Постановление № 5-182/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 5-152/2020

Дело № 5-182/2020 2 сентября 2020 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Кронштадтского районного суда Санкт-Петербурга Тарновская В.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.9 ч.2 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженца <данные изъяты> гражданина <данные изъяты>, не работающего, не женатого, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, регистрации на территории РФ не имеющего, проживающего по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга поступил протокол об административном правонарушении № 001328 от 22.11.2018 в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.9 КоАП РФ потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Суд, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, приходит к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.9 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Статьей 40 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.

Как следует из содержания преамбулы к этому Федеральному закону, он устанавливает правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности.

Административная ответственность за нарушение названного запрета установлена в главе 6 КоАП РФ «Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность» (ст. 6.9 КоАП РФ).

Анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9 КоАП РФ, являются общественные отношения в области охраны здоровья населения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в названный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в него. Административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанный протокол.

Между тем, в нарушение требований, предъявляемых законом к содержанию протокола об административном правонарушении и порядку внесения в него изменений и исправлений, должностным лицом ОМВД России по Кронштадтскому району Санкт-Петербурга представлен ранее уже четырежды направлявшийся в суд протокол АП № 001328 от 22.11.2018, содержащий изменения в части квалификации вменяемого ФИО1 правонарушения, а именно: ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ исправлена на ч. 2 ст. 6.9 КоАП РФ. При этом в протоколе об административном правонарушении не содержатся как сведения о дате внесения указанных изменений, так и данные о том, что изменения в протокол АП № 001328 от 22.11.2018 были внесены в присутствии ФИО1

Должностное лицо, неправомерно внесло изменения в протокол АП № 001328 от 22.11.2018 в части изменения квалификации действий ФИО1, данные изменения ухудшили правовое положения лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В данном случае, ошибка в квалификации действий ФИО1 должна была быть исправлена только посредством составления нового протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.9 КоАП РФ, санкция которой предусматривает назначение наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо административный арест на срок до пятнадцати суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Несмотря на неоднократное направление протокола АП № 001328 от 22.11.2018 об административном правонарушении в отношении ФИО1 для устранения недостатков в ОМВД России по Кронштадтскому району Санкт-Петербурга, а именно 24.01.2020, 25.02.2020, 07.05.2020. 09.07.2020, недостатки, указанные в определениях Кронштадтского районного суда Санкт-Петербурга не были устранены.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

С учетом изложенного срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 6.9 КоАП РФ за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача составляет один год с момента совершения административного правонарушения.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица.

Принимая во внимание, что событие административного правонарушения произошло 22.11.2018, и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 6.9 п. 2 КоАП РФ истек 22.11.2019, суд полагает производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.9 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежим прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При этом суд считает неоходимым отметить, что срок привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 6.9 п. 2 КоАП РФ истек ещё до момента направления дела в суд.

Как следует из содержания ч. 1 ст. 28.9 КоАП, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 названного Кодекса.

Из смысла ч. 2 ст. 29.4 КоАП следует, что судьей постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в том случае, если обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП, наступили в суде.

Приведенные нормы в равной степени обязательны как для должностных лиц, так и для судей. Это означает, что если по делу об административном правонарушении любое из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП, наступило до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится это дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.1, 29.4, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу № 5-182/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.9 ч.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.А. Тарновская