Постановление № 5-95/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 5-95/2017

Дело № 5 - 95 / 2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 ноября 2017 года п. Пограничный

Судья Пограничного районного суда Приморского края Свиридова И.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП « ТАШЕВА ГУЛЬНОРА СУЛЕЙМАНОВНА», расположенного по адресу: <адрес> к-15, привлекаемого к административной ответственности по ст. 18.15 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

21 августа 2017 года в 12 часов 00 минут, про адресу: <адрес> было установлено, что юридическое лицо ИП « ТАШЕВА ГУЛЬНОРА СУЛЕЙМАНОВНА» 03.2016г. нарушил установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ ( оказание услуг), а именно не подал уведомление в УВМ УМВД России по Приморскому краю о заключении трудового договора с гражданином <адрес> ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГр., в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора, чем нарушил п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в РФ « и Федеральный закон от 14.11.2014г.» О внесении изменений в ФЗ» О правовом положении иностранных граждан в РФ» и отдельные законодательные акты РФ, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ИП « ФИО1», действующая на основании прав по должности не явилась, юридическое лицо о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, судебной повесткой и телефонограммой.

20.11. 2017г. юрлицо по факсу заявило письменное ходатайство об отложении рассмотрения дела, ссылаясь на состояние здоровья и плохие погодные условия.

Учитывая сокращенные процессуальные сроки рассмотрения дела и отсутствия каких либо доказательств уважительной причины неявки правонарушителя, суд отказал в удовлетворении ходатайства об отложении дела слушанием, на что вынесено отдельное определение.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ИП « Ташева Гульнора Сулеймановна» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ нашла свое подтверждение.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и ( или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль ( надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении ( расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения ( расторжения ) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом- ( в редакции Федеральных законов от 02.07.2013г. № 162-ФЗ, от 23.07.2013г. № 207-ФЗ, от 24.11.2014г. № 357-ФЗ от 23.06.2016г. № 222-ФЗ)

В примечании к статье 18.15 КоАП РФ указано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон) разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В силу п. 8 статьи 13 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» « работодатель или заказчик работ ( услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении ( расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора…в срок, не превышающих трех рабочих дней с даты заключения или прекращения ( расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено работодателем в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в т.ч. сети Интернет, включая едины портал государственных и муниципальных услуг.

Как следует из материалов административного дела гражданин Р.Узбекистан ФИО2 угли ДД.ММ.ГГГГг. заключил гражданско-правовой договор об оказании услуг с ИП « ФИО3», являясь зарегистрированным в <адрес>, 08 июня 2017г. данный иностранный гражданин обратился в отдел по вопросам миграции ОМВД Пограничного района Приморского края, когда должностным лицам и стало известно что иностранец работает у юридического лица ИП» ФИО3» без уведомления территориальных органов, фактически с марта 2016г. по настоящее время правонарушитель ИП» ФИО3» не выполнила требования, предусмотренные п.8 ст.13 Федерального закона « О правовом положении иностранных граждан в РФ».

21 июня 2017г. было возбуждено административное расследование, в ходе которого был истребован трудовой договор от 15 марта 2016г., 21.07.17г. были продлены сроки административного расследования по причине непредоставления необходимой информации от юридического лица.

Доводы правонарушителя ИП ФИО3 о том, что она не могла своевременно уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти о заключенном договоре с иностранным гражданином ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ.рождения, работающим с марта 2016г. по настоящее время грузчиком ИП» Ташева» в <адрес> по причине болезни супруга ФИО1, находящегося в больнице, за которым она ухаживала,- не состоятельны и не освобождают юридическое лицо своевременно уведомить территориальные органы о заключенном трудовом договоре с иностранным гражданином в трехдневный срок.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП « ФИО3» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа.

Санкция ст.18.15 ч.3 КоАП РФ предусматривает наказание в отношении юридических лиц в виде штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяносто суток.

Деятельность юридического лица не приостанавливалась.

Как следует из правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 N 4-П федеральному законодателю надлежит - исходя из требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении, - внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях изменения, вытекающие из настоящего Постановления. Впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении.

Таким образом, учитывая финансовое положение юридического лица, суд приходит к выводу о снижении штрафа ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ до 100 000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ « ТАШЕВА ГУЛЬНОРА СУЛЕЙМАНОВНА « признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: №

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Пограничный районный суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья И.Г. Свиридова