Решение № 2-68/2025 2-68/2025~М-1161/2024 М-1161/2024 от 29 января 2025 г. по делу № 2-68/2025

Дело № 2-68/2025

55RS0013-01-2024-001800-38

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Исилькульский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Дортман В.А.,

при секретаре судебного заседания Моляк В.В.,

рассмотрев 30 января 2025 года в открытом судебном заседании в городе Исилькуле

гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области о сохранении жилого помещения в реконструированном виде, признании права собственности на жилое помещение,

с участием

истца ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области о сохранении жилого помещения в реконструированном виде, признании права собственности на жилое помещение, в обоснование требований указав, что является собственником жилого помещения – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, Исилькульский р-он, <адрес>, а также земельного участка под указанным жилым помещением. В 2024 году она обратилась в БТИ за изготовлением нового технического паспорта, где выяснилось, что прежний собственник произвел реконструкцию без разрешительной документации, пристройку к дому – холодную веранду увеличили и утеплили, провели отопление, в результате чего площадь квартиры увеличилась на 5,1 кв.м., уменьшилась на 8,3 кв.м. за счет сноса старого пристроя, уменьшилась на 0,3 кв.м. за счет перепланировки, увеличилась на 13,7 кв.м. за счет возведения пристроя, стала равной 60,2 кв.м. (жилая – 32,0 кв.м., подсобная – 28,2 кв.м.). В настоящее время истцом были предприняты меры для соблюдения административного порядка оформления произведенных изменений, последняя обратилась к администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района <адрес> с заявлением о вводе объекта в эксплуатацию в связи с реконструкцией. Администрацией было принято решение, в соответствии с которым принятие решения о воде объекта в эксплуатации невозможно ввиду отсутствия полного пакета документов. Согласно справке администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ размещение жилого помещения не нарушает строительные нормы и правила.

На основании изложенного, истец просит сохранить жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 60,2 кв.м., расположенный по адресу: Омская обл., Исилькульский р-он, <адрес> реконструированном виде; признать за истцом право собственности на жилое помещение – жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 60,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> р-он, <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Ответчик администрация Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области своего представителя в судебное заседание не направил, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьями 167, 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке по представленным в дело доказательствам в порядке заочного производства.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на жилище, которое может находиться в его собственности.

Согласно части 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Пункт 2 статьи 209 ГК РФ конкретизирует обозначенное положение, указывая, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении его имущества любые действия, не противоречащие закону, а часть 1 статьи 35 Конституции Российской Федерации устанавливает, что право частной собственности охраняется законом.

Согласно части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Согласно статье 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> р-он, <адрес>, кадастровый №, общей площадью 55,1 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-12).

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Исилькульский р-он, <адрес>, общей площадью 476+/-4,86 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов (л.д. 8).

Согласно техническому паспорту жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> р-он, <адрес>, составила 60,2 кв.м. (л.д. 28-29).

Истцом на вышеуказанном земельном участке с привлечением третьих лиц выполнены работы по реконструкции жилого помещения путем возведения теплого пристроя, сноса старого пристроя, общая площадь реконструированного здания составила 60,2 кв.м.

В соответствии с ответом врип главы администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, в результате визуального обследования <адрес> жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> р-он, <адрес>, установлено, что расстояние до границы земельного участка с северной стороны составляет более 10 м., с западной более 4 м., с восточной и южной 0 м., что не нарушает строительные нормы и правила. За период с 2006 года по настоящее время разрешение на строительство (реконструкцию), разрешение на ввод в эксплуатацию квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> р-он, <адрес> не выдавалось (л.д. 33).

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ.

В силу пункта 14 статьи 1 ГрК РФ реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со статьей 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления на основании заявления застройщика.

Из материалов дела следует, что в 2024 году истец ФИО1 обратилась в администрацию Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) жилого помещения, оставленным без удовлетворения по причине отсутствия необходимого перечня документов (л.д. 34).

Пунктом 1 статьи 218 ГК РФ определено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Положениями пунктов 1, 2 статьи 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В силу пунктов 1, 2 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В то же время, согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 25, 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление Пленума № 10/22), в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В пункте 3 статьи 222 ГК РФ указано, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Следовательно, при обращении в суд с исковым заявлением о признании права собственности на самовольную постройку истцом должен быть соблюден досудебный порядок, то есть представлены доказательства принятия лицом, осуществившим возведение самовольной постройки, надлежащих мер по ее легализации.

Из положений обозначенных правовых норм и акта разъяснений об их применении следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственным признаком самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, при этом, сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, самовольная постройка может быть сохранена, при этом, закон связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, наличие или отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, возможность нарушения прав и законных интересов других граждан возведенной постройкой.

Из заключения специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании данных, полученных в результате обследования, отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций, инженерного оборудования жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес> р-он, <адрес>, после реконструкции, в соответствии с положениями СП 13-102-2003, ГОСТ 319372024, оценивается как работоспособное состояние.

В результате оценки технического состояния объекта экспертиза пришла к выводу, что обследуемый объект: жилой дом блокированной застройки по адресу: <адрес>, <адрес> р-он, <адрес>, после реконструкции, согласно требования Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, является пригодным для проживания, имеет эксплуатационную пригодность, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Основное строение жилого дома, расположено на земельном участке по многолетнему сформировавшемуся порядку пользования, расстояние от стен строения до границы со смежным земельным участком более 6 метров, градостроительный регламент не нарушен.

Жилой дом блокированной застройки по адресу: <адрес>, <адрес> р-он, <адрес> после реконструкции соответствует требованиям СП 55.13330 СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные, Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Жилой дом блокированной застройки по адресу: <адрес>, <адрес> р-он, <адрес> после реконструкции соответствует СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, СП 30-102-99 Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства.

Жилой дом блокированной застройки по адресу: <адрес>, <адрес> р-он, <адрес> после реконструкции соответствует п. 7.1 СП 42.13330 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений.

Несущие и ограждающие конструкции жилого дома блокированной застройки по адресу: <адрес>, <адрес> р-он, <адрес> после реконструкции соответствуют статье 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Площадь жилого помещения в соответствии с техническим паспортом от 18.11.2024 составляет 60,2 кв.м.

Принимая в качестве доказательств данное заключение, суд учитывает, что оно составлено независимым специалистом, в связи с чем у суда отсутствуют основания сомневаться в обоснованности и объективности представленного заключения, содержащего исследовательскую часть, выводы с учетом имеющихся данных на основании непосредственного осмотра объекта недвижимого имущества.

Доказательства, подтверждающие наличие угрозы жизни и здоровью граждан, возможности нарушения прав и законных интересов других граждан реконструкцией указанного жилого помещения, не представлены.

Кроме того, суд учитывает, что каких-либо возражений относительно выводов, указанных в заключениях, ответчиками не представлено, ходатайство о проведении судебной экспертизы ответчиками не заявлено.

Учитывая изложенное, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> р-он, <адрес>, соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, требованиям законодательства о пожарной безопасности, пригодно для постоянного проживания, не нарушает права и интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, реконструировано на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке.

Таким образом, установлено наличие оснований, предусмотренных положениями пункта 3 статьи 222 ГК РФ для признания права собственности истца в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> р-он, <адрес>, общей площадью 60,2 кв.м., в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Судебные расходы не заявлены.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить в реконструируемом виде жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 60,2 кв.м., кадастровый №.

Признать за ФИО1 (паспорт №) право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 60,2 кв.м., кадастровый №.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.А. Дортман

Мотивированное решение составлено 30 января 2025 года