Решение № 2-5441/2024 2-5441/2024~М-5508/2024 М-5508/2024 от 1 декабря 2024 г. по делу № 2-5441/2024

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

02 декабря 2024 года <адрес>

26 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Товарушкина И.С., при помощнике судьи ФИО4, в отсутствие истцов, представителей ответчиков и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне истца, в открытом судебном заседании, в военном суде, рассмотрев гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 и ФИО3 к Главе администрации <адрес> и Режимной комиссии <адрес> об обязании повторно рассмотреть вопрос о разрешении постоянного проживания ФИО3 в городе Байконур,

установил:

ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с исковым заявлением к Главе администрации <адрес> и Режимной комиссии <адрес>, в котором с учётом уточнений просят признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи истца и обязать повторно рассмотреть заявление ФИО3 о разрешении постоянного проживания в городе Байконур.

В обоснование иска указано, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Режимную комиссию <адрес> с заявлением о разрешении постоянного проживания в городе Байконур. Однако, решением Режимной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ей отказано в разрешении постоянного проживания в городе Байконур, на основании пп. «г» п. 13 «Положения о Режимной комиссии», утвержденного Постановлением Главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. ПГА от ДД.ММ.ГГГГ №) и п. 6 «Положения о порядке предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан РФ, подлежащих переселению с территории комплекса «Байконур», для приобретения жилых помещений на территории РФ», утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), поскольку она не является членом семьи истца ФИО2 В связи с отказом в постоянном проживании в городе Байконур истец ФИО3 не может реализовать свое право на переселение с территории комплекса «Байконур» в составе семьи истца ФИО2 Также в иске указано, что истец ФИО2 зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>Д, <адрес> является ответственным квартиросъемщиком. Совместно с ним в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения зарегистрированы и проживают супруга истца, двое его сыновей и истец ФИО3 (дочь супруги от первого брака). Истец ФИО2 вносит за них оплату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Истцы ФИО2 и ФИО3, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, о чём представили соответствующие заявления, при этом на уточненных исковых требованиях настаивали и просили их удовлетворить.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца – ФИО8, извещённая надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, при этом против удовлетворения уточненных требований искового заявления не возражала, о чём представила суду соответствующее заявление.

Представители ответчиков - Главы администрации <адрес>ФИО5 и Режимной комиссии <адрес> ФИО6, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, просили рассмотреть дело в своё отсутствие. В своих заявлениях, каждый в отдельности, не возражали против удовлетворения уточненных исковых требований.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, находит уточненные требования искового заявления подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 зарегистрирован по месту жительства постоянно и является ответственным квартиросъемщиком по адресу: <адрес>Д, <адрес>. Совместно с ним в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения зарегистрированы и проживают супруга истца, двое его сыновей и истец ФИО3 (дочь супруги), которые вселены с разрешения наймодателя – ГУП «Жилищное хозяйство» <адрес>, все члены семьи нанимателя ведут общее совместное хозяйство, несут общие расходы по оплате за жилье и коммунальные услуги.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями паспортов истцов, свидетельства о регистрации по месту пребывания ФИО3, свидетельств о рождении детей, справкой о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ №, копией поквартирной карточки и договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО3 в Режимную комиссии <адрес> подано заявление о разрешении последней постоянного проживания в городе Байконур в целях реализации права на переселение с территории комплекса «Байконур» в соответствии Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в составе семьи мужа её матери (отчима) - истца ФИО2, однако ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), режимной комиссией истцу отказано в разрешении постоянного проживания в городе Байконур, поскольку истец не является членом семьи мужа матери - ФИО2

Согласно справки и.о директора Филиала «Восход» МАИ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 является студенткой 3 курса очно-заочной формы обучения филиала «Восход» ФГБОУ ВО «МАИ» в <адрес>

Из анализа ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно супруги, а также дети и родители данного нанимателя, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно разъяснениям данным в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членом семьи нанимателя, следует понимать наличие у него и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В целях обеспечения жилыми помещениями на территории Российской Федерации отдельных категорий граждан Российской Федерации, подлежащих переселению с территории комплекса «Байконур», Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждено Положение о порядке предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан РФ, подлежащих переселению с территории комплекса «Байконур», для приобретения жилых помещений на территории РФ.

Согласно п. 6 Положения под членами семьи гражданина РФ понимаются проживающие совместно с ним его супруг (супруга), их дети и родители. Членами семьи гражданина Российской Федерации в судебном порядке могут быть признаны другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные лица, имеющие гражданство Российской Федерации, если они постоянно проживают совместно с ним.

Режимная комиссия не является структурным подразделением администрации <адрес> и в своей работе руководствуется Положением о режимной комиссии и Положением о порядке разрешения гражданам въезда для временного пребывания и въезда для постоянного проживания в <адрес> (далее - Положение о порядке разрешения гражданам въезда), утвержденным Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Положения о порядке разрешения гражданам въезда к членам семьи граждан относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении граждан.

Таким образом, проанализировав приведенные выше нормы действующего жилищного законодательства РФ, нормативные правовые акты Главы администрации <адрес>, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что оснований для непризнания ФИО3, членом семьи истца ФИО2, как гражданина, подлежащего переселению с территории комплекса «Байконур», имеющего право на предоставление социальной выплаты, в суде не установлено.

Также суд при принятии решения учитывает и то обстоятельство, что возможность самого истца ФИО2 на обеспечение социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, для переселения с комплекса «Байконур» на территорию РФ без всех членов семьи, которые вселены на законных основаниях в жилое помещение и фактически ведут общее хозяйство, противоречит действующему жилищному законодательству.

При этом суд, удовлетворяя исковые требования, с учетом позиции представителей ответчиков, которые не возражали против удовлетворения уточненных требований иска, считает необходимым и достаточным обязать Режимную комиссию повторно рассмотреть заявление ФИО3 о разрешении постоянного проживания в городе Байконур.

При этом необходимо отметить, что суд не вправе входить в компетенцию и функции должностных лиц и официальных коллегиальных органов, к которым относится Режимная комиссия.

С учетом уточненных требований, а также принимая во внимание, что Режимная комиссия <адрес> в соответствии с Положением о режимной комиссии <адрес>, утвержденным Постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, является межведомственным коллегиальным органом, созданным администрацией <адрес> с целью принятия решений о разрешении гражданам въезда для временного или постоянного проживания, а указанные решения подписываются членами режимной комиссии и не утверждаются Главой администрации <адрес>, суд не находит необходимым возлагать обязанности настоящим решением на Главу администрации <адрес> р.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, военный суд,

решил:

исковое заявление ФИО2 и ФИО3 к Главе администрации <адрес> и Режимной комиссии <адрес> об обязании повторно рассмотреть вопрос о разрешении постоянного проживания ФИО3 в городе Байконур – удовлетворить.

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи ФИО2.

Обязать Режимную комиссию повторно рассмотреть заявление ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о разрешении постоянного проживания в городе Байконур.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через 26 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу И.С. Товарушкин