви. Ветки одного из деревьев касаются линий электропередачи.

При таких обстоятельствах, учитывая, что указанные деревья относятся к аварийным, что установлено в судебном заседании, одно из деревьев находится на расстоянии 1,4 метра от линии электропередачи, то есть в пределах нормативно установленных границ охранной зоны линии электропередачи, собственником которой является ПАО «МРСК Сибири», а другое дерево породы «тополь» находится на расстоянии 2, 9 метра, за пределами границ охранной зоны линии электропередач, то есть на земельном участке находящимся в неразграниченной государственной собственности, которое находится в ведении администрации г. Уяра, суд полагает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить, с возложением обязанности осуществления спила (вырубки) дерева расположенного на расстоянии 1, 4 метра от линии электропередачи на сетевую организацию – ПАО «МРСК Сибири», дерева расположенного на расстоянии 2, 9 метра на администрацию города Уяра.

Доводы представителя ПАО «МРСК – Сибири» о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты, суд находит не состоятельным, поскольку ст. 218 КАС РФ определено право оспаривания действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями. В данном случае ПАО «МРСК-Сибири» к таковым не относится, в связи с чем, дело рассмотрено в порядке гражданского судопроизводства.

В отзыве представителя ПАО «МРСК-Сибири» указывается о том, что истцом не разъяснено, каким образом деревья породы «тополь» создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, а также угрозу нарушения целостности жилого дома и повреждения линии электропередач. Суд находит данный довод несостоятельным, поскольку само нахождение дерева в пределах охранной зоны, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, поскольку как установлено при рассмотрении дела, ветки деревьев касаются линий электропередач, а линии электропередачи проходят около ствола дерева, касаясь его ветвей. Указанное также подтверждено в судебном заседании показаниями специалиста.

Довод, что прокурор не является ненадлежащим истцом, суд также считает необоснованным.

В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с чем, с ПАО «МРСК Сибири» в силу требований ч. 2 ст.61.1 БК РФ в доход местного бюджета, подлежит взысканию государственная пошлина с учетом требований ст. 333.19 Налогового кодекса РФ в размере 6000 рублей.

Оснований для взыскания с администрации г. Уяра государственной пошлины в силу требований подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Уярского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» в части неосуществления спиливания (вырубки) дерева породы «тополь», расположенного на расстоянии 1, 4 метра от воздушной линии электропередачи, возле жилого дома по адресу: <адрес> обязать в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести спиливание (вырубку) до корневой шейки дерева породы «тополь», расположенного на расстоянии 1,4 метра от воздушной линии электропередачи возле жилого дома по адресу: <адрес>.

Признать незаконным бездействие администрации г. Уяр в части неосуществления спиливания (вырубки) дерева породы «тополь», расположенного на расстоянии 2,9 метра

от воздушной линии электропередачи, возле жилого дома по адресу: <адрес> обязать в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести спиливание (вырубку) до корневой шейки дерева породы «тополь», расположенного на расстоянии 2,9 метра от воздушной линии электропередачи, возле жилого дома по адресу: <адрес>.

Взыскать с публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» в доход местного бюджета 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда через Уярский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 06 июня 2017 года.

Председательствующий С.В. Груздев